重大决策合法性审查制度

公司重大决策合法性审查制度

（征求意见稿）

第一条为保证重大决策符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率，根据《国有企业法律顾问管理办法》、《关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知》的要求，结合我司实际，制定本制度。

第二条重大决策是指涉及企业分立、合并、破产、解散、增减资本以及重组改制、重大投融资、制订和修改公司章程、产权（股权）变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策，以及总经理办公会认为属于重大决策的其他决策事项。

第三条凡需进行合法性审查的重大决策事项，在作出重大决定之前，必需进行合法性审查; 未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出集体决定。

公司重大决策合法性审查的日常工作由企业法律顾问负责。

第四条需进行合法性审查的重大决策事项在提请审查前，主管部门/ 子公司应对其合法性、必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、制度、措施进行调研、论证后，形成决策草案。

第五条要将形成的重大决策草案送交企业法律顾问进行合法性审查，同时应附送下列材料：

（一）决策草案说明;

（二）依据的法律、法规、规章，国家和省、市的相关政策，以及上级部门的有关规定;

（三）重大决策事项的施行方案、可行性说明以及经验;

（四）论证结论和反映各方意见的相关材料;

（五）企业法律顾问认为进行合法性审查需要的其他资料。

第六条决策草案有下列情形之一的，企业法律顾问可以将其退回起草部门/ 子公司，或要求起草部门/ 子公司修改和补充材料后再申报：

（一）提请事项的基本条件尚未成熟的;

（二）无法定依据或超越法定权限的;

（三）有领导、部门/ 子公司对草案的主要内容有较大分歧意见，且理由充分的。

第七条合法性审查内容主要有：

（一）是否违反法律规定；

（二）是否超越职权；

（三）是否违反法定程序；

（四）其它合法性审查事项。

第八条合法性审查结束后，企业法律顾问要形成书面审查意见，明确说明合法、修改、反对的理由和依据。

第九条主管部门/ 子公司根据审查意见修改方案。

第十条主管部门/子公司将修改后的方案交公司总经理办公会讨论决定。第十一条本制度所涉及的内容，凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十二条本制度自二◦一三年月日起施行。公司以前下发的有关重大决策合法性审查制度与本制度相冲突的，按照本制度的规定执行