论韩国政党政治的演变对南北关系的影响

分类号： D815 单位代码：10183 研究生学号：2007912010 密级：公开
吉林大学
硕士学位论文
论韩国政党政治的演变对南北关系的影响
A Study on The Influence of The Development of The Party
Politics in ROK on Inter-Korean Relations
作者姓名：王宏峰
专业：国际政治
研究方向：东北亚区域政治
指导教师：巴殿君副教授
培养单位：东北亚研究院
2009年4月
论韩国政党政治的演变对南北关系的影响
A Study on The Influence of The Development of The Party
Politics in ROK on Inter-Korean Relations
作者姓名：王宏峰
专业名称：国际政治
指导教师：巴殿君副教授
学位类别：法学硕士
答辩日期：2009 年 5 月 26 日
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学位论文作者签名：王宏峰
日期：2009年4月15日
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论文级别：□硕士 □博士
学科专业： 国际政治
论文题目： 论韩国政党政治的演变对南北关系的影响
作者签名： 王宏峰 指导教师签名： 巴殿君
2009年4月15日
作者联系地址（邮编）：吉林大学东北亚研究院（130012）
作者联系电话：136****4230
内容提要
本文从韩国政党政治的演变过程入手，总结了韩国政党政治演变的一般特点，并对影响韩国政党政治演变的国内因素、国际因素进行分析。

进而阐述了韩国政党政治演变不同时期的执政党的对朝政策特点及对南北关系的影响。

在此基础上预测了韩国政党政治未来保守与务实并重的发展趋势，同时也分析了韩国政党政治的此种发展趋势对未来南北统一的影响。

作者认为韩国政党政治的反复给南北统一造成了消极的影响，但同时韩国政党政治的民主化发展趋势也会加快南北统一的进程；研究韩国政党政治的一般状况，对于我们分析当今韩国国家对外政策取向以及韩国国家政策对东北亚区域政治的影响有着重要的现实意义。

目 录
第1章 绪 论 (1)
1.1研究目的和意义 (1)
1.2国内外研究现状 (1)
1.2.1 国内研究现状 (1)
1.2.2 国外研究现状 (2)
1.3研究方法和技术路线 (3)
1.3.1 研究方法 (3)
1.3.2 技术路线 (3)
第2章 韩国政党政治的演变 (4)
2.1韩国政党政治的演变过程 (5)
2.1.1 韩国政党政治的形成时期 (6)
2.1.2 韩国政党政治的威权时期 (6)
2.1.3 韩国政党政治的民主化时期 (7)
2.2韩国政党政治的演变特征 (9)
2.2.1 政党变动频繁 (9)
2.2.2 私党政治现象 (10)
2.2.3 地域化与大商业党 (11)
第3章 影响韩国政党政治演变的因素分析 (12)
3.1国内因素 (12)
3.2国际因素 (14)
第4章 韩国政党政治演变对南北关系的影响 (17)
4.1形成时期的韩国政党政治对南北关系的影响 (17)
4.2威权时期的韩国政党政治对南北关系的影响 (18)
4.3民主化时期的韩国政党政治对南北关系的影响 (20)
第5章 韩国政党政治未来发展趋势及对南北统一的影响 (24)
5.1韩国政党政治未来发展趋势 (24)
5.1.1 保守型政党长期占据韩国政坛 (24)
5.1.2 务实型政党引领韩国政坛走向 (25)
5.2韩国政党政治未来演变趋势对南北统一的影响 (28)
5.2.1 消极影响：政党政治的保守趋势阻碍南北统一进程 (28)
5.2.2 积极影响：政党政治的民主趋势加快南北统一进程 (30)
结 论 (34)
参考文献 (35)
致 谢 (38)
中文摘要 (1)
Abstract (1)
第1章绪论
1.1 研究目的和意义
韩国学研究中，有关政党政治的研究是一个尚待开发的领域，对于政党体系的研究尤其如此。

二战后，美国从自身利益出发将西方政党制度输入给韩国，从而确立了以西方政体为蓝本的韩国政党政治的雏形。

但是，东西方政治文化的差异性使得韩国政党政治的发展呈现出了不同的特性：政党政治的反复、政治环境混乱、个人主义盛行等等在韩国政党政治中衍生出来的问题层出不穷、纷乱复杂，美国学者翰得森精确的概括为“旋涡中的政治”。

“政党的产生是现代政府的显著标志之一，政党创造出民主政治，现代民主政体不容置疑地与政党制度互栖共生”1。

政党政治的发展是现实政治的产物，更是衡量民主进步与否的重要标志之一。

理解了韩国政党体系变动的过程与特点，也就掌握了韩国政治的一般动向，并能对朝鲜半岛南北关系的发展做出现实性的分析与预测。

朝鲜半岛作为冷战唯一的遗留地，积聚着大量的复杂的、难以解决的现实矛盾。

朝鲜半岛南北分裂的现状正是这些矛盾的表象之一。

同时，包括朝核问题在内的朝鲜问题、驻韩美军问题的发展方向都直接影响到南北关系的解决。

学者们针对上述问题的研究工作正在有条不紊的展开着，笔者以分析韩国政党政治演变为出发点，对影响韩国政党政治演变的因素作以分析，以此为基础对未来韩国政党政治的演变做出预测，并分析韩国政党政治此种演变趋势对未来南北统一的影响。

希望能以一种新的视角探讨南北统一的障碍性因素问题。

1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
国内学术界对于韩国政党政治的研究起步于20世纪90年代初中韩正式建1E.E.Schattschneider.Party Government[M].New York:Holt,Rinehart&Winston,1942:1.
交之后。

虽然经历的时间很短，但已有几部专著，这些专著从不同的角度探讨了韩国政党政治的相关情况。

赵虎吉在《韩国现代政治论》、《揭开韩国神秘的面纱—现代化与权威主义：韩国现代政治发展研究》两部著作中从政治学角度对韩国现代化进程以及现代化进程对政治体制的影响进行了较为详细的论述。

黄兆群在2004年出版的《韩国六大总统》一书中，运用细腻的笔法生动的将包括时任韩国总统金大中在内的韩国历史上六位对韩国政治经济发展起着巨大作用的总统的生平史及政策主张展现在了读者的面前。

李路曲在《当代东亚政党政治的发展》一书中，全面详细的介绍了东亚各国政党政治转型的过程及特点，其中对于韩国政党和政党政治的制度化过程做了简明扼要、见解深刻的介绍。

相关高校的研究生在此研究领域也提出了自己独道的见解，其中代表性的文章有复旦大学的郭定平在《韩国政治转型研究》一书中详细探讨了20世纪80、90年代韩国政治转型的相关情况。

并总结出韩国政党体系的个人化、精英化、权威化的特点。

郑继泳博士于2007年完成的博士学位论文《韩国政党体系变迁动因与模式研究》，此论文对韩国政党体系变迁的历史轨迹、环境因素、内部成因、制度因素等几个方面做了极为细致的阐述，其中提到了“北风”对于韩国政党政治的影响。

需要特别指出的是，1992年复旦大学成立了韩国研究中心，研究中心成立至今，侧重于对当代韩国经济、政治、文化等各领域的研究，研究成果主要收录在1995年开始出版的《韩国研究论丛》中，至2008年7月，已公开发行了17辑，研究规模逐渐走向成熟，研究成果也成为学者进行研究创作的重要参考文献。

上面提到的郭定平的《韩国政治转型研究》和郑继泳的《韩国政党体系变迁动因与模式研究》两篇博士学位论文即是该中心的研究成果之一。

1.2.2 国外研究现状
现代政党政治首先产生于西方，国外对韩国政党政治的研究要早于国内。

最具影响性的著作当属塞缪尔·亨廷顿的《“第三波”—20世纪后民主化浪潮》一书，该书对“第三波”民主化转型这一历史过程做了概括性总结，并对韩国等正在发生转型的国家进行了差异性分析。

韩国国内对政党政治的研究始于20世纪80年代。

学者们注重从不同的侧面对韩国政党政治进行探讨，但并没有过多的开展比较政治方面的研究。

如最初的研究大多是有关韩国民主化转型过程的研究，李正馥在《关于政党体系与政治稳定的研究》中首次提出，“政党体系与政治稳定之间存在着相辅相成的同步促进关系，政党体系的稳定能够推动政治的稳定和民主化。

随着研究的深入，韩国政党体系变化与民主化的关系，以及政党与政党体系变化的原因成为研究的主要对象”1。

扈光石在《韩国政党体系的分析》中首次从体系论的角度对韩国政党体系的变动过程进行了分析。

总之，这些国内外的专著对韩国政党体系的形成及发展特点做了较为详细的论述，有助于我们以此为基础展开更深层次的研究。

1.3 研究方法和技术路线
1.3.1 研究方法
对于任何一项研究而言，为保证其研究的科学性和可操作性，理论工具的选用与研究方法的确定都是必不可少的前提。

就本文的研究方法而言，一个总的思路就是从历史与现实两个方面出发对文章进行分析与阐述。

从历史方面看，韩国的政党体系的产生是国际环境、社会环境、政治环境互相作用的结果，在这里笔者会用比较政治学的一些理论和方法对韩国政党政治的变迁过程进行比较研究。

在研究过程中会运用规范研究的方法、社会分析的方法、实证的方法、归纳与演绎的方法等多种研究方法对文中涉及的问题进行分析与阐述。

1.3.2 技术路线
在进一步学习相关理论基础之上，通过搜集相关资料、数据以及关注时事动态，充分把握现实政治的发展方向，对国内外学者有关韩国政党政治相关资料进行学习和总结。

在此基础上对学术界研究中的某些空白进行填补，以期达到指导现实的意义。

1郑继泳.韩国政党体系变迁动因与模式研究[D].上海：复旦大学，2007.
第2章韩国政党政治的演变
从人类社会的发展进程来看，民主政治制度的建立对20世纪人类社会的变革产生了深远且重大的影响。

民主制度起源于欧洲，从古希腊开始直至中世纪，欧洲的政治体制中都渗透着民主的基因。

进入文艺复兴时期后，从洛克到卢梭，西方的思想家们继承了古希腊的民主思想并加以发扬，最终导致了对人类政治制度的发展产生深远影响的标志性事件——1789年法国大革命的爆发。

随后，引发了三波世界民主化浪潮1，使民主化的浪潮从欧洲席卷到拉丁美洲，又从拉丁美洲席卷到亚洲。

现代民主政治的发展表明，政党在现代民主政治体系和政治过程中扮演着十分重要的角色，履行着十分重要的职能。

因为现代民主理论将主权在民的基本原则放在政治运作的核心地位，而政党作为集中民意的政治中枢则起到了一种载体的作用。

政党政治便是指“政党竞争及相互作用的规则”2。

狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，广义的政党政治是指各国政党为实现其政治纲领和主张而展开的一切政治活动和斗争。

1亨廷顿认为，近现代民主发展经历了三波浪潮，第一波民主化浪潮发生在1828－1926年，其间约有33
个国家建立了民主政治。

第二波民主化浪潮发生在1943－1962年，其间有40个国家建立了民主政治。

第三波民主化浪潮发生在1974年，1996年之前在全世界内大规模的扩散。

参见《“第三波”－20世纪后民主化浪潮》。

2李路曲.当代东亚政党政治的发展[M].上海：学林出版社，2005.8：359.
2.1 韩国政党政治的演变过程
韩国民主党（1945） 大韩国民党（1948） 大同青年团（1947）
民主国民党（1949） 自由党（1951）（执政）
民主党（1955）（执政） 自由党（1963）
民政党（1963）
民众党（1965） 民主共和党（1963）（执政）新韩党（1966）
新民党（1967） 韩国国民党（1981）
民主化推进协议会（1984） 民主正义党（1981）（执政）
新韩民主党（1985）
统一民主党（1987） 新民主共和党（1987）
和平民主党（1987）
新民主联合党（1991）
民主党（1990）
民主自由党（1990）（执政）
民主党（1991） 新韩国党（1995）（执政）
新政治国民会议（1995）（执政） 自由民主联合（1995）（执政）新千年民主党（2000）（执政） 大国家党（1997）（执政）
民主党（2005）
开放国民党（2003）（执政）
大统合民主新党（2007）
图2.1 韩国若干主要政党沿革简图1
1朴昌根.战后韩国若干重要政党的来龙去脉[J].韩国研究论丛第十三辑：203。

笔者对此图进行了细小的
改动，实线表示政党整体行为或主要负责人行为；双虚线表示一些人从原党退出并创立新党；虚线表示前后两党之间有时间上的不连续性，或前一党部分人员组建、参加组建或加入后一党。

括号内数字表示建党年度或改名年度。

黑体字表示政党曾经执政或现在执政。

国内外学者在研究韩国政党政治演变过程的时候，都倾向于将其分为形成时期、威权时期和民主化时期三个阶段。

2.1.1 韩国政党政治的形成时期
二战结束后，美国实际控制朝鲜半岛，为了维护其全球利益，急需在朝鲜半岛南部培育亲美的政治势力以使之成为在冷战的背景下反共的桥头堡。

1945年9月，美国占领军司令官霍奇（John R. Hodge）中将发表施政方针，声称“只有与组织的政治团体对话”1。

美军政长官阿诺德（Archibaldv. Amold）少将也号召小的政治团体根据政治目标联合成大的政党，以实现必要的、基本的政治成熟。

一时间各种力量纷纷组合成为政党，到1945年10月，已有54个“政党”在美军政府登记。

一年以后竟有越过300个政治团体出现在三八线以南地区，发展速度令人瞠目结舌2。

这一时期的政党还不是比较完备的政党组织，它们产生的时间短，组织不成熟，没有自己的政见、主张、纲领，因而还不是真正意义上的政党，只能算是团体。

1948年，在美国的扶植下李承晚当选为大韩民国第一任总统。

1949年2月，韩国民主党、大韩国民党和大同青年团联合成立了民主国民党，致力于反对李承晚的专制政权。

原本主张“政党无用论”的李承晚为了政治斗争的需要于1951年建立了自由党，并成为第一共和国时期的执政党在国会中实行专制统治。

这一时期李承晚为维持自己的统治，恣意修改宪法，规定首任总统的任期不受限制。

同时大搞恐怖统治，最终激起民愤，引起了1960年四月学潮的爆发，推翻了李承晚独裁政权，瓦解了自由党的统治。

2.1.2 韩国政党政治的威权时期
1961年朴正熙等人发动“516军事政变”，推翻了以张勉为首的短命的第二共和国。

到1993年金泳三上台执政为止，在这32年的时间里，韩国的政权由军界出身的人士把持，这在历史上被称为韩国政党政治的威权时期。

军人出身的朴正熙、全斗焕和卢泰愚当政，这一时期韩国的民主政治备受挫折。

韩国建
1C.I.Eugene Kim Young，Whan Kihl.韩国政党政治与选举[M].马里兰：韩国研究所，1976：8.
2Gregory Hendetson.Korea The Politics of the Vortex Cambridge[D].US：Massachusetts Harward University，1968：130-131.
国之初从美国移植来的许多民主制度，都让军人以不合国情为借口陆续废止。

成立于1949年的民主国民党经过分化组合，于1955年演变为民主党，并成为韩国第二共和国时期的执政党。

由于党内派系斗争激烈，1961年“516军事政变”后，民主党解散。

1963年民主党重建并与当时国会中最大的在野党民政党合并成为民众党，成为韩国第三共和国时期的在野党。

新民党的建立，是韩国政党史上在野党第一次合并。

从朴正熙1961年执政到1971年第三次连任总统，这十年间尽管也有许多高压政策出台，但总体来说韩国政治并未完全陷入独裁境地。

金大中总统曾对朴正熙进行过公正客观的评价：“他也曾有过军人的纯朴。

曾经有一段时间，他也不允许搞阴谋，也曾正确地认识到在野党的价值。

不幸的是，他利令智昏，逐渐远离了正确的政治之道。

”11971年金大中作为新民党总统候选人与作为民主共和党候选人的朴正熙在第七届总统选举中展开竞争，二者得票数相差不到100万张便是最好的例证。

1971年朴正熙实现了总统连任，从此开始严重践踏韩国民主。

他曾一度宣布政治活动为非法，并严格压制在野党的政治势力。

1973年甚至公然绑架在野党领袖金大中，后因美国出面而未曾得逞。

1981年因政变上台的全斗焕组建了民主正义党。

全斗焕任总统期间，继承了朴正熙1971年之后的统治方式，曾武力阵压光州民主化运动，并把异议人士金大中、金泳三等拘捕入狱，驱逐出境。

1988年在民间多次压力下宣布不再竞选总统。

之后让其得力助手卢泰愚将军出选总统。

朴正熙及其以后的全斗焕、卢泰愚都实行以军队为靠山的一党统治，但朴正熙遇刺之后韩国的政治气氛有所缓和。

在全斗焕执政时期的1983年，韩国政治氛围发生了明显的向民主转变的倾向，反对党纷纷恢复或建立起来。

“但总的来说，在军队政治的统治下，反对党在组织上的发展还是比较缓慢的”2。

2.1.3 韩国政党政治的民主化时期
“经济的发展对民主化有巨大的积极促进作用。

随着各个国家经济上的不
1黄兆群.韩国六大总统[M].北京：人民出版社，2004：91.
2李路曲.当代东亚政党政治的发展[M].上海：学林出版社，2005.8：27.
断增长，并进入经济发展的这一中间地带，在这些国家内部就开始形成压力，要求开放政治体制，并加以民主化”1。

20世纪50年代韩国经济从崩溃的边缘走向复苏，60年代韩国成功地推行了外向型经济发展战略，开始实施第一个五年经济发展计划，70年代韩国已经跻身于新兴工业国(地区)行列，80年代发展成为国际市场上一个具有竞争力的国家，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”。

韩国经济实力的飞速发展开创了民主化运动的高潮。

早在20世纪70年代，韩国的民主化运动就已经初露端倪，进入80年代后，民主化运动更是不断高涨，并于1987年达到高潮。

“在政治精英中进行谈判和妥协是民主化进程的核心。

在社会中关键政治力量和社会团体的领袖们相互进行公开或私下的交涉，而且找出可以接受的实现向民主转型的协定，哪怕这种协定尚不如人意”。

1988年，也就是卢泰愚当政的第二年，韩国国会在选举的过程中出现了朝小野大的局面，为了摆脱这种困境，卢泰愚策划执政的民正党与金泳三任总裁的统一民主党和金钟泌任总统的新民主共和党三党合并，命名为民主自由党。

1992年标榜民主的保守系列政党民主自由党总裁金泳三获得全国选民投票的42%，击败竞争对手金大中成功入主青瓦台，成为1961年以来的第一位非军事背景的总统。

金泳三的上台标志着韩国政坛由军人执政的威权时期过渡到了民主化时期。

金泳三上台后，为了消除前两任总裁全斗焕和卢泰愚在任时给国民造成的负面影响，于1995年将民主自由党改名为新韩国党。

金泳三虽雄心壮志，但由于先前军人政权长期存在而遗留下来的社会问题太多，加之其在任内施政不力以及其子犯罪的丑闻等一系列因素导致民主改革的积重难返。

1995年金大中成立新政治国民会议，并出任该党总裁。

1997年12月金大
1亨廷顿对此给出五个原因：第一，经济发展需要高度的城市化、识字率和教育水平。

它也带来就业结构
的变化，导致农民在规模和重要性上的下降，以及中产阶级和城市工人阶级的发展。

后两个群体会不断要求在影响他们的政策上享有发言权和影响力。

随着教育程度的提高，他们能够组织工会、政党和公民团体来促进他们的利益。

第二，经济发展产生了更多的公共资源和私人资源可供在各个团体中分配。

政治变得越来越不是你死我活的零和游戏。

因此，妥协和宽容都得到提倡。

第三，经济增长造就了一个更为复杂的经济体系。

这样的经济越来越难以受到国家的控制。

正如我们在计划经济的例子中所看到的，国家对经济的控制只有靠付出经济停滞的代价才能得到维持。

第四，国家对经济控制的放松导致独立的权力中心的产生和成长。

而这些权力中心恰恰立足于对资本、技术和通讯的私人控制。

那些握有这些财产的资产阶级要求有一个他们能够对其施加影响的政治制度，一个不被军人政变集团、政治局或独裁者及其亲信完全支配的政治体制。

最后，尽管经济增长在短期内常常加剧收入不平等，从长期看，它将导致更加平等的收入分配。

民主与彻底的经济平等是不相容的。

这种平等只有在一个压迫性的独裁政权之下才可以实现。

但是，民主政治与财富和收入的巨大不平等也是不相容的。

经济增长最终会降低这些不平等，因此，也将促进民主的出现。

中作为新政治国民会议的候选人竞选总统并获胜。

1998年金大中的上台，标志着韩国首次实现了由执政党向在野党的和平交接。

由此开始韩国的政党政治开始向选举政治、全民政治的方向发展。

2000年新政治国民会议将党名改为新千年民主党。

2002年卢武铉任新千年民主党候选人并在总统选举中获胜。

2003年9月29日，因党内围绕卢武铉所进行的派系斗争导致了该党发生分裂，卢武铉与支持自己的37名议员宣布退出新千年民主党。

2004年5月，卢武铉正式加入开放国民党。

2007年8月，李明博击败前总统朴正熙的长女朴槿惠，代表大国家党参加2007年12月举行的总统选举并成功当选，韩国再次实现了由执政党向在野党的和平交接。

韩国的民主政治更加趋于务实化、正规化。

2.2 韩国政党政治的演变特征
现代政党是民主政治的主要载体，发挥着提名政治候选人、选举动员和社会集团利益代表等重要功能1。

现代政党理论绝大多数都是以西方国家的政党发展史为蓝本提炼而成的。

确切的说，韩国的政党政治并不是市民社会发展的产物，而是移植和学习西方政党体制的结果。

这使得韩国政党政治的发展呈现出了其他国家所没有的一些特性，如政党变动频繁、政坛变化多端等。

特殊的土壤滋生了特殊的国情，而特殊的国情又使韩国的民主化呈现出了以下几个特点2.2.1 政党变动频繁
1945年朝鲜半岛光复后，韩国政坛政治势力此起彼伏，政党力量聚散离合。

据统计，战后韩国政坛先后共出现过300多个政党，这些政党几乎都有重组或分化的历史。

如果不计名称的更改，它们多则存在十几年，少则存在一两年。

如第一共和国时期李承晚组建的自由党连续存在了10年的时间，之后虽又重组但地位不如往昔。

还有第三共和国、第四共和国时期朴正熙任总裁的民主共和党存在了17年。

在民主化之前，往往执政党相较于在野党或其他党派来说，存在的时间比较长；民主化之后，这种情况有了很大的改观。

纵观韩国政党发展的历史，大部分政党存在的时间都很短暂，如1965年成立的保守系列政党民众
1董向荣.韩国政党政治的发展与演变[J].当代韩国，2006年夏季号：49.。