基于突发事件论高校图书馆危机管理

基于突发事件论高校图书馆危机管理
危机管理已成为发达国家社会管理的重要部分，在中国也越来越引起各级政府及各行业的高度重视。

本文论述了高校图书馆基于突发事件危机管理的概念、内涵、特征，并引入大量案例，阐明加强高校图书馆突发事件危机管理的必要性、可行性。

强调高校图书馆在服务管理常规化的基础上融合危机管理常态化，确保读者、馆员及国家财产安全。

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高校图书馆是学校的信息与文献资源中心，是教育教学和科学研究的重要保障体系。

图书馆为师生提供了安静舒朗的学习环境，具备查询纸质及电子文献的方便条件。

图书馆是广大师生聚集之地，其人身与财产安全不可小视。

近些年来，世界各地曾发生过一些来自自然和社会的突发事件，如：美国的龙卷风灾害、“911事件，我国的汶川大地震、舟曲特大泥石流、新疆东突分裂势力恐怖袭击等，给人民生命财产造成巨大损失。

假如类似灾难降临高校图书馆，则必定会造成馆藏文献及设备严重毁损乃至人身伤害。

因此，高校图书馆人务必增强突发事件危机管理意识。

一、高校图书馆突发事件危机管理内涵
1.相关概念
突发事件危机是由危机因子、意外事故引发的危险和紧急状态。

图书馆突发事件危机则指在短期内突然爆发、影响或破坏图书馆正常运行秩序、中断图书馆职能发挥，甚至造成重大经济损失、人身伤害的紧急状态。

具有突发性、破坏性及不确定性。

图书馆突发事件危机管理就是运用系统的方法，进行信息搜集、分析、研判、监控、处置、评估、总结的全过程。

即对危机的“潜在—发生—消亡”全程管控。

这就是说，高校图书馆危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，更是科学有序的战略管理过程。

2.危机内涵
图书馆突发事件危机按事件范畴可归纳为：自然灾害危机、社会环境危机、技术因素危机、读者安全危机。

自然灾害危机是指来自自然界的不可抗拒的破坏性灾难，如地震、海啸、泥石流、飓风、暴雨、雷电、特大雪灾等。

社会环境危机是指各种社会现象造成的灾害，如战争破坏、恐怖袭击、社会
思潮冲击、不法分子侵扰等。

技术因素危机来自于图书馆电子自动化系统使用维护不当、防范技术不完善，造成系统漏洞、软件瘫痪、病毒感染、黑客入侵、网络崩溃等。

读者安全危机是指多种原因导致突发安全事件，如读者突发急症、流行病、传染病、精神与心理失控、自残自杀、恶意殴斗、私自带进易燃易爆物品，或因馆员服务质量低劣、态度粗暴引发读者现场反抗等诸多突发事件。

甚至由于管控不当引发火灾、突然停电、管线爆裂、水气泄漏等都可能造成读者安全危机。

因此，有效地防范突发的自然灾害、社会灾难、读者人身事件、科学维护设备、保障网络安全，必须引起图书馆人的共同关注。

3.突发事件危机特征
图书馆突发事件是在正常工作秩序之外，突然发生的无章可循的事件。

人们无法预测其何时何地以何种形式何种规模发生，图书馆一旦发生突发事件危机，读者安全面临着严重的威胁，国家财产将遭到破坏。

此时需要图书馆人立即反应、紧急应对、有效干预、妥善处置。

如果纸质文献资源被毁污将无法修复，如果服务器硬盘数据被病毒感染或黑客删改，亦将难于彻底恢复。

可见图书馆突发事件危机的特征具有隐蔽性、突发性、破坏性、高度不确定性、紧迫性、难恢复性。

二、改变常规观念增强危机意识
图书馆危机管理意识是职业责任、也是社会责任，图书馆人应该清楚自身存在的社会价值，主动地转变观念，增强危机意识。

1.增强危机意识的必要性
1.1灾难唤醒
高校图书馆是社会文化机构的一部分，潜在着突发事件危机随时发生的可能。

历史上，国内外图书馆曾发生过一些来自自然与社会的危机。

1976年唐山大地震，河北工业学院图书馆发生次生火灾，烧毁全部书刊；2004年印度洋海啸，造成印度尼西亚和斯里兰卡等国一些图书馆馆舍倒塌，书刊被海水浸毁；2008年汶川地震使四川省的绵阳师院、西南科大、四川农大、阿坝师专等十余所高校图书馆馆舍严重损毁，电子自动化系统设备严重受损，服务陷于瘫痪。

1999年台湾大地震摧毁了8所图书馆；2003年埃及亚历山大图书馆发生火灾，部分文献被焚毁、多人受伤；2005年北京国家民族文化宫热水管线爆裂，数十万件文献文物被浸泡等等。

1932年日军进攻上海，上海多所院校图书馆遭受日军炮火袭击，馆舍及书刊被毁，其中东方图书馆属当时全国藏书最精、最富，并收藏大量善本精品，日军派日本浪人潜入馆区纵火，造成馆内中文书268万余册，西文书8万册，善本书3203种被毁。

以上案例造成图书馆巨大损失，触目惊心，足以让图书馆人悲哀、追思、警醒，从淡漠的危机意识中走出。

1.2先人指路
突发事件危机自古以来就客观存在，无论是来自自然的还是社会的，都在人类防预范畴之中。

我国东汉时期政论家、史学家荀悦在其《申鉴.杂言》中，阐明了应对突发事件的策略：“进忠有三术，一曰防，二曰救，三曰戒。

先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。

防为上，救次之，戒为下”。

可见先人们为了确保一方平安，本着“防—救—戒”原则对待突发事件。

当代高校图书馆设备与服务已步入现代化、自动化、人性化，为了保障图书馆IT设备安全运转、服务完善、人员平安，图书馆人应该在常态工作中绷紧“非常态”弦，遵循先人应对突发事件危机的策略，做好为读者服务、确保人身、财产平安。

1.3法制使然
建国以来，国家出台了许多关于安全管理的法律法规，用于规范相关行业的安全生产、安全管理。

如：《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》（1992年）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年）、《突发公共卫生事件应急条例》（2003年）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）、《中华人民共和国道理交通安全法》（2011年）、《危险化学品安全管理条例》（2011年）等，同时各省（市）、自治区也出台了相应的法律法规。