重庆市忠县山坪塘整治项目建设管理新机制探索

1整治前的现状
水利普查统计显示，忠县共有山坪塘8125口，其中急需整治的山坪塘有6610口。

按照全市安排，到2015年年底要完成4063口山坪塘整治任务。

全县绝大多数山坪塘建于上个世纪50至70年代，经过数十年运行使用，绝大多数山坪塘出现了淤积、渗漏、不装水现象，挡水、放水、排水设施缺失或损毁，已严重影响山坪塘安全运行，制约其作用发挥，工程效益不佳。

究其原因：一是产权不明，管护缺位。

山坪塘一般都由社管理，几乎都是以包代养，经营利益的最大化决定承包户对山坪塘疏于管理。

二是没有经费投入，缺乏管护资金。

没有建立管护经费投入渠道和长效机制。

三是未建立用水制度、管理办法。

用水时全靠村社干部协调，群众普遍反映效果不好。

以上原因直接导致山坪塘蓄水功能严重削弱，放水设施堵塞，设施设备形同虚设。

2重要举措
自2013年以来，忠县围绕探索山坪塘整治项目建设管理及建后管护新机制，在山坪塘整治涉及的宣传发动、资金筹措、工程建设、质量管理、建后管护等方面集思广益，顶层决策，形成具有忠县特色的山坪塘整治系统理念：群众主体、政府主导、社会参与、村社实施，乡镇统筹（资金、任务双包干）、部门服务、县级考核。

同时，以民生实事山坪塘整治为重要载体，认真践行党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题教育，发扬“忠勇、诚信、求实、创新”忠县精神，用为民务实的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，圆满兑现了县委、县政府提出的山坪塘整治“三年任务两年完成”的庄严承诺，切实缓解了农村山区生产生活用水的难题。

一是民生导向，强保障。

忠县县委、县政府高度重视民生工作，把水利作为最基本的民生予以重点投入。

全县山坪塘整治累计投资
3.25亿元，其中：需县级财政配套的8126万元，在财力十分紧张的情况下，一分不少的及时足额配备；还通过群众投资投劳、业主自筹等
多渠道筹集资金4063万元。

县委、县政府主要领导带头深入乡镇、村社对山坪塘整治进行专题调研；县人大、政协全程关注，主要领导多次督导、视察、现场调研；相关县领导组织水务、财政等相关部门和乡镇（街道）召开山坪塘整治专题会20余次，片区会60多场次，挂单解决疑难问题，积极推进山坪塘整治。

二是宣传发动，整合力。

在县内、外主要媒体滚动宣传山坪塘整治相关政策，编发《忠县山坪塘整治30问》及施工建设手册，发动11万多名中小学生积极参与《我与家乡山坪塘》征文比赛，评出优秀作品400余篇，开展《民生水利·山坪塘》专业摄影大赛，评出获奖作品
40余副，编制山坪塘整治民生实事信息宣传报道210余篇在中国水利报、重庆日报、忠州报、忠县电视台等媒体宣传，县人大、县政协举行山坪塘专题调研和“人大代表、政协委员在行动”等活动，县政府、乡镇政府、水务局组织群众召开山坪塘整治院坝会500余次，让山坪塘整治政策家喻户晓。

坚持山坪塘整治“四优先”（与产业发展紧密配套、干部群众积极性高、旱情严重、安全隐患较大）和“三不整”（公益性不明显、群众不愿意、条件不成熟）原则确立整治对象和整治进度，创新山坪塘整治等水利项目“三权”下放（山坪塘整治申报规划权、发包建设权、建后管护权下放到乡镇及村社），充分听取群众意见，真正让群众“自己的事自己说了算”，“群众的事情由老百姓自己办”，极大的调动了乡镇、村社干部和受益群众的积极性，大大激发了社会各界参与山坪塘整治的热情。

三是改进作风，重质量。

县水务局强力推进作风改进，主动“三权下放”。

按照谋事要实、创业要实的要求，接地气，纳民意，对每口山坪塘进行现场实地勘查，科学规划、设计、整治，做到了一塘一设计，一塘一整治方案。

坚持政府、监理、质检、媒体及受益群众“五位一体”监督体系，实行村社、自下而上“四级验收”，把群众满意度作为验收评判标准。

要求施工业主现场整改85次。

通过专业验收、市级检查、考核，工程优质率达92%以上，一次性合格率99.2%。

同时，
重庆市忠县山坪塘整治项目建设管理新机制探索
杜小林王精华秦华蓉
忠县水务局重庆404300
摘要:忠县地处三峡库区腹心地带，境内山峦起伏，呈“三山两槽”地形，系丘陵、低山地貌。

虽然辖区山坪塘数量众多、星罗棋布，但受地形地貌影响，又缺少必要的维护和管理，蓄水十分困难，属于农业生产工程性缺水十分严重的农业生产大县。

如果说水库是水利系统的“心脏”，那么山坪塘等微型水利设施则相当于“毛细血管”。

山坪塘虽小，但在无重大骨干水源工程的山丘区，却是农田灌溉和人畜饮水的主要水源，是广大山区农民生产、生活的重要水源保障。

因此，山坪塘整治是关乎全县农村群众生产生活问题的民生大事。

关键词:山坪塘；整治；建设；民生实事
如：考勤系统、停车系统、门禁系统等。

在开发一卡通软件的过程中，应当通过有效的开发手段不断的开发该系统的质量以及稳定性。

随着医院正式应用一卡通综合软件之后，应当重点完善人机之间的交互工作，使得一卡通综合软件真正成为人们的助手。

4总结
通过对妇幼保健医院的一卡通综合软件平台的相关功能做了简单的介绍，从而深刻的了解到该软件的使用方式与主要作用。

为了可以更好的将妇幼保健医院的管理水平有效的提高，从而使得保健医院更加人性化与科学化。

通过计算机信息技术可以尽快的实现该目标，从而加快医院的办事效率。

通过实行一卡通综合系统，能够为患者提供一条龙的服务，有效的运用一卡通系统，可以通过建立患者的个人电子档案，从而让医护人员更加的了解病人的具体情况。

总之，一卡通在医院中的应用贯穿于整个就诊的环节，从而有效的为医护人员与患者提供方便可靠的服务，为医院大大的节省了人力与物力，通过一卡通的使用为妇幼保健医院提供了一个全新的医
疗工作模式。

参考文献:
[1]胡蓉.校园一卡通的建设与实践[J].实验室研究与探索，2010（07）：405-406.
[2]薛明.浅谈医院员工一卡通系统的应用[J].计算机工程应用技术，2011（04）：146.
[3]陈钢.医院一卡通业务的实施与分析[J].经典视角.2011（5）：123.
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[5]徐冬.门诊“一卡通”流程设计[J].医学信息,2008(1).
[6]李芳，生本有.“一卡通”在医院的应用实效[J].中国医疗设备，2010（5）.
[7]王玉珍，王行高.门诊“一卡通”重点解决的问题[J].中国医疗设备，2010（5）.
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1专业管理的目标描述
1.1专业管理的理念
根据“大营销”体系建设总体部署，为解决原高压业扩工作中存在的管理链条长、管理层级多、服务资源分散、业务流程繁琐、运行效率不高等问题，莱芜公司积极探索转变高压业扩管理方式，致力于高压业扩“专业化”和“标准化”管理模式，积极推进高压业扩“集约化”建设，在组织体系上，着力变革高压业扩组织架构，由分散型向集约型转变，坚持集约化、专业化、扁平化方向，进一步创新管理模式，优化业务流程，进而实现全市高压业扩报装的集约化管理。

1.2专业管理的范围和目标
1.2.1专业管理的范围
莱芜公司共管辖莱城区、钢城区两个直供区，设置了一个汶源分中心，下辖18个供电所。

根据集约化管理要求，城区及18个供电所所有高压业扩项目均集约至市场室大客户经理班，负责全过程协调、指导、管理。

设置客户经理，负责统筹调度公司服务资源，协调生产、营销等相关部门联动，全方位服务用电客户。

1.2.2专业管理的目标
根据“集约化”管理要求，莱芜城区及18个供电所所辖全部高压业扩报装业务均集约至市场室大客户经理班，客户经理负责高压业扩报装的现场勘查、供电方案编制及答复、设计文件审查、中间检查、竣工验收、装表接电的全过程管理，为客户提供周到的“一站式”服务。

高压业扩报装集约化管理成效分析
黄嵩宫晓婷
国网泰安供电公司山东泰安271000
摘要:自2012年以来，为响应莱芜市委市政府发展战略、贯彻“三集五大”建设号召、应对电力市场增速减缓的形势，莱芜公司以建成“一型五化”大营销体系为目标，先破后立，创新管理模式，通过“集约高压业扩过程控制、集约重点项目管理标准、集约报装时限预警机制措施”，实现了全市高压业扩报装的“集约化”管理。

自高压业扩“集约化”管理以来，业扩报装各环节时限均取得了新突破，从业务受理至业扩供电方案答复环节总时长缩减为7个工作日，供电方案会审及设计图纸审批提速30%；装表接电时间缩短了50%；业扩报装时限比承诺时限缩短三分之一，赢得政府及社会的认可，逐步实现了业扩报装服务由“业务导向型”向“客户导向型”的转变。

关键词:高压业扩报装；集约化管理；一站式服务
对2013—2015年山坪塘整治质量开展“回头看”，对存在的问题挂单整改，限期整改，逐一整改，真正达到“能蓄水、无病险、真管用”的目标。

四是上下联动，抓督查。

县委、县政府不仅将山坪塘整治纳入各乡镇（街道）和相关部门水利民生综合目标考核，而且还单独纳入专项考核，并启动问责、逗硬奖惩；县“四大家”主要领导深入整治现场督促整治进度和质量；县纪委、监察局和县督查室对全县山坪塘整治开展专项督查10余次，督促整治进度；县水务局抽调28名专业技术人员开展技术指导、督促检查；各乡镇、街道把山坪塘整治纳入专题教育挂单督查督办，对每口山坪塘的质量和安全进行全程监管，大力推进，确保山坪塘整治民生实事办好办实。

县两代表一委员（县党代表，市县人大代表、政协委员）多次现场视察和专项测评，满意率均在98%以上。

五是效益为先，建机制。

按照“先建机制、后建工程”的要求和“民办、民管、民受益”的原则，结合正在进行的农村水利集体资产量化确权改革，第一，忠县人民政府出台了《忠县小微型水利建设管理办法》，依法治水，依法管水。

第二，建立健全完善了山坪塘整治“六个一”验收档案资料和“三块牌”公示标牌。

第三，将山坪塘等小型水利设施管护纳入村规民约，组建管护人员350余名，专人负责山坪塘等小型水利设施管护。

第四，引入市场机制，实行物业管理模式，以承包、租赁、拍卖等方式流转小型水利设施经营管理权500余处。

第五，对跨村社的山坪塘推进农村组建用水协会进行管理，实现有人管水、有序用水。

共召开山坪塘管护机制院坝会420余次，组建山坪塘整治受益群众管护组织500余个，农民用水者协会300余个，落实山坪塘建后管护专项资金。

实现了山坪塘建前有规范，动工有设计，建中有监管，建后有人管的良性长效机制。

3主要成效
为全力打造渝东北生态涵养发展示范县，忠县结合实际优化经济发展布局，围绕打造国家现代农业示范区，进行“1+2+3”产业规划，在县城发展区完工整治山坪塘375口，特色生态园区整治40口，农产品主产区整治2608口，生态涵养旅游发展区整治780口。

实现全县农业总产值48.54亿元，农业增加值32.36亿元，人均纯收入10104元，同比增加6.3、5.2、14.18个百分点。

其中，汁用柑橘总产值8.99亿元，产值26万吨，同比增加10.1%。

山坪塘农田灌溉、人畜饮水、防汛抗旱、生态涵养、产业支撑等经济社会综合效益十分显著，从根本上解决了山区农村生产生活用水困境。

一是工程质量好，“3+2”规定动作完善。

全县4071口山坪塘的挡水、排水、放水设施得到了很好的完善，便民设施和安全设施得到了很好的补充，实现了山坪塘“无病险、能蓄水、真管用”的整治目标。

二是工程蓄水好，渠系配套到位。

该县在重视山坪塘整治“3+2”的同时，更加强调引水、灌溉沟渠的配套完善，突出山坪塘的“能排、能灌”作用，重点解决“管用”问题。

目前共整治拦山堰50000余米，引水渠60000余米，灌溉渠道4500米，排水渠道15000米，山坪塘能排能灌配套率达95%以上，很好地促进了山坪塘灌溉作用的有效发挥。

三是工程管护好，管护责任落实。

按照“民办、民管、民受益”原则，建立了山坪塘整治纠纷调解制度、山坪塘整治后管理、维修、用水等管护机制。

纳入村规民约，明确专人负责山坪塘等小型水利设施管护；引入市场机制，实行物业管理模式，以承包、租赁、拍卖等方式流转小型水利设施经营管理权500余处；对跨村社的山坪塘推进农村用水协会进行管理，实现有人管水。

四是效益发挥好，群众得实惠。

通过山坪塘的整治，全县山坪塘整治累计新增、恢复蓄水能力1896万立方米，相当于新建一座中型水库的蓄水量，新增、恢复灌面11万亩，有效解决了13.9万农村人口抗旱水源。

基本解决了全县农田、耕地半个月以上的抗旱用水，根本结束了农村人饮缺水和肩挑背驮找水的历史。

五是群众口碑好，满意程度高。

全县山坪塘整治，以尊重群众意见，尊重科学技术为前提，以受益群众满意为检验整治质量的唯一标准，共邀请人大代表、政协委员、受益群众代表20000多人全程监督，实现了社会各界抽查满意率100%，得到了各级党委、政府及社会各界的高度认可。

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