新型职业农民培育工作的几点思考和建议

新型职业农民培育工作的几点思考和建议作者：蒋浩李敬岩周信群等
来源：《农业开发与装备》 2015年第4期
蒋浩1，李敬岩2，周信群1，韩军3，包丽峰3，林书艳3，王春怡3
（1.彰武县农业技术推广中心，辽宁彰武 123200；2.彰武县果树工作总站，辽宁彰武123200；3.彰武县大四家子镇农科农机站，辽宁彰武 123200）
作者简介：蒋浩（1982—），辽宁彰武人，农艺师，主要从事农业技术推广工作。

摘要：阐述了新型职业农民培育的重要意义，及培育工作中遇到的一些问题，结合彰武县
实际情况，提出了新型职业农民培育工作的几点思考和建议。

关键词：新型职业农民；培育；思考；建议
彰武县是农业大县，2014～2017年，将实施沈阜现代农业示范带建设工程，重点发展粮油、果品、设施、畜牧四大产业，这就需要加大农村劳动力培训力度，全面提升劳动者素质，尽快
培育一大批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，充实到现代农业示范带建设中来，从而
全面推进我县现代农业发展进程。

1 新型职业农民培育的重要意义
十八届三中全会提出，中国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，促进城乡统筹发
展和四化同步，让十亿中国人吃饱吃好吃得安全放心，让亿万农民奔赴小康、富裕体面有尊严
的生活，把农村农民建设成幸福生活的美好家园，是时代交给我们的重任。

只有加快新型农民
培育，让农业经济效益更高，让农业成为更热门的产业，让农民成为光荣的职业，才能更好地
解决农业问题，保障粮食安全可以问题。

未来“谁来种地”将成为一个严重的问题，如何确保
农业生产“后继有人”，关键是发展专业种养大户、家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业
和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，构建社会主义新农村经营主体，把新型的职业农
民培养成为影响深远、关系重大的大事来抓，通过一系列农业科技培训、政策项目扶持等措施，培养出大批具有强烈的市场意识，懂经营，知管理，拥有专业技术的职业农民，才能顺应现代
农业发展的需求。

2 新型职业农民培育工作存在的一些问题
2.1 培训机构众多，统筹管理难
在我国进行农民培育工作的部门众多，包括社保、农业、教育、扶贫、服务等部门，还包
括社会团体的妇联、共青团、科协等都在搞农民培训工作，自成体系，各成一派。

相互之间重
复设置机构，浪费教育培训资源。

政府对各部门间的管理也很有难度，各类培训整合起来难度大、困难多，从而导致了农民教育培训的项目经费使用效率不高。

2.2 管理制度不健全，培训规范不严格
目前新型职业农民培育只有指导性规范，没有一个严格培训日程安排，没有详细的资金使
用规范及使用比例，以及农业科技教育内容方式等要求。

对长远的规划也没有详细安排，有些
项目县实施培育则主要是为了完成上级任务，缺乏培育新型职业农民的紧迫感、主动性和自觉
性。

从短期的培育学习来看，一些培训项目本着“短、平、快”的速成原则，不注重培育对象
和培训内容的选择，缺乏长期的学习机制、跟踪机制、服务机制。

2.3 培训与实际脱节，培育效果不佳
学习内容多为上级政府部门制定，与农村发展实际和农民切实需要有所脱节。

目前农村变
化很大，农民职业也日趋多元化，所需要的知识首先要专业化，然后是多元化，最后才是市场化，而目我们培育的内容难以有效满足农民求知欲望和学习需求，培训的内容往往枯燥无味，
脱离现实，只有一小部分的课程安排与农民需求基本吻合，更多培育注重的是形式上的数量，
完成任务，忽视了培育新型农民的质量及培育效果。

2.4 农民素质较差，培训不积极
目前农村剩余劳动力大多数年纪偏大、文化水平低、培训需求不强烈，多数为“38，60部队”，他们是从事农业生产的主要力量。

在农村未能升学的初、高中毕业生，受环境、家长、
自身和择业观念的影响，“多数更愿意到城里打工，不愿意回到农村种地”的观念对职业农民
培育不够积极主动，对农业重视程度远远不够。

2.5 教师素质良莠不齐，培训质量不理想
大多数参与新型职业农民培育的教师，都是从各相关单位和部门聘请的临时专业知识授课
人员，他们所掌握的知识大多数书本化、理论化，与当地的农村经济发展，农村产业结构的现
状及农民培育需求，缺乏一定的掌握和分析，授课内容比较枯燥和乏味，从事农民教学的时间少、机会不多，导致他们更注重理论知识教导，缺乏实践实训沟通，授课内容不丰富。

3 新型职业农民培育工作的几点思考和建议
3.1 农业科技培训与义务教育有机结合，培养农村接班人
充分发挥全国农业广播电视学校的主渠道作用，建立健全新型农民准入准出制度，在基层
择优选拔年轻农民进行职业化培训。

我国目前的农村教育，“离农化”现象严重，使得农村学
生缺乏对农村的认同感，更不熟悉农业的基本知识。

因此，针对18岁以下的农村青少年，适当引入“双元制”教学理念，改变现有的农村义务教育模式和内容，增设农业生产技能操作课程，安排适应当的农业生产和专业技能教育。

此外，在课程安排和设置上，适当增加乡土教材尤其
是结合彰武实际情况的自编乡土教材，使学员加深对农村、对农业的热爱与认同感，培养一批
立志农村经济发展的青年优秀人才。

3.2 整合培训资源，建立并完善长效的工作机制
要进一步健全新型职业农民培训领导小组，组长由县领导担任，县相关部门为成员单位。

建立部门联席会制度，定期专题研究型职业农民培训工作的重大问题，实行统一安排培训计划，统一编制和审查培训教材，统一审定培训学校，统一核拨和审计培训经费，统一聘请技术教员，统一进行监督检查，统一实施考核发证，使培训工作科学化、制度化、规范化。

3.3 深入摸底建档，认真做好资格认定
要结合本地实际制定《新型职业农民培育认定及管理办法》：一是做好培育对象的摸底与
建档。

科学合理制定培育计划，筛选出符合条件的对象作为新型职业农民的培育对象，并建立
职业农民档案。

二是完善培育机制体制，分产业制定新型职业农民的培育模式。

三是确定新型
职业农民的资格认定标准。

严格行业标准，严格准入准出，政府设立专门动态管理机构，负责日常培育的工作的监督和落实，坚持公开、公正、择优及选优并重的认定原则程序。

3.4 强化培训和示范基地建设，充分发挥基地作用
一是强化培训基地建设。

加强与沈阳农业大学、辽宁省农科院联系合作，形成以农广校为中心，辐射镇、村的新型职业农民培训基地网络。

切实落实培训场地、培训机构、培训人员、培训经费，加大培训设施投入力度。

二是强化示范基地建设。

按照“农业发展产业化、产业发展园区化”的思路，建成一批体系完善、效益显著、各具特色的现代农业示范园区，和新型现代农业生产示范基地，为新型职业农民培育工作提供广阔的学习、观摩、操作、实训、交流的平台。