新农村建设中存在的问题与建议

宏观经济
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新农村建设中存在的问题与建议
史彦龙 沧州师范学院
摘要：近年来，我国新农村建设取得了令人瞩目的成就，但受到各方面因素的影响，新农村建设过程中还存在一些这样或那样的问题，亟需引起国家的重视和关注。

基于此，本文分析了我国新农村建设中存在的问题及其解决对策，希望能为新农村建设的顺利开展提供理论方面的借鉴。

关键词：新农村建设；农村文化建设；城市化进程中图分类号： F320.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)024-0013-01
新农村建设是五大发展理念中协调发展理念的具体体现，也是
全面建成小康社会的重要要求。

当前我国农村仍存在剩余劳动力较多、农民就业难度大、农村基础设施建设滞后等问题，对新农村建设造成了严重的阻碍。

因此，亟需分析农村当前存在的问题并积极寻求解决途径，以推动新农村建设的开展。

一、新农村建设中存在的问题
1.剩余劳动力较多
我国是农业大国，经过多年的积淀，农村积累了大量的剩余劳动力。

随着城乡二元结构的破除，大量农村人口涌入城市，但是农民所占的比重仍然较高，农村剩余劳动力转移工作困难重重。

当前，解决剩余劳动力的就业问题仍存在很多障碍，农民的就业矛盾已经显现。

与此同时，我国在劳动力流动方面仍缺少相应的制度支撑，缺少促进农民就业的途径和体系，就业市场的建设严重滞后，不能发挥中介机构在促进农村人口就业方面的应有作用，最终导致了农村劳动力的供过于求。

2.农民综合素质偏低
调查显示，农村劳动力中拥有高中及以上文化程度的仅仅占八分之一，偏远地区的农村劳动力的文化素质更低。

农民的科技文化素质偏低已经对农村经济发展和新农村建设造成了严重阻碍，这主要是由以下原因造成的：首先，农村的基础教育相对滞后，农民科学文化素质提升缓慢；其次，农村的职业教育滞后，农村的青少年不能投入到农村生产活动中去；再次，农村的成人继续教育滞后，不利于产业结构优化和农村现代化建设。

3.基础设施较为薄弱
我国农村基础设施和装备条件较为落后，农村公共产品供给不足，经营和管理活动相对粗放，导致农村经济发展缓慢。

目前我国仍有大量农村缺少公路、自来水等基础设施，例如云贵地区仍然有三分之一左右的农村没有铺设自来水管道。

此外，农村的教育、医疗等基础设施也较为落后，农村脏乱差的局面仍然没有得到较大改善，这不但不利于农村的经济发展，而且对当地村民的正常生活也造成了严重影响。

4.二元结构依然存在
当前我国对农村发展的资金投入较少，农业生产社会化程度和生产效益仍然较低，农民收入增长相对缓慢，部分农民仍然生活在贫困线上。

地区之间的发展不平衡，加之城市和农村已经形成相互独立的经济板块，导致城乡经济水平及城乡居民收入出现逐步扩大的趋势，这种二元结构体制不但不利于社会主义新农村建设，而且会对整个国民经济的发展造成严重阻碍。

5.产业化水平较差
长期以来，我国农民进行分散生产和经营，农业产业化水平较低，农村龙头企业和生产大户较少，农民抵御市场风险的能力较差，参与市场竞争的积极性不高。

同时，我国农业生产的标准化程度不高，农产品的技术含量和附加值较低，不利于实现产业化、规模化经营，也不利于发挥农业的整体优势。

此外，农产品质量检测体系不完善，导致对绿色及无公害农产品的质量检测不到位，也不能对农产品的销售渠道进行有效监督，不利于增强农产品的市场竞争能力。

二、新农村建设中存在问题的解决对策
1.继续发展农村教育事业
政府应努力做好农村义务教育的普及和发展工作，不断提高义务教育的水平和质量，提高广大农民及其子女的受教育水平；根据农村经济发展水平和社会需要发展高中教育和高等教育，特别是加快发展职业教育，培养更多适应农村经济发展的新型农民；不断深化农村教育体制改革，实现基础教育、成人教育和职业教育的统筹发展，使教育发展为农村产业结构调整服务；有重点、分层次地开展农民继续教育和培训，不断提升农民的科学文化水平。

2.加快推进城市化进程
今后我国新农村建设面临的一项重要课题就是如何将众多剩余劳动力转化为人力资源优势。

对此，我国应有重点、有计划地对农村劳动力进行转岗培训，研究开发面向农民并且适应市场需求的培训教材和培训课程，制定合理的教学方法和教学内容，并加大在农民培训教育方面的资金投入力度。

政府相关部门应将农民转岗培训列为新农村建设中的一项重要任务，并通过有效的监督检查使其得到贯彻落实。

3.加强农村文化建设
农村应当以家庭教育、社会教育、学校教育为重点，加大对农业环保、农业生态等知识的宣传和教育，通过开展广场舞比赛、歌唱比赛等娱乐活动，形成人人构建社会主义新农村的良好风尚。

农村也可以通过开展社区教育来提高文化建设的综合效益，充分发挥农民的积极性和主动性，形成我国独特的农村文化。

4.提高农民综合素质
随着农村剩余劳动力的大量转移，当前农村劳动力呈现出老龄化和女性化的趋势，这使得提高农村劳动力素质的难度加大。

为此，我国应将重点放在培养农村青年身上，通过开展职业教育向广大青年传授应用型知识，通过开展培训、讲座等方式向青年农民传授生产技术和经营知识，提高农民的综合素质，不断促进农民创业和增收。

5.发展经济促进农民增收
一是结合农村当地实际，在提高粮食生产能力的基础上发展优势产业，实现农业结构的不断优化；二是优化农业种植品质和质量，推动农业标准化生产，提高农产品的科技含量和附加值；三是加快培育龙头企业、生产大户和农业合作组织，推进农产品产业化经营；四是加快发展工业和旅游业，支持重点企业回乡投资设厂。

三、结语
当前我国新农村建设存在剩余劳动力较多、基础设施较为薄弱等问题，对此，我国应从继续发展农村教育事业、加快推进城市化进程等方面做出努力，不断优化新农村建设的发展环境，实现农村社会的和谐稳定发展。

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