我国公路运输存在的主要问题及其对策

我国公路运输存在的主要问题及其对策
1绪论
进⼊⼆⼗⼀世纪以来，公路运输企业已逐步⾛向规模化、集约化、信息化、智能化、现代化。

公路运输综合管理系统的⼴泛运⽤，车辆新技术、新设备不断应⽤和开发，将逐步替代传统的、⼿⼯的车辆管理模式，给公路运输带来新的挑战和机遇。

为此，公路运输部门要不断学习和创新，掌握车辆管理的新⽅法、新技术，不断提⾼企业的车辆管理⽔平，为公路运输的发展⽽努⼒。

通过对我国的公路运输现状及趋势的研究学习，发现了我国公路运输还存在诸如公路乱收费现象⼤量存在、公路基础设施相对落后、各地区之间的公路发展不平衡、运⼒结构不合理等问题。

通过研究学习，查阅资料，提出⼀些与之相对应的对策，诸如加强整个公路体制的改⾰、加强公路基础设施建设及合理规划公路⽹点、重点扶持西部地区并带动全国公路运输⾏业物流均衡发展、调正运⼒结构并发展⾼效低耗运⼒等措施。

通过对问题及其对策的探讨，运⽤科学管理⽅法来管理公路运输，提⾼公路⽹络的运输效率，缓解交通紧张局⾯。

本⽂介绍了有关公路运输的基本情况，以及我国公路运输的现状和趋势，并且重点介绍关于我国公路运输存在的主要问题及其对策。

对公路运输的研究可以扩展到其它运输⽅式的研究，以此来提⾼我国整个运输⽹络的效率，促进我国运输⾏业的发展，更有利于带动我国物流⾏业的发展，拉动我国经济的增长。

2 公路运输的概述
“公路”是近代说法，古⽂中并不存在，“公路”是以其公共交通之路得名。

公路是国民经济和社会发展的基础性设施，“发展经济，交通先⾏”、“要想致富就得先修路”等经济规律的正确性已经被各国的经济发展经验证明。

随着我国经济与社会的快速成长，公路运输在经济与社会发展中的基础地位⽇益巩固。

2.1公路运输的定义
公路运输是构成陆上运输的两种基本运输⽅式之⼀。

所谓公路运输，是指利⽤汽车在公路上运送客货的运输⽅式。

既可供专业运输部门使⽤，也可以供社会和个⼈利⽤。

具有机动灵活、覆盖⾯⼴和通达度深等特点。

是交通运输系统的重要组成部分之⼀，主要承担中短途客货运输。

现代所⽤运输⼯具主要是汽车。

因此，公路运输⼀般即指汽车运输。

在地势崎岖、⼈烟稀少、铁路和⽔运不发达的边远和经济落后地区，公路为主要运输⽅式，起着运输⼲线作⽤。

既是独⽴的运输体系，也是车站、港⼝和机场物资集散的重要⼿段。

所以它是对外贸易运输和国内货物运输的主要⽅式之⼀。

2.2 公路运输的发展简况
公路运输是19世纪末随着现代汽车的诞⽣⽽产⽣的。

初期主要承担短途运输业务，第⼀次世界⼤战结束后，基于汽车⼯业的发展和公路⾥程的增加，公路运输⾛向发展的阶段，不仅是短途运输的主⼒，并进⼊长途运输的领域。

第⼆次世界⼤战结束后，公路运输发展迅速。

欧洲许多国家和美国、⽇本等国已建成⽐较发达的公路⽹，汽车⼯业⼜提供了雄厚的物质基础，促使公路运输在运输业中跃⾄主导地位。

⽬前发达国家公路运输完成的客货周转量占各种运输⽅式总周转量的90%左右。

2.3 公路运输的特点
2.3.1 机动灵活且适应性强
由于公路运输⽹⼀般⽐铁路、⽔路⽹的密度要⼤⼗⼏倍，分布⾯也⼴，因此公路运输车辆可以“⽆处不到、⽆时不有”。

公路运输在时间⽅⾯的机动性也⽐较⼤，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。

尤其是公路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有⼩（0.25t～1t左右）有⼤（200t～300t左右），既
可以单个车辆独⽴运输，也可以由若⼲车辆组成车队同时运输，这⼀点对抢险、救灾⼯作和军事运输具有特别重要的意义。

2.3.2 可实现“门到门”直达运输
由于汽车体积较⼩，中途⼀般也不需要换装，除了可沿分布较⼴的路⽹运⾏外，还可离开路⽹深⼊到⼯⼚企业、农村⽥间、城市居民住宅等地，即可以把旅客和货物从始发地门⼝直接运送到⽬的地门⼝，实现“门到门”直达运输。

这是其它运输⽅式⽆法与公路运输⽐拟的特点之⼀。

2.3.3 在中短途运输中运送速度较快
在中、短途运输中，由于公路运输可以实现“门到门”直达运输，中途不需要倒运、转乘就可以直接将客货运达⽬的地。

可以减少中途的等待时间和两端的停滞时间，对于短途的限时货物或市场临时急需货物的运输，公路运输有明显的优势。

据资料统计，运距在200公⾥以内，汽车货运的实际运送速度⽐铁路运输快4~6倍，⽐⽔路运输快2~3倍。

因此，与铁路、⽔路运输⽅式相⽐，公路运输的客、货在途时间较短，运送速度较快。

2.3.4 运作⽅便
公路运输运作⽅便，表现在原始投资少、资⾦周转快、车辆驾驶技术交易掌握等⽅⾯。

公路运输与铁路、⽔路、航空运输⽅式相⽐，所需固定设施简单，车辆购置费⽤⼀般也⽐较低。

因此，投资兴办容易，投资回收期短。

据有关资料表明，在正常经营情况下，公路运输的投资每年可周转1~3次，⽽铁路运输则需要3~4年才能周转⼀次。

相对于⽕车司机、飞机驾驶员的培训要求来说，汽车驾驶技术⽐较容易掌握，对驾驶员的各⽅⾯素质要求相对也⽐较低。

2.3.5 具有⼀定技术局限性
公路运输具有⼀定技术局限性，主要表现为：运量较⼩、运输成本较⾼、运⾏持续性较差、安全性较低、污染环境较⼤。

由于汽车载重量⼩，⾏驶阻⼒⽐铁路⼤9~14倍，所消耗的燃料⼜是价格较⾼的液体汽油或柴油。

因此，除了航空运输，就是汽车运输成本最⾼了。

同时在各种现代运输⽅式中，公路的平均运距是最短的，运⾏持续性较差。

如我国2010年公路平均运距客运为49公⾥，货运为177公⾥，铁路客运为523公⾥，货运为759公⾥。

公路运输安全性较低，⾃汽车诞⽣以来，已经吞噬3000多万⼈的⽣命，特别是20世纪90年代开始，死于汽车交通事故的⼈数急剧增加，平均每年达50多万。

这个数字超过了艾滋病、战争和结核病⼈每年的死亡⼈数。

公路运输污染环境较⼤，汽车所排出的尾⽓和引起的噪声也严重地威胁着⼈类的健康，是⼤城市环境污染的最⼤污染源之⼀。

3 公路运输的地位和作⽤
公路运输系统是社会经济和综合运输系统中的⼀个⼦系统，公路作为国家经济建设和国防建设的基础设施，随着社会经济和科学技术的发展，公路运输的地位及作⽤将越来越显著。

公路运输作为主要运输⽅式之⼀，在综合运输系统中具有重要的地位和作⽤，⽽且其重要性和发挥的作⽤因地区的⾃然环境条件及交通运输结构特点⽽异。

3.1 公路运输在国民经济中的地位和作⽤
3.1.1 公路运输在国民经济中的地位
公路运输是国民经济的命脉，是物质⽣产活动和商品流通的⽀柱，也是国民经济现代化的重要组成部分和必要条件。

2010年底，全国公路总⾥程突破400万公⾥，达400.82万公⾥，⽐上年末增加14.74万公⾥。

全国⾼速公路总⾥程达到7.41万公⾥，居世界第⼆位。

县道、乡道⾥程达到160.88万公⾥，全国公路密度为41.75公⾥/百平⽅公⾥，⽐上年末提⾼1.53公⾥/百平⽅公⾥。

全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，通公路的建制村占全国建制村总数的99.21%，⽐上年末分别提⾼0.37个和3.44个百分点。

2011年上半年全国公路货运量达到131亿吨，公路客运量达到161亿⼈次，2011年1-8⽉公路建设投资达到7553.9亿元，由此可见公路运输在我国经济发展中的地位⾄关重要。

截⽌2010年底，我国公路⾥程及组成见图3.1。

图3.1 2010年年底中国公路⾥程及组成
3.1.2 公路运输在国民经济中的作⽤
3.1.2.1 公路交通对经济增长的直接贡献
从国民经济⾏业划分来看，公路建设属于建筑业，客货运输属于运输业。

建筑业提供的是有形的产品，运输业提供的是⽆形的服务，⼆者都是国民经济的重要物质⽣产部门。

⼆者在提供有形产品或⽆形服务的同时，本⾝也都创造了由劳动者报酬、⽣产净税额、固定资产折旧和营业盈余等组成的增加值，从⽽成为国内⽣产总值的主要贡献⾏业。

3.1.2.2 公路交通对经济增长的间接贡献
除了上述直接贡献外，公路交通对经济增长还有着不可估量的间接贡献，具体分析如下：
（1）公路交通的后向波及作⽤。

公路交通的后向波及作⽤是指中间投⼊的产品的⽣产所创造的增加值。

例如交通建设要消耗⼤量的钢材、⽔泥、沥青、砂⽯和能源等物品，这些中间物品的⽣产会创造出⼀定数量的增加值。

同样，这些钢材、⽔泥、沥青、砂⽯和能源等物品的⽣产⼜要消耗矿⽯、能源等中间物品，这些中间物品的⽣产也会创造出⼀定数量的增加值。

如此循环下去并逐步收敛，直⾄最初产品的⽣产。

由此创造的增加值即为交通⾏业的后向波及效果，它与交通⾏业直接创造的增加值之和称为交通⾏业对国民经济发展的⾸轮拉动作⽤。

（2）公路交通的前向波及作⽤。

交通运输是开展经济活动的必要条件，经济活动的各个领域，⽆论资源开发、产品加⼯还是商品流通，都要以客货运输作为中间投⼊。

各经济活动部门若要扩⼤活动规模、扩展活动范围，实现产品和劳务的商品化，都需要交通⾏业相应增加产品作为这些部门的中间投⼊。

反之，交通⾏业若能先⾏发展，则能促进这些部门的经济发展。

这种促进作⽤即为交通⾏业的前向波及效果，也称交通⾏业对国民经济发展的⽀撑作⽤。

3.1.2.3 公路交通⾏业创造的就业机会
公路交通⾏业的建筑和运输活动，作为交通⾏业中间投⼊的产品的⽣产活动，以交通⾏业产品为中间投⼊的⽣产活动，以及因消费增加⽽扩⼤⽣产的经济活动等，都必须有⼈⼒的参与。

因此，发展交通运输会直接或间接地创造⼤量就业机会，从⽽使交通⾏业成为接纳社会劳动⼒的重要部门。

3.1.2.4 公路交通对产业结构影响
发达的公路运输系统，加速了统⼀市场的形成，⽽市场竞争所形成的淘汰机制，⼜进⼀步促进了不同产业之间的调整组合，推进区域经济⼀体化、产业发展规模化、企业经营集约化，从⽽提⾼了公路沿线地区⼯业产品结构的⾼级化程度、农业产业化和农产品商品化程度，促进第三产业和⾼新技术产业的发展。

3.1.2.5 公路交通对资源开发的影响
⾃然资源在地理上的分布是不均匀的，交通运输状况和距离市场的远近对资源的开发及经济价值的实现，往往具有决定性的影响。

现代运输可以改变传统的经济地理概念，即可以克服⾃然⼒量规定的资源分配状况，使缺少资源的区域由于便利的公路运输⽽处于使⽤资源的优越地位。

3.2 公路运输业在综合运输体系中的地位和作⽤
2011年1-8⽉完成公路投资7553.9亿，2010年全国农村公路（含县道、乡道、村道）⾥程达350.66万公⾥，⽐上年末增加13.75万公⾥，其中县道、乡道、村道⽐上年末分别增加3.46万公⾥、3.53万公⾥和6.77万公⾥，五年新增农村公路59.13万公⾥。

截⾄2010年底，全国公路通车⾥程400.82万公⾥，其中：⾼速公路7.41万公⾥，⼀级公路6.44万公⾥，⼆级公路30.87万公⾥，三级公路38.80万公⾥，等级外公路70.35万公⾥。

我国已形成以⾼速公路为主体的国道主⼲线、国道和省道的集散线、联络村镇和社区并与主⼲线连接的联络线共同组成的公路交通运输⽹络。