新形势下优化加油站委托管理模式探讨

新形势下优化加油站委托管理模式探讨

高吉发

【摘要】当前,石油石化行业面临着产能过剩、市场竞争加剧、新能源替代冲击,以及严苛的环保要求、规范用工、人工成本高企等诸多不利因素影响,企业扩销拓市、增量创效的压力很大,加油站传统的经营模式难以满足企业可持续发展要求.实施加

油站委托管理成为一种必然趋势和有效选择.本文以国有企业加油站管理现状为切

入点,分析加油站委托管理产生的必要性,并通过借鉴国际大公司在加油站委托管理

的先进经验,提出优化加油站委托管理模式的途径和建议.%Currently,petroleum

& petrochemical industry is faced with influence of many unfavorable factors such as over-capacity,aggravated market competition,shock of new energy alternative as well as strict environmental protection requirements,employment normalization and high labor cost,so the pressure for enterprises to expand the market,increase sales and create benefit is huge,and traditional gas station management mode is difficult to meet the needs of enterprise sustainable development.Implementing gas station mandatory administration has been a kind of necessity and effective choice.Taking management status of state-owned enterprise gas stations as the breakthrough point,the article attempts to analyze the necessity of gas station mandatory administration,and through drawing lessons from advanced experience of international giant companies in gas station mandatory administration,put forward the approach and suggestions for optimizing gas station mandatory administration mode.

【期刊名称】《当代石油石化》

【年(卷),期】2018(026)001

【总页数】6页(P36-41)

【关键词】国有企业;加油站;委托管理

【作者】高吉发

【作者单位】中国石化销售有限公司,北京 100020

【正文语种】中文

1 国内加油站基本现状

石油化工是高危行业，而加油站业务则是其最重要的基础单元之一，日常管理较为琐碎，且难度相对较高。据产业信息网发布的《2015–2020年中国加油站市场评估及发展趋势报告》显示，经过几十年的建设，我国公路网已初具规模，全国公路网总里程已达到435万千米，加油站数量达到97 000多座。纵观我国石油石化行业，加油站整体经营管理水平还处于“大而不强，快而不优”的现状。具体表现在以下几方面。

1.1 单站销量较低

目前，我国每百千米公路平均拥有加油站5.7座，是欧美发达国家平均水平（2.8座）2倍以上，石油石化企业过于注重靠投资拉动、靠规模扩张，处于以加油站数量取胜的盲目扩张阶段，对单站销售服务水平和销量、加油站地理位置、效益测算等缺乏调研数据支撑。据统计，我国国有企业加油站单站平均销量约每年3 900吨，而法国为5 074吨，韩国为6 000吨，远高于我国加油站的单站年销量。以

中国石化为例，目前在营加油站达到30 000多座，其中小站、偏远站点达 5 000多座，加油站年单站销量仅为3 500吨左右。

1.2 管理水平较低

我国国有企业加油站营销方式单一，加油站服务功能和方式相对简单。主要是在加油站定位上，更加注重油品销售和加油服务，从而使加油站在投资、设计、建设、效益测算上未考虑后期多元化经营理念。尽管从2010年以来，多数加油站开展了形象改造、设置加油站便利店、快餐等服务项目，但服务整体缺乏系统性，整体不规范。在营销方式上，企业之间低价倾销，以价格竞争为主要手段，或采用“油非互促”等营销方式，对客户的开发和管理不到位，对经营市场的分析和把控力度不够。

1.3 人均劳效偏低

我国国有企业主要是“家长式”的管理风格，内部考核方式单一；激励方式以物质激励为主，精神激励不及时、激励面窄等，让员工价值感不足，因此在工作中参与度和主动性较弱，人均销售数量达不到预期效果。

1.4 企业用工风险较高

2008年以来，国家不断出台法律法规，严格规制劳务派遣，特别是2012年末《劳动合同法》的修订，以及2014年初《劳务派遣暂行规定》出台后，油品销售企业难以继续大量使用劳务派遣工。加油站从事可燃油料和气体的管理、储存及销售活动，在日常工作环境中存在的安全隐患及安全管理压力也相对较大。近年来，因为加油站管理工作疏漏而造成的人员伤亡和财产损失的事故时有发生，也给企业用工行为埋下了较高的风险隐患。

2 加油站委托管理产生的背景及现状

2.1 加油站委托管理的概念

加油站委托管理是指通过招标和签订委托管理合同的方式，将加油站现场管理、现

场服务及部分经营变动费用委托给社会上有资质的加油站管理服务公司，在加油站所有权和经营权不变的前提下，变革加油站管理权，实质是他管模式，即承包商管理模式。

2.2 加油站实行委托管理的背景

从国外来看，BP、壳牌等国际大型石油公司加油站管理模式主要有3种，即自有

自营、自有他营和他有他营。其中自有他营（对外委托管理加油站）和他有他营（特许经营加油站）是目前国际化石油公司采取的主要方式，自有自营的比例只有10%。以美国为例，加油站可分为挂石油公司品牌的加油站和其他独立经营的社

会加油站两大类，其中自有他营是美国加油站经营模式的主流，约占石油公司品牌总数的75%左右。雪佛龙石油公司品牌加油站共有800多座，直接经营的加油站仅10%左右，其他的租赁给他人经营[1]。

从国内来看，随着国家放开原油进口、成品油“地板价”等政策实施，国内炼厂加工积极性高涨，加上进口资源增加以及调和汽油、非标柴油等隐性资源的影响，资源过剩局面将进一步加剧，油品销售企业原有的资源优势、价格优势面临严峻考验，企业参与竞争的主要砝码将是网络优势、品牌优势和服务优势。加油站数量庞大，加油站员工为数众多，加之人均销售数量普遍偏低以及吨油成本普遍较高，加油站人工成本越来越大，且随着劳动用工环境的不断完善，迫使油品国有企业必须转变当前的经营管理模式，实行加油站委托管理模式。

因此，中国石化等国有成品油经营企业在充分考虑国情、企情，借鉴国际大公司先进经营管理模式的基础上，按照既依法规范用工，又保持经营管理稳定的总体思路，确定了加油站经营管理模式改革的总体方向：即现阶段，对大型加油站继续保持自营自管、对中小型加油站实施委托管理和委托经营；未来视情况继续扩大委托范围，最终和国际大公司经营管理模式接轨。

2.3 加油站委托管理的特点