以人为本强化煤炭安全生产管理

２８ ； ０ ．３２ ６年下降到 ２ ０ ； ０ ．４ 而现在发展 中国家 的煤 炭大国， 比如 ： 印度 、 非 、 兰他 们 在 ０ ５左 右 ， 南 波 ． 也 就是 他们 的 ４倍 ， 进 国家 ， 美 国、 大 利 亚就 更 先 像 澳 低 了 ， 概在 ０ ０ ０ ０ ， 们 现 在是 他 们 的 ４ 大 ． ３— ． ５ 我 ０— ５ 倍。２０ ０ ０７年全国煤矿事故和死亡人 数同 比下 降 １．％ 和 ２ ．％ ， 煤 矿 事故 仍 有死 亡 ３７ ９７ ０６ 但 ７０人 ， 并 且一 次死 亡 ３—９人 以上 的煤 矿重 大事 故从 ２０ ０ ６年 开始 上升 。如 ，０７年 ｌ ２０ ２月 ５ 日（３ ０ ） ２ ：７ 山西 省 临
汾市 洪洞县 瑞之 源煤业 有 限公 司井 下发生 瓦斯 爆炸 事故 造成 １５人 死 亡 、 重 伤 ；０７年 ３月 ２ 日 ０ ７人 ２０ ５ 山西 省 吕梁地 区汾 阳市杨 家庄镇 南偏 城煤 矿发 生炸 药燃烧 事 故 ，４人 死 亡 …… 难 道 这 些 事 故 发 生 是 ｌ “ 意” 天 吗？ 人 为 不 能控 制 和 消 除事 故 发 生 吗 ？这
趋 严重 。
理造成 ， 似偶 然 ， 实是 必然 。 看 其 煤 矿安 全事 故 的发生 有 其 发 生 的 内在 机 理 ： 比 如 ， 井下 巷道 掘进 过程 中 ， 否对 巷道地 质构 造情 在 是 况 ， 斯 、顶板 压 力 大 小 等 情 况 事 先 预 测 、 悉 ； 瓦 熟 根 据 所掌 握 的情 况 是否拟 定 切合 实际 的 、 细 的 、 学 详 科 规 范 的操作 规程 ； 工 作业 过程 中是 否 按 安全 规程 施 操 作—— 支 护到位 不 到位 、 支护及 时不 及时 ； 是否 有 章 不循 或无 章不循 ， 至有 时急 功 冒进 ， 下事故 发 甚 埋
收稿 日期 ：０ ８０ －１ ２０ － ０ ４ 作者简介 ： 陈淑芬 （ ９８一） 女 ， １６ ， 山西屯 留人 ， 助理讲 师 ， 从事教学工作 。
从 我 国生 产开 采条件 看 ， 国 ５ ％ 小 型煤 矿 采 全 ０
用落后的开采方式 。我国煤矿整体技术状况 比较落
后， 国有 煤矿 机 械 化 程 度 虽 已达 ６ ％ 一７ ％ ， 大 ０ ０ 但 量 的乡 镇煤矿 机械 化程度 很低 ， 备水平 落后 。 装 如今 我 国煤 炭产 量约 占全球 的 ３ ％ ， 故 死 亡 ５ 事 人数 则 占 ８ ％ 以上 ， 远超过 世 界 其他 国家 煤 矿事 ０ 远 故 之 总 数 。２０ 年 我 国煤 炭 行 业 百 万 吨 死 亡 率 ０５
裸连短路产生火花引发爆炸 。所 以， 最大限度的控 制人 的不 安全 行为 和避 免物 的不 安全状 态是 降低 和 消 除 事故 的根 本 途径 。在 一定 的条 件 和 范 围 内 ， 当 个因素一定时 ， 另一个 因素控制的越好 ， 事故发生 的概 率就越 低 。前 者 是靠 强化 安 全 管 理来 实 现 ， 后 者是 靠安 全技 术 和安全 设施 的投 入来实 现 。两 个途 径 的实现 是靠 人为 管 理 的 协调 统 一 并 互相 渗 透 、 互 相促 进 、 相制 约形 成事 故预 防 的有 机整 体 。 互
从 我 国煤矿 的自 然 条 件 来 看 ，０ 左 右 是 高 瓦 ５％ 斯矿井 ；０ 一７ ％ 是在 复 杂且 极 其 复杂 的地 质 构 ６％ ０ 造 条件 下进行 开采 。随着开 采深度 的增 加 和广 度 的 扩展 ， 瓦斯 、 灾 、 灾 、 压 等 ， 煤矿 安 全 威 胁 日 水 火 矿 对
生隐患。隐患就是人的不安全行为或者是安全技术 和安 全设 施 的薄 弱造成 施工 作业 过程 中物 的不安 全 状态 ， 随时 一触 即发 。 比如 ， 造成 ２０ ０７年 ５月 ５日 （３５ ） １ ： 山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生重 ０
大 瓦斯 爆 炸 ，８人 死 亡 、３人 受伤 事 故 的 直接 原 因 ２ ２ 是矿 井南 部 ２５工作 面 内 １掘进 头 部 深 ７ 没有 ０ ０ｍ 安装 局部 通风 机 ， 风作 业 ， 电钻 １７伏 动力 电缆 无 煤 ２
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总 第 １３期 ０
以人 为 本 强化 煤 炭 安全 生产 管 理
陈淑 芬
（ 安职业技术学院 ， 西 长 治 ０６０ ） 潞 山 ４ ２４
摘
要： 介绍了我国煤矿安全生产现状 ， 明了煤矿 安全事 故发生 的必然性 ， 出 了煤 矿安全应 该实行 以 说 提
一
３ 煤矿安全管理应该 以人为本
煤矿 安全 管理 系统 中 ， 是煤 矿 安 全 管理 系统 人 的维 持者 、 控制 者 和完善 者 。安全 意识淡 薄 、 缺乏安
才是需要值得深思和探讨的问题 。
全理念 ， 是煤矿安全事故发生的最大“ 隐患” 。所 以
人 的素质 及安 全管 理理念 是安 全生 产 的核心 。人 的
２ 安全事故发生有其必然性
近几 年煤矿 频 繁发 生 的安 全事 故 ， 有其 直 接 虽 原 因 ， 主观原 因还 是 乱 采 滥 挖 、 但 有法 不 依 、 有章 不
循、 监管不严 ， 总体是管理混乱 、 目管理或不管不 盲
素质是靠强化安全心理 、 安全生理、 安全文化 、 安全 技术来提高； 安全管理理念也是靠科学组织管理、 安 全制 度管 理 、 全 创 新管 理 、 全 战略 管 理来 保 障 ， 安 安 这些机制的健全和保障都是以人为本管理的集中体
人为本 的管理 ， 提高人的素质 ， 强化职 工的安全 意识 。
关键 词 ： 炭 安 全 ； 煤 生产 管理 ；文章编号 ：０ ５ ２９ （０ ８ ０ ． ０ ３ ０ １０ ． ７ ８ ２ ０ ）５ ０ ８ ． ２
１ 我 国煤矿安全生产 现状