【管理知识】城市社区居民委员会换届选举规程(doc 44页)

【管理知识】城市社区居民委员会换届选举规程(doc 44页)
部门： xxx
时间： xxx
整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
城市社区居民委员会换届选举规程
为规范城市社区居民委员会(以下简称城市社区)选举工作，保障广大社区居民群众的民主权利，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、诸城市委市政府《关于农村社区“两委”换届选举工作的实施意见》，结合我市实际，制订本选举工作规程。

一、选举准备
１、镇街成立换届选举领导和工作机构
各镇街成立城市社区换届选举工作指导小组，在市社区“两委”换届选举领导小组领导下，具体指导本镇街城市社区的换届选举工作。

主要职责：
①、宣传有关城市居委会换届选举的法律法规和政策。

②、组织开展城市社区情况摸底。

③、组织开展离任经济责任审计。

④、根据市社区“两委”换届选举工作实施意见，制定城市社区换届选举工作方案。

⑤、部署城市社区换届选举工作，培训城市社区换届选举工作人员。

⑥、印制选票、选民证、委托票证及换届选举用的各种文书，统计报表等。

⑦、指导开展城市社区换届选举工作，颁发当选证书。

⑧、受理居民咨询、举报、来信来访，查处和纠正换届选举违法违规现象。

⑨、组织检查验收，总结城市社区换届选举工作。

⑩、整理并建立选举档案，承办城市社区换届选举工作中的其他事项。

２、制定换届选举工作实施意见
各镇街城市社区换届选举工作指导小组，要根据法律法规的规定，结合实际，制定本行政区的城市社区换届选举工作实施意见。

实施意见内容：明确指导思想、工作原则和总体要求；建立选举工作机构；确定本行政区选举时间；制定选举工作实施步骤、保障措施并提出各个阶段的具体要求，包括宣传动员的具体办法；建立镇街干部包靠责任制，明确职责，落实责任；对情况复杂城市社区的重点指导措施以及换届选举工作中可能发生事件的处理预案；换届选举
产生的城市社区居委会成员的培训计划等；制定选举工作经费预算及使用意见等。

３、宣传动员
引导居民正确领会城市社区实行民主选举的意义和基本原则，掌握换届选举的程序和方法，调动居民参加民主选举的积极性，提高广大基层干部依法组织选举的能力。

镇街和城市社区，根据不同阶段、不同层次，利用宣传栏、标语、书信、公告、会议、新闻媒体等形式进行广泛宣传。

同时要努力调动并充分发挥换届选举工作人员、社区居民小组长、社区居民代表、民间组织、志愿者队伍的积极作用，在居民中进行深入宣传。

４、培训换届选举工作人员
培训对象：镇街换届选举工作指导小组、城市社区换届选举领导小组成员及工作人员。

培训内容：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》等。

二、推选产生城市社区选举领导小组
城市社区换届选举前，应当依法成立城市社区选举领导小组，由城市社区选举领导小组主持和组织城市社区换届选举工作。

城市社区换届选举工作，在街道办事处（镇人民政府）指导下，由社区居民会议推选的城市社区选举领导小组具体负责。

召开城市社区居民会议共二种形式，一是18周岁以上居民过半数参加；二是社区80%以上的户的代表参加。

推选城市社区选举领导小组(见票样一)。

票样：推选城市社区选举领导小组选票
说明：1、限选9名，多选无效。

2、本社区有重名的，在备注栏中注明性别、年龄、住址方位等以示区别。

3、名字只能写全名，写小名无效。

4、书写模糊无法辨认的部分无效，能够辨认的部分仍然有效；全部无法辨认的，作废票处理。

5、涂改选票、在选票上做任何标记，整票无效。

城市社区选举领导小组由5－9人单数组成，选举领导小组主任由成员推选产生。

城市社区选举领导小组应当服从社区居民会议作出的决定。

在讨论决定有关选举事项时，城市社区选举领导小组的议事实行少数服从多数的原则。

其职责从组成之日起至新产生的城市社区居委会召开第一次会议时止。

1、由本社区全体十八周岁以上的居民推选的，参加人数必须过半，采取无记名方式进行投票，得票按从高到低的顺序，以得票多者当选，确定社区选举领导小组成员。

2、由每户派代表推选的，参加人数必须80%以上，
采取无记名方式进行投票，得票按从高到低的顺序，以得票多者当选，确定社区选举领导小组成员。

无论采取何种方式推选，均要当场公开计票，当场公布结果，并把推选票和会议记录归档保存。

城市社区选举领导小组成员推选产生后，采取举手表决或无记名投票的方式，推选一人主持社区选举领导小组的工作。

城市社区选举领导小组成员应当遵守法律、法规和国家政策，代表广大居民利益，办事公道，作风正派，具有相应的组织能力。

城市社区选举领导小组成员接受提名成为城市社区居委会成员候选人的，应当退出城市社区选举领导小组。

城市社区选举领导小组成员个别提出辞职的，须向社区居民会议提出书面辞职报告。

城市社区选举领导小组成员未经社区居民会议同意，无故不参加城市社区选举领导小组组织的选举活动，且不提出书面辞职报告的，则视为自动辞去城市社区选举领导小组成员。

城市社区选举领导小组成员退出选举领导小组或其他原因出缺，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

城市社区选举领导小组产生后，上届城市社区居委会应填写《城市社区选举领导小组成员推选结果报告单》，同时在社区公开栏和自然村张榜公布（见公告一）。

公告样式：
×××城市社区居民委员会公告
第1号
经本社区居民会议推选产生×××社区第×届社区选举领导小组，负责组织和主持本次社区居民委员会的换届选举工作。

现将组成人员名单公布如下：
主任：×××
成员：×××××××××××××××
×××××××××
XX社区选举领导小组办公地址：
公开电话:
×××社区居民委员会（公章）
×年×月×日
张榜公布的范围：城市社区必须在社区驻地和各自然村公开栏内公告，并报镇街社区“两委”换届选举工作领导小组备案（见报表一）。

报表样式：
××社区第×届城市社区选举领导小组推选结果报告单
注：１、本社区共有户，人，参加推选的人人。

２、本表一式三份，报民政局一份、镇街一份、社区留一份。

监票人：计票人：
年月日
城市社区选举领导小组履行下列职责：
1、调查摸底。

2、制定城市社区换届选举工作方案。

3、宣传并组织居民学习有关居委会换届选举的法律法规和政策规定。

4、召开换届选举工作会议，部署换届选举工作。

5、公布选举日、投票具体地点和时间，确定投票方式。

6、负责对参加选举的居民进行登记，审查登记参加选举居民资格，公布登记参加选举居民名单，颁发《选民证》。

7、组织提名候选人，公布提名候选人名单。

8、宣传介绍候选人。

9、办理委托投票手续，公示委托投票人名单。

10、做好领取选票、布置选举大会会场、设立投票站和秘密写票处等选举前的各项准备工作。

11、处理换届选举纠纷。

12、主持选举大会投票工作，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单。

13、按要求进行换届选举工作统计。

14、总结换届选举工作，整理并建立换届选举工作档案。

15、承办换届选举工作中的其他事项。

三、登记、审核与确定选民资格
登记选民工作是搞好城市社区换届选举的基础，是对城市社区居民依法享有选举权的认定。

登记选民一般采取设立登记处和工作人员上门登记相结合的方式进行。

不在本社区居住的，城市社区选举领导小组应当通过有效方式通知本人。

２、确定选举方式
城市社区选举领导小组在镇街换届选举指导小组的指导下，组织召开社区居民会议，采取少数服从多数的原则，民主决定本城市社区的选举方式，同时审议确定新一届城市社区居民委员会成员职数，对提出申请、要求登记参加选举的公民的资格予以审查表决等议题。

确定投票选举日、选民登记的起止时间、方式、地点以及选民登记员。

登记选民前，城市社区选举领导小组将选举日和登记选民日，发布公告，告知居民。

决定事项应公告(见公告二)，并报镇街换届选举指导小组。

公告样式：
×××社区第×届城市社区选举领导小组公告
第2号
经第ＸＸ城市社区居民会议民主决定，ＸＸ城市社区居委会选举采用直接（户代表、居民代表）选举方式进行。

换届选举日定在×月×日，选民登记时间为×月×日×时至×月×日×时。

经ＸＸ社区选举领导小组决定，×××、×××、×××……为选民登记员。

另：X月X日X时将提名推荐第十届城市社区居委会成员候选人，X月X日X时将选举第十届社区居委会成员，特此告知。

××社区选举领导小组(盖章)
×年×月×日
为方便选民登记，城市社区选举领导小组应当充分考虑聚集融合、居住状况、居民活动规律等因素，适当设置选民登记站点。

社区居民会议民主决定的城市社区选举方式可从以下三种方式中选择：
㈠全体有选举权的居民选举方式(以下简称直接选举)；
㈡户代表选举方式（每户1人）；
㈢居民小组代表选举方式（以下简称居民代表选举）。

２、选民登记的范围及方法
㈠选民登记范围。

在本社区居住的登记参加选举的居民。

选民条件：一是年龄条件。

年满十八周岁。

计算选民年龄的时间，以投票选举日为准。

出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口登记为准。

二是属地条件。

在本社区居住的居民。

三是政治条件。

未被依法剥夺政治权
利。

四是身体条件。

精神病患者在发病期间停止行使选举权。

以下人员可列入参加选举的居民名单：
（一）户籍在本社区并且在本社区居住的居民；
（二）户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加选举的居民；
（三）户籍不在本社区，在本社区居住一年以上，本人申请参加选举，并且经社区居民会议同意参加选举的公民。

对户籍和居住地均不在本社区，由县级以上人民政府或者其他机关选派到本社区工作的有关人员，本人申请参加选举，经社区居民会议同意参加选举的，应当进行登记并列入参加选举的居民名单。

已在一个社区登记参加选举的，不得再参加其它地方的选举。

㈡选民登记方法。

城市社区选举领导小组应根据居民会议确定的选举方式，在广泛宣传发动的基础上，组织专门力量进行选民登记。

３、公布选民名单、发放选民证
城市社区选举领导小组对所有登记的选民进行资格审查确认，将确认后的选民名单于投票选举日的20日前张榜公告(见公告三) 。

公告样式：
×××社区第×届城市社区选举领导小组公告
第3号
一、定于X月X日，从X时至X时，在X地设立投票站，提名推荐第十届社区居委会成员候选人。

望居民相互转
告，按时参加投票。

二、对名单有异议的，请自名单公布之日起五日内向社区居民选举领导小组提出，逾期不予受理。

《选民证》于×月×日至×月×日发放（注明发放、领取形式和地点）。

三、现将经审核确认的参加本社区第十届城市社区居委会选举的登记参加选举居民的登记名单公布如下。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
××社区选举领导小组 (盖章)
×年×月×日
㈠采取直选方式的，公布确认的全部选民名单；
㈡采取户代表方式的，公布确认的户代表选民名单；
㈢采取居民小组代表方式的，公布确认的小组代表选民名单。

选民名单公告后，居民如有异议，应在选民名单公告后5日内向城市社区选举领导小组提出，城市社区选举领导小组应在3日内依法做出解释或补正。

选民名单如有补正，应以补正后的为准并及时公告。

登记工作结束后，选民名单应造册，造册的选民数即为本次登记选民数。

注：无论登记哪部分选民名单，本次城市社区换届选举必须将本社区的十八周岁以上的居民以自然村为单位合并后单独建册登记。

张榜公告期间，因婚姻等原因迁入或迁出户籍且本人申请登记或注销的，应当予以审查登记或注销并张榜公告说明。

死亡的已登记参加选举的居民，应当予以注销登记并张榜公告说明。

对本届登记选民发放《选民证》(见票样二)
选民证样式：
四、候选人产生的方法和步骤
候选人的产生，是选民基本意向的具体体现，是投票选举前的关键环节。

候选人的产生程序主要包括提名候选人、确定正式候选人和候选人的介绍等。

１、候选人条件
（1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能带领全社
区完成各项任务；
（2）奉公守法、清正廉洁、品行良好、公道正派、作风民主、热心为民服务；
（3）工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；
（4）身体健康，能胜任工作需要；
（5）有开拓进取精神，有较强的组织领导能力，懂经济，会管理，能带领群众致富。

２、提名确定正式候选人
城市社区居委会成员指主任、副主任和委员，职数为7职，具体组成人数按照诸城市社区“两委”换届选举工作实施意见规定确定。

特别是应当有妇女成员的有关规定。

公布城市社区居民委员会成员职数（见公告四）。

公告样式：
×××社区第×届城市社区选举领导小组公告
第4号
经城市社区居民会议讨论决定，我社区居民委员会由主任1人、副主任×人、委员×人组成。

请登记参加选举的社区居民相互转告。

××社区选举领导小组(盖章)
×年×月×日
提名方式：提名候选人的时间可根据选举的整体安排由城市社区选举领导小组确定，具体时间要明确到×年×月×日×时。

每一张提名票提名的人数，不得超过城市社区居民委员会应选人数。

提名城市社区居委会成员候选人，采取个人自荐、居民小组推荐(必须是召开居民小组会议)、规定时间规定地点投票站提名候选人等方式（见票样三）。

提名票样式：（以7职为例）
××城市社区居民委员会成员候选人提名票样
投票站提名样式：
××社区居民委员会成员候选人提名票样
提名人签字：
城市社区选举领导小组对每个被提推荐者和自荐者、投票站提名者，按照候选人条件进行审查。

对通过资格审查的候选人，应写出简要情况，根据较多数社区居民的意见进行预选，由社区选举领导小组在初步候选人中，按照差额2－3人确定正式候选人。

正式候选人中应当至少有一名妇女候选人。

（见票样四）
预选票样式：
预选票（城市社区居民委员会章）
注意事项：⑴应选×人（确定职数+差额人数），所选人数少于或等于应选人数的有效，多选作废；⑵对同意的人，在其姓名下赞成栏内划“√”，其它符号作废；⑶不许另选他人；⑷必须用钢笔或圆珠笔填写。

正式候选人一经确定，任何组织和个人不得擅自变更。

城市社区选举领导小组应当按照候选人姓名笔划顺序张榜公布，并于选举日前三天张榜公布，同时公布选举地点和选举时间。

在社区和各自然村张榜公布（见公告五），并报镇街选举指导小组。

公告样式：×××社区第×届城市社区选举领导小组公告
第5号
根据差额选举的原则，经ＸＸ社区选举领导小组对候选人进行资格审查，根据社区居民会议意见，通过××方式民主决定，并征求本人意见，现确定XX城市社区居委会成员正式候选人如下：如有异议，请于×月×日前提出。

（按姓名笔划顺序）×××、×××、×××、……
请选民持《选民证》于×月×日×时（至×时）到××（地点）参加投票选举。

××社区选举领导小组(盖章)×年×月×日正式候选人自愿放弃候选人资格的，应当在正式候选人名单公布后的1日内向城市社区选举领导小组提出书面申请，因此造成正式候选人名额不足的，应当在落选的初步候选人中按支持率高低的顺序递补。

缺额后的正式候选人依次递进。

４、候选人的介绍
城市社区选举领导小组应在公共场所或明显位置规范张贴有关介绍材料，客观公正地向社区居民介绍正式候选人的情况，应组织正式候选人演讲，并解答社区居民提出的问题。

候选人应当公开向全体社区居民承诺：自己公平、公正参加选举，不参与并自觉抵制贿选等违法行为，如违反法律、法规规定，自愿承担法律责任。

城市社区选举领导小组如发现候选人采用不正当的竞争手段，应及时制止。

五、投票选举
投票选举主要包括投票准备、写投票、唱计票和另行选举等内容。

投票选举时要严格按照规定的程序和方法组织实施。

１、投票准备
印制选票。

选票一般分上中下三部分：上部为“×××社区居民委员会第×届换届选举选票”；中部为城市社区居民委员会成员职务、正式候选人姓名和选民写票处；下部填写选票注意事项。

候选人以姓名笔划顺序排列，重名者加注性别、年龄、组别、住址方位等加以区别。

(见票样五)。

（1）、一次性投票，应把所有候选人及主任、副主任、委员三种职位排列在一张选票上，由公布登记参加选举的居民一次性投票，分别选出城市社区居民委员会主任、副主任和委员。

选票样式（以五职为例）：
×××社区第×届城市社区居民委员会成员选票
（2）、分次性投票，先投票选出城市社区居民委员会委员，再由选民从当选的城市社区居民委员会委员中选出主任、副主任，要经过两次投票选举过程。

选票样式：（以五职为例）
×××社区第×届城市社区居民委员会委员选票（一）
×××社区第×届城市社区居民委员会选票（二）
选票由镇街统一印制。

城市社区选举领导小组按照略多于参加选举的社区居民数量准备选票，加盖城市社区居民委员会章公章清点后封存。

布置投票场地。

准备和布置会场、文字标示、投票站、投票箱、放大票样、候选人简介、验证领票处、写票处、计票处等。

不管采取何种选举方式，必须召开选举大会，设立选举大会会场和投票站，设立秘密写票处，并参照《诸城市城市社区居委会选举大会主持词》（附后）规定的基本程序和要求进行。

2、投票选举
㈠领票
选民凭《选民证》到指定的投票站、投票点领取选票，直接选举每个选民1张，户代表选举每户1张，居民代表选举每居民代表１张，工作人员分别负责查验选民证件、发放选票并登记，同时告知选民开箱计票时刻和投票站地点。

㈡写票
选民领取选票后，到写票处填写选票。

选民对正式候选人可以投赞成票、反对票，可以另选他人，也可以弃权。

㈢投票
选民应当在规定的时限内，将选票投入投票站、投票点票箱。

投票点的选票介绍、票箱检查、领写票、投票由现场工作人员按规定组织实施。

到达规定的投票结束时刻，即停止投票。

㈣开箱验票
由监票人、唱票人、计票人执行，计算发出、收回选票数，经城市社区选举领导小组确认后，当场宣布选举形式和选举是否有效。

二分之一以上本次登记选民领票（即发出选票）的选举形式有效，低于二分之一的无效。

收回选票超过发出选票的选举无效，等于和少于发出选票的选举有效。

（采取居民代表选举方式的，必须是五分之四以上的选民领票）
对未发出的选票当众进行销毁处理。

㈤唱票、计票
唱票人、计票人在投票站，在监票人的监督下逐张进行唱票、计票。

一张选票中所选总人数多于应选总人数的无效，等于或少于的有效，有效票中某一职务所选名额多于应选名额的，该职务得票无效；选同一人担任两个以上职务(含两个)的选票，被选人所得低职票无效，高职票有效；选票书写模糊无法辨认的部分无效，能够辨认的部分有效;全部无法辨认的，经村民选举委员会认定，作废票处理。

整张选票未划任何符号的为弃权票。

其他情况由社区选举领导小组
根据无效票认定细则确认。

无效选票、废票、弃权票计入收回选票总数。

唱票、计票前要分拣出无效的选票。

㈥宣布选举结果
经监票人、唱票人、计票人计算得票数后，填写选举检票结果统计单(见报表二)，由总监票人向城市社区选举领导小组报告计票结果。

城市社区选举领导小组应当及时组织适当形式宣布当选人的姓名和职务以及其他得票人的姓名及得票数。

报表样式：
××社区居民委员会选举检票结果统计单
本届登记选民人，发出选票张，收回选票张，其中有效票张（含弃权票张），无效票张。

本次选举有效。

唱票人：（签字）
计票人：（签字）
监票人：（签字）
×年×月×日
3、封存选票、公告选举结果
投票选举结束后，唱票人、计票人、监票人要把全部选票(包括无效票、弃权票)整理封存。

在社区和自然村公告选举结果及城市社区居委会第一次会议时间(见公告五)。

填写选举情况报告单(见报表三)。

选举情况报告单一式三份，由市民政局、街道办事处（镇人民政府）、城市社区居委会各一份备案。

公告样式：
×××社区第×届城市社区选举领导小组公告
第6号
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》及相关政策规定，经本次登记选民投票选举，下列同志当选为本社区居委会成员：
主任：×××
副主任：×××、(×××)
委员：×××、×××、×××、……
本社区居委会于×月×日召开第一次会议，届时本城市社区选举领导小组宣告解散。

××社区选举领导小组(盖章)
×年×月×日
××社区居委会换届选举工作情况报告单市民政局：
根据市政府部署，我社区居委会换届选举工作于年月日开始，月日结束。

现将情况报告如下：。