关于南海问题论文(学生)

中国海权问题之我见

——以中国南海问题为例

［摘要］南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区.《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。

［关键词］南海问题现状成因对策

一、南海问题的历史

自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。根据中国史料记载，自汉朝开始，汉武帝于元封元年（公元前110年）于海南设珠崖（今海南三亚市）及儋耳（今海南儋州市）两郡，各个朝代都有表示其对南中国海的主权。汉、南北朝时中国称其为涨海、沸海，唐以后逐渐改称为南海①。20世纪中期以前，中国从清帝国乃至中华民国或中华人民共和国均持续主张拥有南海的主权，而且并未引起其他国家的争议。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。目前，中华民国、文莱、马来西亚、菲律宾和越南、中华人民共和国等南海周遭国家均宣称

①小资料：汉代发现南海诸岛早越南1700年

对南海诸岛或部分岛屿拥有主权。②

二、中国南海的基本现状及问题

（一）中国南海概况

在国际水文局的定义中，南海为东北—西南走向，其南部边界在南纬3度，位于印度尼西亚的南苏门达腊和加里曼丹之间，北边至中国大陆，东北至台湾本岛，东至菲律宾群岛，且包含吕宋海峡西半侧，西南至越南与马来半岛，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围。南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。③（二）南海问题的界定

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端。目前来看，从战略清晰方针出发，南海问题有三类问题需要作出明确表态：

第一类问题是岛屿主权问题。岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。

第二类问题是南海航海自由和无害通过的问题。航海自由和无害通过是一个国际海洋法问题，应该交给海洋法和国际法专家通过联合国多边平台解决，不应该被误当做政治问题。

第三类问题是油气资源和渔业、旅游等资源开发的问题。资源开发是一个国际公共利益的分配问题，应该纳入一个地区相关者共同参加的多边平台解决，无须域外大国以军事或者其他威慑手段高调介入。

（三）中国南海问题

近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。目前南海诸岛的情况是，越南占了29个，占据最多；菲律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个。中国实际控制9个，大陆8个，台湾1个。④在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭

②维基百科：/wiki/%E5%8D%97%E6%B5%B7

③南沙群岛网：《南海地理资料》

④吕晓伟：《南海争端的现状、原因及对策》2011-08-25

/special/5625/5674/201108/t20110809_100909.htm

示着南海问题有不断升级的趋势。

对于整个南中国海包括涉及马六甲海峡和新加坡海峡等水域，中国可以明确宣布多边主义的行动战略，与地区内相关国家合作，就开发油气资源、保护渔业资源、环境保护、打击海盗、人道救援等诸多方面出台具体规划，特别是就共同开发的原则、油气分配规则以及利益均沾问题展开深入的对话和谈判，积极推动地区共同繁荣。目前的问题是，一些国家在资源开发上奉行单边主义，片面占有本应属于共同分配的利益，这一问题还没有得到根本的解决。

三、中国南海及南海诸岛问题的成因

（一）南海地区经济价值

根据国际法，一个国家若对一个岛屿拥有主权，就可以控制12海里的领海，再占据200海里的专属经济区。这里是中国海洋渔业最大的热带鱼场，散布着范围最广的珊瑚礁群，美丽和富饶足以比肩马尔代夫。更重要的，石油储量约为350亿吨，号称第二个波斯湾。南海周边国家对南海的觊觎最大的原因就在于此。越南曾是贫油国，通过南沙油气一跃成为石油出口国，创汇近20亿美元，文莱更是靠南沙的资源跻身于世界富国的行列。当文莱酋长用南沙石油赚来的美元豪赌时，我们的渔民在自己的领海却处于一种提着脑袋捕鱼的状态。到上世纪末，在南沙上千口油井中，没有中国的一口油井。随着陆地能源的枯竭，未来能源靠海上，海上能源靠深水，对于南海丰富的油气资源，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献1-2个百分点。由此可见，南海的经济价值是不可限量的！

（二）南海争端的历史因素

二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。

（三）南海海域的交通价值

随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，南沙海域是黄金通道。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏