市县处级干部模块化培训工程综述

淮安市县处级干部模块化培训工程综述
中共淮安市委组织部
推进淮安跨越发展、科学发展、和谐发展，需要广大干部不断更新理念，开阔眼界，提升思维层次。

为策应市委“五大建设”战略部署，全面提升县处级领导干部干事业、谋发展、促和谐的能力和素质，市委干部教育培训领导小组审时度势，有的放矢，从去年开始，在“一把手培训工程”的基础上拓展延伸，适时组织实施了“县处级干部模块化培训工程”，分期分批分类对县处级领导干部进行针对性培训。

“县处级干部模块化培训工程”共分三个模块。

2008年4月15至21日在清华大学举办了第一模块“县处级干部宏观经济与区域经济发展高级研修班”，重点增强县处级领导干部抓经济、促发展的能力和素质；2009年7月28日至8月4日在复旦大学举办了第二模块“县处级干部公共管理与领导力提升高级研修班”，重点增强县处级领导干部宏观决策、创新思维和管理服务能力。

我们还将适时与国内著名高校合作举办第三个模块“县处级干部国际经贸理论与实务高级研修班”，重点增强县处级领导干部服务外向型经济的能力和水平，推进我市外向型经济再上新台阶。

“县处级干部模块化培训工程”坚持围绕中心，突出重点，增强不同类别、不同岗位干部在领导发展、服务发展中急需能力的培训。

课程设置突出针对性。

每一模块都结合当前淮安发展的热点、难点问题和干部岗位职责及特点。

在“宏观经济与区域经济发展模块”中，开设了中国宏观经济环境前沿解析、发展县域经济理念、规划与实务、区域可持续发展、中国财政体制改革等培训专题；在“公共管理与领导力提升模块”中，开设了当前改革形势和长三角面临的挑战、公共管理前沿理论与实践、公共政策分析与行政执行力的提升、公共危机管理与新闻媒体应对、超越性思维与创新法则以及干部的法律、哲学思维等培训专题。

授课师资突出高层次。

依托清华、复旦全国一流大学，整合全国优秀师资资源，邀请了清华大学、中国人民大学、对外经济贸易大学、复旦大学、同济大学、国家行政学院等著名院校的知名专家、学者、教授以及国务院相关部委的领导进行专题讲授，让干部在更高层次上汲取知识，思考问题，提升思维层次。

培训手段体现灵活性。

模块化培训既采取传统的理论教学、课堂研讨，也采取现场教学、体验式培训等现代培训模式，充分调动了学员的学习积极性，让学员在享受知识“盛宴”的同时，更引发了对当前现实问题的深入思考，增强了培训的实效性。

“县处级干部模块化培训工程”找准了坐标，贴近了干部的现实需要，因而得到了学员的一致好评。

学员们在学习过程中，表现出了强烈的求知欲望和学习的自觉性、主动性，严格要求，静心求学，坐得住、听得进，切实做到学有所获、研有所得，展示了淮安干部的良好形象。

有效的教育培训是干部提升能力素质的基础，各级党组织要从全局和战略的高度重视干部教育培训工作，有效落实干部教育培训的各项任务，继续加大改革创新力度，丰富培训内容，拓展培训渠道，不断提升干部教育培训的层次和实效，为新淮安建设提供坚强有力的组织保证和人才支持。

“我能否留级再学一次
——一次收获颇丰的学习培训
市审计局副局长、党组副书记梁三元
“我能否留级再学一次”，这是一名高研班学员在结业典礼上的一句话。

是的，参加这次由市委组织部主办、复旦大学承办的“县处级干部公共管理与领导力提升高级研修班”的全体学员都有一个共同感受，那就是教授层次如此之高、培训效果如此之好、培训组织如此之严密，使大家受益匪浅、难以忘怀。

这是一次层次很高的培训。

一是培训地点好。

上海是全国的经济金融中心，是全国经济最发达的地方；复旦大学是具有百年历史的全国知名学府。

在这里可以体会到浓厚的学术氛围，可以接受大量现代信息。

二是师资层次高。

在复旦，给我们上课的都是上海乃至全国最著名的经济学家、社会学家、法学专家，他们的专题报告精辟深邃，促人深思，给人启迪。

三是理念超前。

许多观念理念对我们启发很大，如“你受到尊重的前提，是你为社会贡献多少”、“努力发现自己的短板”、“努力缩短与长三角城市的关系距离”等等，让人思维顿开，耳目一新。

这是一次内容丰富的培训。

这次培训内容非常丰富，既有理论的，又有实践的；既有宏观的，又有微观的；既有专家讲座，又有互动式、体验式和现场教学。

内容涉及经济理论、公共管理理论、社会科学和领导科学、生命科学、人文科学等，特别是把老子庄子等中国传统文化精髓纳入干部学习的内容，让大家感到学习内容设置科学合理，在多方面促进能力、素质的提升。

这是一次主题突出的培训。

紧紧围绕“公共管理与领导力提升”这个主题来设置课程，注重理念、方法和能力的培养。

通过学习公共政策理论，提高行政执行的能力；通过学习创新理论，提高超越性思维的能力；通过训练干部的法律思维，提高干部依法执政的能力；通过训练干部的哲学思维，提高干部科学判断形势的能力；通过学习危机管理理论，提高干部处理突发事件和媒体应对的能力；通过学习共生理论和传统文化，提高干部的人文素养。

这是一次组织严密的培训。

组织部门的同志全程参与学习培训的组织管理。

从学员的选调、课程的设置、师资的配置、现场教学地点的选择、生活上的安排乃至课间、途中细节的关注，都体现出市委组织部周密的考虑、细致的关心和高度负责的精神，从而保证了学习培训的效果。

八天的培训，给学员们留下了深刻的印象。

广大学员主动加强自我管理，严守作息时间，上课认真听讲，积极参与教学互动。

学员们不凡的见解、不俗的表现、严格的要求也赢得了教授们的称赞，让承办方褒奖有加，被称为是热爱学习的团队、充满活力的团队、纪律严明的团队。

理念新赛黄金
市政府办党组成员、市政府研究室副主任程永清
通过这次学习，我们觉得淮安发展最缺的不是资金，而是新的理念。

理念新，赛黄金，用新的理念指导我们的工作有时比资金更为重要。

对淮安领导干部来说，必须确立四个理念：
一是确立市场理念，用发展的眼光看变化的世界。

不容否认，我们的许多思维习惯、行为方式等时常带有计划经济的痕迹，还没有凡事从市场角度考虑问题、用市场的方式解决问题。

要成为市场弄潮儿就必须牢固确立市场理念，必须在遵循市场规律与提升市场水平上下功夫，走进市场、分析市场、把握市场，弱化行政意识并强化市场意识，该市场管的事情交给市场去管，用市场理念去指导市场，在不确定的因素中去把握趋势，以变应变，在不断变化的市场中赢得先机。

二是确立法治理念，做负责任的有限政府。

发展市场经济，我们必须树立法治理念。

树立法治理念包括三要素：一是当权者没有肆意的权力；二是没有人能凌驾法律之上；三是法庭是维护个人利益的最后一道防线。

这就要求领导干部正确对待权力，把握公与私、法与情、对与错、是与非、得与失等界限，规范自己，节制自己，上下有限，左右有度，方圆有轨。

三是确立开放理念，要有全球视野和世界眼光。

当今世界是开放的世界，我们必须用全球视野和世界眼光看问题，必须树立开放观念，实行开放政策。

就淮安而言，在理念上开放得不够，在实践上开放的程度也不高。

淮安人必须树立开放理念，找准目标定位，危中寻机，真正用开放的思想指导开放的行动，在市场经济的大潮中，以海纳百川的气魄，积极主动地参与国际国内两个市场的竞争，让开放的理念真正落实到开放的行动中去。

四是确立创新理念，相信一切皆有可能。

“没有什么不可能”，是我们这次培训中大家重复最多的一句话。

许多看似不可能的事情，通过大胆实践、不断创新，由不可能变为现实。

这一点给我们以极大启发：有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路、发展模式和发展成果。

理念不新，思路、举措、机制体制、发展局面就不会新。

“物无不变，变无不通”，有些矛盾和问题，换个角度看，也许正是潜力和优势。

我们要尊重规律，但不要墨守成规，不要自设禁区。

淮安加入“长三角”，带来了对外合作的空间和潜力，带来了淮安发展的难得机遇。

我们要抓住这一契机，创新发展理念，创新发展方式，创新发展机制，敢于破除思想上的禁锢、体制上的束缚、行动上的羁绊，将创新理念转化为生产力、竞争力，我们坚信，淮安的明天一定会更美好。

“水德功夫”
与领导干部的官德修养
市政协研究室副主任刘一红
这次参加市委组织部组织的“县处级干部公共管理与领导力提升高级研修班”学习，有幸听取著名道家文化专家、《辞海》编委、复旦大学中文系骆玉明教授有关老子智慧与人生境界的专题讲座，特别是《道经》第八章“上善若水”中，水“不争”的境界，让我感悟颇多。

老子说，“上善若水，水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。

”意思是说，君王所推崇所喜好之事当如同流水一般，泽被万物而不争名利。

在老子看来，君王和那些治国理政的人当具有“水”的德性。

我以为，加强新时期领导干部的思想作风建设，当从老子的“水德功夫”中，有所借鉴和领悟。

一是“居善地”，懂得谦退。

水总是居于低洼之处，是最为谦虚的美德。

作为领导干部就是要懂得谦退，把“官”往“小”做。

要用张云泉“做官不可像官，做人必须像人”的说法去要求自己，努力以平民情怀和人性化的方法对待群众。

二是“心善渊”，学会包容。

让心灵保持有如深渊的玄默沉静，如水与百川的兼容相合，展现无比的包容能量。

领导干部学会包容，就是要努力与不同身份、不同性格乃至不同政见、不同信仰的人或组织相融合，包容宽恕，和谐共生。

三是“与善仁”，崇尚仁爱。

“仁者，二人也”，接人待物要无私无欲而利益他人，关心他人，保持仁德的至善心境。

从某种意义上说，懂得关心他人、仁爱待人，是一个领导干部成熟的标志。

四是“言善信”，讲究诚信。

言行一致，诚实守信，不巧言令色，不朝令夕改，是一个领导干部做人、做官、施政的最基本要求。

唯有如此，才能得到群众拥戴，才能政令畅通、社会稳定。

五是“正善治”，追求完美。

治国理政简明而条理，施政有方略，国泰而民安。

领导干部“为官一任，造福一方”，应当科学执政、民主执政，勤政廉政，恪守为民宗旨，办实事、做好事、解难事，努力把自己的“一地一方”治理好。

六是“事善能”，发挥所长。

行事要尽人之才能而顺乎其才性，如水之浮载、清鉴、攻坚、润物也。

领导干部在工作中，不仅要做好自己所熟悉的、擅长的、能够胜任的事情，还要调动其他工作人员的积极性，用人所长，人尽其才。

七是“动善时”，把握时机。

行为举动顺合天时，时行则行，时止则止，就像大海不违天时的涨落顺序，合乎自然时势的运动法则。

领导干部一定要吃透上情，摸清下情，按照事物发展的客观规律，作出合乎时宜、科学正确的决策和措施。

做足特色文章推进淮安跨越发展
市级机关工委副书记张峰
七月流火，但在复旦大学的8天学习却给我们带来思维的清新,促使我们对远未走出困境的金融危机和激烈的区域发展竞争再做深入思考，是丧失斗志、亦步亦趋，还是冲破心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，化危为机，抢抓发展机遇，推动科学发展、跨越发展。

答案是唯一的：我们必须努力提升思想境界，提高工作层次，实现上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化，坚持差别竞争、以特取胜，促进淮安又好又快发展。

特色就是形象，就是品牌。

从某种意义上说，市场经济就是“眼球”经济、注意力经济。

一个众人青睐的品牌能托起一个产品，可以改变一个企业的命运，也能托起一座城市。

如果一座城市不想被人遗忘，不想被淘汰，就必须像经营企业、营销产品一样，精心打造自己独具特色的城市品牌。

特色形成优势，增强竞争力。

每一个城市都有自己的文化积淀和产业基础，每一个城市也都有自己的比较优势和比较弱势。

是千人一面、千城一色，还是扬长避短、彰显特色？从地区间的经济竞争力来看，竞争力的关健不在于大而全，而在于特而强，正因为特而强，才能形成优势资源富集效应，实现超常规发展。

淮安要真正融入长三角，就必须重新审视自己，绝不能做名义上的、边缘化的长三角成员。

要深入分析研究自身的区域比较优势，塑造自身特色，培育独特的核心竞争力，做到有所为，有所不为，实现“人无我有、人有我优、人优我特”，形成差异化优势，以此来集聚更多更好的外来发展要素，从而全面提升淮安的综合实力。

特色需要创新创优。

实施特色推进战略，关键在创新。

当前，淮安要围绕三大千亿级特色产业优势，在特色块状产业的培育壮大、合理运作资本撬动发展上进行创新；要围绕淮安的生态、资源特色优势，在坚持以人为本，正确处理环保与治污的关系上进行创新；要结合淮安的人文、区位特色优势，在进一步提升文化力，建设苏北重要中心城市上进行创新。

各县（区）要按照市委一县一特的策略，把立足点放在重点产业培植、重点资源转化、重点市场开发和重点项目推进上，通过突出重点来形成规模、育成主业、建成支柱、打造特色。

只要我们做足特色文章，拿出“特”的意识、“特”的思考、“特”的举措，淮安就一定能实现科学发展，跨越发展。

挖掘更多潜能实现更大价值
涟水县人民政府副县长贾振旗
在市委组织部在上海复旦大学举办的“县处级干部公共管理与领导力提升高级研修班”学习中，专家、教授的广博知识、经典案例、精彩讲演，令人回味无穷、启迪无限。

感悟一：培养创新品质，实现自我跨越。

人的潜力是无限的。

潜力虽人人有，但许多人没有意识到或没有注重发掘。

“人最大的障碍是自己设置的障碍”，因此，不要给自己设定什
么限制，不要害怕自己做不到。

著名的创新思维研究者和传播者、同济大学王健教授为我们深刻阐述，精辟分析，特别是香烟过滤嘴削苹果等案例发人深思。

作为领导干部，必须创新理念，不断战胜自己，超越自己；要跳出思维定势，开阔思维视角，敢想，敢闯，敢干；要注重实效，既坚持创新，又不能偏离实际。

只有这样，才能“让头脑充满智慧，让人生充满成功”，不断实现新跨越。

感悟二：追求事业成功，实现自我价值。

人生的意义在于创造与奉献。

人的价值包括人的社会价值和个人价值两个方面。

一个人社会价值的大小，取决于个人对社会贡献的多少，贡献越大，他的社会价值就越大。

每个人都希望自己在人生舞台上事业有所建树，才华得以施展，情感得到尊重。

当今社会，竞争日益剧烈，我们只有不断提高自己的道德知识水平和能力素质，不断学习思考，不断付诸实践，尽职尽责，才能实现自己的人生价值。

感悟三：塑造阳光心态，实现自我挑战。

躯体、心理、道德健康，是做好一切工作的重要条件。

只有身心和谐，才能适应复杂的社会环境，才能有良好的社会功能。

一个人是否拥有阳光的心态，直接或间接地影响到他的学习、工作和生活。

拥有一个健康、向上的良好心态可以帮助我们克服困难，产生坚强的力量。

只要我们建立起生命健康的信仰，具有生命健康的心理，完善人格，规范人生，就能拥有一个阳光的心态，就会有力量迎接挑战。

错过一段时间就等于错过一个时代。

挖掘更多潜能，实现更大价值，需要我们只争朝夕，用感恩和自信诠释生活，演绎未来!
做一个会“说话”的领导者
市委宣传部副部长王维国
讲话，是领导干部必备的基本素质，也是重要的工作方法。

当前，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，尤其需要领导干部经常向社会各阶层宣讲政策、阐述形势、释疑解惑、统一思想。

这次参加复旦大学“县处级干部公共管理与领导力提升高级研修班”，通过公共危机管理与媒体应对专题的学习，感触更深。

能不能讲，善不善讲，体现出一个干部的能力和水平，关系到一个地方的发展和稳定。

然而，一些干部拥有“话语权”，却时常成为“失语者”。

一些地方工作局面打不开、群众工作做不通甚至群体性事件频发，与当地干部不会说话、不能说话、不敢说话不无关系。

掌握舆论话语权，赢得发展主动权，做一个会“说话”的领导者，是提升干部素质的当务之急。

笔者认为应着力从以下四个方面下功夫：
一是博学以增话语的广度。

当今世界，人类知识总量正在以几何级数递增，仅靠在学校读几年书就能用上一辈子的时代一去不复返了，不与时俱进地加强学习，必然导致知识老化、思想僵化、能力退化、话语弱化。

领导干部要“真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”，终身学习，博览群书，不断扩大知识容量、调整知识结构、完善知识体系，做到言之有物、引人入胜。

二是慎思以增话语的深度。

古人云：“不谋全局者，不足以谋一域；不谋长远者，不足以谋一时。

”只有把经验性的感性认识提升到理论思维的高度，透过现象抓住本质，立足现实把握未来，才不致为纷繁复杂的表象所迷惑。

领导干部要勤思、深思、慎思，思变、思危、
思进，多讲深刻的话，启人以思辨；多讲创新的话，给人以启迪；多讲深远的话，指人以方向。

三是躬行以增话语的力度。

有些干部似乎讲话水平很高，群众却认为其华而不实，原因就在于只会空谈、不尚实干。

群众对干部是听其言而观其行的。

领导干部要从文山会海、迎来送往中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，说到做到，说话算数，从而赢得群众的信服与拥护。

四是亲民以增话语的热度。

领导干部说话的主要对象是基层群众，心系群众、服务人民，才能把话说到老百姓的心坎里，让群众如沐春风、倍感温暖。

各级领导干部要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众，经常深入到基层和群众中去，知实情、知愿望，察疾苦、察隐患，话家常、话发展，多说明白话，多说大实话，真正做到话相通、心相连、情相近，始终同人民群众保持密切联系。