海东市人民政府办公室关于印发海东市招商引资年活动实施方案的通知

海东市人民政府办公室关于印发海东市招商引资年活
动实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】海东市人民政府办公室
•【公布日期】2017.04.18
•【字号】东政办〔2017〕56号
•【施行日期】2017.04.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定
正文
海东市人民政府办公室关于印发海东市招商引资年活动实施
方案的通知
各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门:
市委市政府决定2017年为“招商引资年”，为认真扎实地做好招商引资活动，促进全市招商引资工作，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
全面贯彻落实“四个扎扎实实”的重大要求和省委十二届十三次全会和市委二届二次全会精神，以扎实做好项目前期为支撑，以走出去开展对接、洽谈为主要手段，以园区招商和产业招商为重点，以招大引强、延伸产业链条为主线，围绕“高新轻优”产业发展方向，不断创拓宽招商引资领域、落实招商引资责任，加大招商引资力度，努力引进一批综合实力强、科技含量高的企业集团和优化产业结构的大项目，在全市上下营造“领导干部带头、专业队伍主攻、全员力量参与”的招商引资大格局，不断开创我市招商引资新局面，为全市经济和社会发展做出贡献。

二、目标任务
2017年全市招商引资到位资金235亿元。

其中乐都区完成45亿元、平安区完
成19亿元、民和县完成43亿元、互助县完成30亿元、化隆县完成12亿元、循化县完成10亿元、临空综合经济园完成76亿元。

围绕城市基础设施、新型工业、现代农业、金融服务、商贸物流、文化旅游、健康养老、信息技术等产业引进亿元以上大项目12个以上，其中乐都区引进2个、民和县引进2个、互助县引进2个、化隆县引进1个、循化县引进1个、临空综合经济园引进4个。

三、主要活动安排
项目策划和准备工作是招商引资和活动取得成效的基础和关键，各县（区）、工业园区及市直有关部门要紧紧围绕各自的发展重点、发展定位、部门职责以及资源禀赋，认真谋划推出一大批项目，通过各种渠道收集捕捉信息，盯住目标，以锲而不舍的精神狠抓落实。

（一）积极参加省上组织的经贸活动。

1. 做好2017年青洽会参会参展工作。

充分利用“青洽会”这一平台，积极参加省上组织的路演和现场推介活动，组织参加省、市举办的相关论坛和推介活动，组织各县（区）、各园区、市直相关单位大力宣传推介我市优势产业、重点招商引资领域和重点项目，洽谈对接招商引资项目，落实签约项目，积极开展客商邀请；做好海东展区的规划、设计、施工及布展工作以及大会期间海东专场签约仪式工作等一切参会参展相关工作，力争引进一批大项目、大企业。

2. 组织参加2017年中国·天津投资贸易洽谈会暨PECC博览会。

我市拟组成由海东工业园区管委会领导带队，由海东工业园区管委会经协科技部牵头组织乐都、民和工业园区及相关企业为成员的代表团参会参展。

通过参会参展，加强与天津市滨海新区交流合作，围绕高端装备制造、新能源产业洽谈对接一批项目。

结合洽谈会期间各种形式的投资贸易促进活动，推动企业互动交流，拓展企业家视野和思路，并开展青洽会客商邀请工作。

3. 组织参加2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。

我市拟组成由市级领导带队，以市工信委牵头组织乐都区、平安区、民和县、互助县、化隆县、循化县招商局及相关企业，海东工业园区管委会经协科技部牵头组织乐都工业园、民和工业园、互助绿色产业园、化隆巴燕·加合经济区、循化清真食品民族用品产业园为成员的代表团参会参展。

通过参会参展，重点宣传推介海东特色资源及产品、突出产业优势，宣传海东投资创业环境。

充分利用大会项目推介、交流洽谈、会议论坛等活动平台，开展合作洽谈，力争能有一批项目上会签约，取得实质性成果。

积极借助展会网站、信息交流专区等多种宣传介质开展企业宣传推广和互动交流。

开展青洽会的邀请工作。

4. 组织参加第23届中国兰州投资贸易洽谈会。

我市拟组成由海东工业园区管委会领导带队，由海东工业园区管委会经协科技部牵头组织乐都、民和工业园为成员的代表团参会。

围绕我市经济发展目标，精心筹划组织筛选出一批符合产业政策要求，基础工作扎实，具有良好经济效益和社会效益的新项目，利用洽谈会平台进行多种形式的推介、洽谈；通过参观一些重点展位，学习借鉴展厅布展设计好的经验和做法。

5. 组织参加2017中国—阿拉伯国家博览会。

我市拟组成由市级领导带队，以市工信委牵头组织民和县、化隆县、循化县招商局及相关企业，海东工业园区管委会经协科技部牵头组织民和工业园、化隆巴燕·加合经济区、循化清真食品民族用品产业园为成员的代表团参会参展。

通过参会参展，提升我市清真食品民族用品特色企业的知名度和影响力。

充分利用大会项目推介、交流洽谈、会议论坛等活动平台，开展合作洽谈，围绕清真食品民族用品力促洽谈对接一批项目。

进一步加强与银川市交流合作，学习借鉴招商引资好的经验和做法。

6. 组织参加2017中国西部（四川）进口商品展及国际投资大会。

我市拟组成由市级领导带队，以市工信委牵头组织乐都区、平安区、民和县、互助县招商局
及相关企业，海东工业园区管委会经协科技部牵头组织乐都工业园、民和工业园、互助绿色产业园为成员的代表团参会参展。

通过参会参展，重点宣传推介海东特色资源及产品、突出产业优势。

充分利用大会项目推介、展台推介、项目签约和媒体报道等形式，全方位、多角度宣传推介我市的城市形象和产业政策，尤其是良好的投资创业环境。

积极引导组织企业“走出去”宣传推广，开阔视野，创新思路，加强品牌建设，增强产品竞争力。

7. 组织参加第19届中国国际工业博览会。

我市拟组成由市级领导带队，以市工信委牵头组织乐都区、民和县、互助县招商局及相关企业，海东工业园区管委会经协科技部牵头组织乐都工业园、民和工业园、互助绿色产业园及相关企业为成员的代表团参会。

通过参会，进一步加强与上海市交流合作，学习借鉴招商引资好的经验和做法，并围绕工业自动化、信息与通信技术应用、航空航天技术等领域，洽谈对接一批项目；积极引导组织企业“走出去”宣传推广，开阔视野，创新思路，加强品牌建设，增强产品竞争力。

结合大会开展的各项宣传推介活动，做好前期准备工作，推动企业互动交流。

（二）精心准备、认真做好市上统一组织外出招商活动。

组织各县（区）、各园区、市直相关部门赴省外招商、对接项目，召开专题推介会，围绕城市基础设施、新型工业、现代农业、金融服务、商贸物流、文化旅游、健康养老、信息技术等产业开展洽谈对接，引进一批大企业、大项目。

邀请大企业大集团等重点客商，实地考察海东工业园区、乐都、平安两个核心区等地，宣传推介海东特色资源及产品、突出产业优势和重点招商引资领域和重点项目，开展合作交流。

（三）各县（区）、海东工业园区组织相关企业赴省外开展2—3次招商引资活动。

围绕“高新轻优”产业发展方向，结合产业和项目实际，开展上门招商、委托招商、“点对点”招商等活动，宣传推介优势产业、投资创业环境、重点招商引资领域和重点项目，开展合作交流，洽谈对接项目，引进城市基础设施、新型工
业、现代农业、金融服务、商贸物流、文化旅游、健康养老、信息等产业企业和项目。

（四）组织实施好市上组织的展会。

在去年农展会的基础上，筹备好高原国际农展会；在巴基斯坦拉瓦品第市举办青海海东（巴基斯坦）经贸合作暨高原特色商品展示会，进一步提升海东名优特产品知名度，鼓励更多海东企业走向中亚和南亚。

（五）明确相关部门职责。

做好引进项目和投产项目的服务工作，经常深入招商引资企业和项目点了解情况，不定期召开市外投资企业座谈会，征求对我市投资环境项目实施中的意见建议，解决提出的困难与问题。

（六）加强各县区、部门之间的配合协调。

取得省级部门的支持，参加行业招商引资活动，通过省各厅局行业参加的省外经贸洽谈活动，开展招商引资工作。

四、工作措施
（一）加强组织保障。

成立以市政府市长任组长，分管副市长、海东工业园区管委会副主任任副组长，市有关部门负责同志为成员的市“招商引资年”活动领导小组，领导小组下设办公室在市招商局。

领导小组负责统筹全市“招商引资年”活动工作，参与重大项目招商洽谈；指导县区、工业园区重大项目洽谈、签约；定期召开专题会议，协调解决重大问题；督促指导“招商引资年”活动工作，对各成员单位工作进行考核管理等。

建立重大招商引资项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落地、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。

各县（区）、工业园区要成立相应的工作机构，主要领导担任“招商引资年”活动第一责任人，负责县（区）、工业园区“招商引资年”活动活动组织实施及招商引资工作。

市“招商引资年”活动领导小组成员单位要制定“招商引资年”活动相关实施
方案及展会方案，做好相关领域招商引资工作，及招商引资项目的包装、产业规划、政策支持、协调服务以及环境改善等相关工作。

（二）夯实基础，认真做好项目策划工作。

1. 紧密结合园区产业发展方向和定位，围绕城市基础设施、新型工业、现代农业、金融服务、商贸物流、文化旅游、健康养老、信息技术等产业做大做优项目储备库，做深做细项目前期，做到谋划一批、储备一批、招商一批、落地一批、见效一批。

2. 海东工业园区及下辖各园区要推出前期工作有一定深度的项目60个，每个县（区）5个，市发改委、旅游局、广电局、住建局、卫计委、民政农业等部门也要围绕“活动”推出一批项目，使全市今年推介招商的项目达到100个以上。

3. 通过多视角掌握上述产业发展动态，细致研究相关产业链条构成，全方位研究把握企业投资需求，大胆尝试有偿委托、有偿代理、有偿外包等方式，聘请专业团队进行项目的策划、包装和推介，做好做足项目包装推介等招商基础性工作，提高招商项目的实效性。

（三）强化领导干部带头招商。

1. 实行领导领衔招商，进一步建立完善招商引资统一协调机制，努力开展市级领导带队招商工作。

市委、市政府主要领导带队，组织各县区、工业园区及有关市级部门，围绕产业链构建、龙头企业引进等目标，赴沿海发达省、市等招商引资重点地区，选准重点客商、重点领域和重点项目，主动出击、上门招商，主动承接国家产业转移，扩大与西北省区和中东部省区在资源精深加工、装备制造、生物医药、商贸流通、旅游文化等领域产业转移，不断拓展有竞争力企业境外经营区域；加强与“一带一路”沿线国家、地区战略投资者和社会资本合作，持续扩大招商引资规模，努力推动我市与世界500强、中国500强、民营500强、行业领先企业和高科技企业的战略性合作，打造“一带一路”产业支点。

各分管副市长结合各自工
作实际及产业招商计划适时带队开展外出招商，率队外出开展招商引资活动不少于2次。

海东工业园区主要负责人每季度外出开展招商引资活动不少于1次，每年引进项目不少于10个、10亿元以上的产业项目不少于5个、新兴产业项目不少于1个、开工建设的产业项目不少于5个。

2. 各部门、各县区、各园区工业园区党政主要领导也要领衔招商，通过开展精准招商、以商招商、补链招商、集群招商，进一步强化与东部地区、对口帮扶地区、国内知名企业的合作，积极承接中东部产业转移，吸引更多高端制造业和先进服务业项目落地我市，力争招商引资到位资金增长15%以上。

各县（区）党政主要领导每季度研究招商引资工作不少于1次、率队外出招商引资不少于1次，每年引进项目不少于3个、开工建设的产业项目不少于2个。

（四）创新招商引资方式。

1. 重点实施以商招商。

发挥驻市企业的桥梁和纽带作用，大力开展以商招商。

重点依托康泰铸锻、西部水电、耀华特种玻璃、互助青稞酒、金圆水泥等企业，开展强强联合的以商招商。

加强与在青异地商会的对接与沟通，开展点多面广的以商招商，对已形成的产业通过发展上下游产业链寻求客商。

2. 加强联系，以情招商。

按照外招内联、内外并重的原则，大力开展以情招商。

市、县工信部门要开展为本地企业建言献策、提供帮助、解决困难的亲情、友情交流活动，扶持本地企业做大做强，引导本地企业转型升级，留住本地资金，嫁接市外资金；要利用外出人员中秋、春节等节假日回乡探亲访友的机会，开展走访、慰问、咨询等交友活动，全面介绍我市发展情况、发展机遇、政策措施等，有针对性地推荐全市优质项目，吸引在外成功人士返乡创业。

市工商联要充分发挥商会的桥梁作用，加强与在青异地商会的的感情联络，宣传海东的发展变化和发展机遇，激励海东籍企业家回乡投资兴业。

3. 精细准确，专项招商。

充分利用“青洽会”、“清食展”等平台，广邀国
内外客商通过专题推介、会议交流、实地考察等形式宣传海东，寻求合作契机。

组织参加“西洽会”“西博会”等重大经贸活动，扩大招商规模，宣传海东，广交朋友，促进招商引资活动广泛开展。

4. 网络招商。

利用海东市招商服务平台宣传推介招商项目，开展网上咨询洽谈。

不断更新入库项目、广泛发布招商信息，积极捕捉、收集意向投资者的反馈信息，与国内外知名网站、招商引资网站和企业实现连接，积极开展网上经贸洽谈活动，尽一切可能寻求商机。

（五）落实经费保障。

市、县财政要安排一定的资金，主要用于支持项目前期工作开展活动经费，对落实优质项目后的补助，对先进单位地区的奖励，确保“招商引资年”活动和招商引资工作的顺利开展。

（六）强化招商引资项目要素保障。

一是各责任单位要密切配合，积极主动对接行业龙头企业，帮助企业做好项目规划选址、环评、立项等前期工作，强化土地、电力等要素保障，围绕项目所需的土地、主要原材料、水资源、能源要素保障需求做好评价和协调工作，积极落实项目落地的条件；二是根据国家和省政府相关政策及宏观导向，结合我市产业布局和工业园区产业定位，在谋划项目中注重各园区产业项目的配套性和协同性，努力构建循环产业体系。

三是进一步做好项目服务工作。

站在投资者的角度，突出客商需求，对项目的建设内容、要素保障及市场预测等进行详细调研，加强事前事中事后的协调服务，积极培育市场改善产业生态，推进项目落地。

（七）强化招商引资项目落地。

狠抓招商引资项目落实，对每一个项目实施全程跟踪，建立协调机制，主动服务，积极配合，凝聚合力，努力提升招商引资项目履约率、开工率和资金到位率，确保“青洽会”签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达到90%、80%和30%。

（八）优化投资环境。

一是全面准确理解国家及省上出台的支持产业发展的政
策措施并做好宣传落实工作，杜绝政策效应递减。

对我市经济带动大、具有支撑作用且符合循环经济发展的重大项目灵活运用“一企一策、一事一议”的办法，在供地等要素方面做好特殊支持。

二是简化办事程序，提高办事效率。

进一步落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，推进招商项目按计划开工建设。

三是加快园区基础设施配套建设，特别要抓住目前国家大力支持服务平台建设的机遇，各园区要结合实际谋划建设一批服务性企业，不断提高园区的服务和承接水平，确保企业进得来、落得下、早开工、早见效。

四是提升服务水平。

既要高度重视招商引进工作，又要确保每个落地项目享受到持续优质的服务，重点在项目环评、安评、贷款融资及其他要素配置方面为企业排忧解难，既要“门好进”、“脸好看”，更要解决“事好办”。

通过优质的服务营造“亲商、安商、富商”的投资环境。

（九）加强宣传力度。

充分利用电视、网络、报刊等媒体，开辟“招商引资年”活动专栏，宣传报道各县区、园区“招商引资年”活动工作进展及招商引资工作的政策、环境的宣传力度；新闻媒体要对招商引资重大项目进行跟踪报道，深入报道招商引资重要成果，曝光破坏投资环境等行为，通过舆论导向营造努力改善投资环境、主动做好服务工作的浓厚氛围。

（十）加强考核督查。

市委、市政府督查室和活动办公室实行月统计季通报，半年小结和年度总结评比，对推动工作有力，成效显著给予通报表彰和奖励，并在市委市政府对县（区）年度考核中加分，对工作不力成效不好给予通报批评，并在年度考评中酌情扣分。

对各县（区）、工业园区“招商引资年”活动开展情况及重点招商引资项目落实情况进行专项督查。

五、工作责任
（一）市招商局做好全市“招商引资年”活动协调工作，制定全市“招商引资年”活动实施方案，负责做好活动进展数据统计、信息反馈工作，与市委督查室、市发改委一同做好督查、督办和通报工作，牵头负责全市工业和信息产业类项目的
招商引资工作。

（二）海东工业园区管委会牵头负责“一区四园”“招商引资年”活动组织实施及招商引资工作。

（三）各县（区）政府负责本县（区）“招商引资年”活动组织实施及招商引资工作。

（四）市直相关部门做好相关领域“招商引资年”活动组织实施及招商引资工作。

市发展改革委牵头负责全市基础设施、公共服务、清洁能源类项目的招商引资工作；市民政局着力围绕改善贫困落后地区群众生产生活、教育条件以及养老服务业等领域研究提出招商引资项目；市规划建设局牵头负责全市城市基础设施建设方面项目招商引资工作；市农业发展委牵头负责全市特色农业、农畜产品精深加工项目招商引资工作及青海（海东）高原特色农产品展交会组织实施工作；市商务局牵头负责全市现代商贸产业的招商引资工作及青海海东（巴基斯坦）经贸合作暨高原特色商品展示会组织实施工作；市文体旅游广电局牵头负责全市文化旅游、文化创意产业项目的招商引资工作；市卫生计生委头负责全市健康养老、智慧医疗等项目招商引资工作；市金融办牵头负责市外金融机构招商引资工作；市工商联牵头负责全市回归创业招商引资工作；市科技局牵头负责科技领域的招商引资工作，针对关键技术开展招商引资（引智）工作；市外事办负责通过多种渠道，面对境外加强我市投资环境、发展优势、招商项目的对外推介宣传工作，为引进境外企业牵线搭桥。

市市场监督管理局负责招商引资服务和环境优化工作，创造良好的投资环境，结合自身优势开展招商引资工作。

市环境保护局、国土资源局、安监局等相关部门根据各部门的职责，也要拿出相应措施，全力做好保障服务工作，力促招商引资及项目落地建设。

市委宣传部牵头负责全市“招商引资年”活动的各类宣传工作。

2017年4月18日。