山西晋东煤炭基地晋城矿区总体规划环境保护的实践
山西省人民政府印发山西省碳达峰实施方案的通知
山西省人民政府印发山西省碳达峰实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.01.05•【字号】晋政发〔2022〕29号•【施行日期】2023.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文山西省人民政府印发山西省碳达峰实施方案的通知晋政发〔2022〕29号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府2023年1月5日山西省碳达峰实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，认真落实省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，扎实推进我省碳达峰工作，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，按照全方位推动高质量发展的目标要求，把碳达峰碳中和纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，立足我省能源资源禀赋，坚持“系统推进、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，先立后破，通盘谋划，统筹发展和减排，统筹省内排放和能源输出，统筹传统能源和新能源，有计划分步骤实施山西碳达峰十大行动，加快实现生产生活方式绿色变革，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，力争实现碳达峰目标。
（二）主要目标“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，电力、煤炭、钢铁、焦化、化工、有色金属、建材等重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭清洁高效利用积极推进，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳发展的政策保障制度体系进一步完善。
晋城发展路线规划方案
晋城发展路线规划方案引言晋城是位于中国山西省南部的一个城市，具有丰富的煤炭资源和优美的自然环境。
然而，由于过度依赖煤炭产业和不合理的发展方式，晋城的产业结构亟待调整，城市规划亟需优化。
为了实现晋城可持续发展的目标，制定一套科学合理的发展路线规划方案迫在眉睫。
本文将提出晋城未来发展的关键方向及相应策略，以促进城市经济、环境和社会的协调发展。
经济发展方向晋城作为一个以煤炭为主导的城市，需要转变发展理念，推动产业结构的升级。
以下是晋城未来经济发展的关键方向：1. 多元化产业布局晋城应积极吸引其他产业的发展，如新能源、高端装备制造、现代农业等。
通过发展多元化产业，可以降低对煤炭产业的依赖，提升城市的抗风险能力。
2. 建设智慧产业园区智慧产业园区是未来经济发展的趋势，晋城应积极引进高新技术企业，并为其提供良好的工作和生活环境。
通过打造智慧产业园区，可以推动晋城向智能制造和数字经济转型。
3. 促进创新创业晋城应大力扶持创新创业，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。
同时，建立创业孵化基地和科技创新中心，为创业者提供全方位的支持和服务，提高创业成功率。
环境保护方向晋城周边有丰富的自然资源和壮丽的自然风景，保护好环境是晋城未来发展的重中之重。
以下是晋城环境保护的关键方向：1. 推进煤炭清洁利用晋城要积极推进煤炭清洁利用技术的研发和应用，提高煤炭资源利用效率。
同时，加大环保设施的建设和更新，实施严格的环保监管，减少环境污染。
2. 发展新能源晋城拥有丰富的太阳能和风能资源，应积极发展新能源产业，减少对传统能源的依赖。
建设太阳能和风能发电站，推动清洁能源的利用，降低碳排放。
3. 加强生态环境保护晋城拥有得天独厚的自然环境，要加强生态保护，修复生态系统。
建立自然保护区和生态公园，保护和开发好晋城的自然资源，提供优美的生态环境。
社会建设方向晋城社会建设是实现城市可持续发展的基础，以下是晋城社会建设的关键方向：1. 提高教育水平晋城要加大对教育的投入，提高教育质量。
国家能源局关于山西晋城矿区龙湾煤矿项目核准的批复
国家能源局关于山西晋城矿区龙湾煤矿项目核准的批复文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2019.03.18•【文号】国能发煤炭〔2019〕28号•【施行日期】2019.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家能源局关于山西晋城矿区龙湾煤矿项目核准的批复国能发煤炭〔2019〕28号山西省发展改革委：报来《关于山西晋城矿区龙湾矿井及选煤厂项目核准的请示》（晋发改能源字〔2018〕401号）及相关材料收悉。
经研究，现就项目核准事项批复如下。
一、为推进晋东大型煤炭基地建设，保障能源稳定供应，优化煤炭产业结构，同意实施煤炭产能置换，建设龙湾煤矿项目（项目代码：2018-000291-06-02-003695）。
项目单位为山西晋煤沁秀龙湾能源有限公司。
二、项目建设地点位于山西省晋城市阳城县。
三、矿井建设规模400万吨/年，配套建设相同规模的选煤厂。
工业场地位于井田中西部芦苇河北岸、老龙湾村西侧。
矿井采用立井开拓方式，初期采用中央并列式通风，投产时布置1个综采工作面。
井下煤炭运输采用带式输送机，辅助运输采用蓄电池电机车及无极绳卡轨车。
煤炭洗选采用重介浅槽、重介旋流器分选工艺。
双回路电源分别引自固隆110千伏变电站和周壁220千伏变电站。
四、项目总投资70.70亿元（不含矿业权费用），其中，资本金21.29亿元，占总投资的30.1%，由项目单位以企业自有资金出资；资本金以外的49.41亿元，申请银行贷款解决。
五、项目单位要从严控制建设用地规模，做到节约集约用地，不得超标准用地；要采取节能措施，优化工程设计，选用节能设备，强化节能管理，各项能耗指标必须达到规定标准。
六、项目建设要认真落实环境保护措施，严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，项目环境影响评价文件未经审查批准不得开（复）工建设。
要进一步优化设计，提高煤炭资源回收率，加强煤层气、矿井水、煤矸石等资源综合利用。
山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.11.24•【字号】晋政函〔2023〕122号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复晋政函〔2023〕122号晋城市人民政府、省自然资源厅：《山西省自然资源厅关于报请审批〈晋城市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（晋自然资呈〔2023〕243号）收悉。
一、原则同意《晋城市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是晋城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥资源型经济转型综合配套改革试验区和中原城市群核心发展区“两区”叠加的优势，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，着力建设山西省能源综合开发利用与先进制造业基地、链接中原城市群的门户城市、黄河流域历史文化保护传承和旅游康养中心城市。
二、强化国土空间安全底线。
到2035年，晋城市耕地保有量不低于292.39万亩，其中永久基本农田保护面积不低于261.76万亩；生态保护红线不低于2402.15平方千米；城镇开发边界面积控制在255.19平方千米以内。
三、优化国土空间总体格局。
以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，构建“两环两带三区、一核四极三廊”的国土空间开发保护格局。
促进形成“一带三区，多园多点”的农业空间格局，重点依托太行一号旅游公路推动农林文旅康产业融合发展。
山西晋东煤炭基地晋城矿区总体规划
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山西晋东煤炭基地晋城矿区总体规划
4.1 矿区环境空气演变回顾评价 ..................................................................................... 36 4.2 矿区地表水环境演变回顾评价 ................................................................................. 37 4.3 矿区地下水环境演变回顾评价 ................................................................................. 40 4.4 矿区生态环境演变回顾评价 ..................................................................................... 42
山西晋东煤炭基地晋城矿区总体规划
环境影响报告书
简本
中煤国际 北京华宇工程有限公司
工程集团
二〇〇九年六月
晋城矿区总体规划环境影响报告书
目录
目录
目 录............................................................................................................... I 前 言...............................................................................................................1 1 总 论.............................................................................................................4
国投晋城投资有限公司-里必煤矿环评简本
里必矿井及选煤厂环境影响报告书
前言
响报告书（简本）》，进行公众参与工作。 在本次评价工作中，得到了环境保护部、山西省环境保护局、晋城市环境保护局的
II
里必矿井及选煤厂环境建设项目包括设计生产能力 4.0Mt/a 的大型矿井、与矿井同规模的配套选 煤厂工程，煤炭经选洗后经铁路外运。项目井田位于山西省沁水县东侧，项目工业场地 距离沁水县东侧约 7km，行政区划属沁水县龙港镇管辖。
里必矿井及选煤厂项目由国投晋城能源有限公司投资建设。国投煤炭公司是国家开 发投资公司的全资子公司，是对煤炭行业投资控股（参股）经营的投资公司。国投煤炭 公司主要从事煤炭行业项目投资、建设和经营业务，并按照控股公司模式对控股（参股） 投资项目进行经营管理。公司目前已投资建设了八个煤矿项目，分布在全国安徽、山西、 山东、河南、河北、新疆等 6 个省（区），矿井设计生产能力合计 1618 万 t。国投晋城 能源有限公司成立于 2006 年 6 月，是由国投煤炭公司和北京和润泰富投资有限公司两 家股东共同出资组建，注册资本金人民币伍仟万元整，其中，国投煤炭公司股份比例为 80％，北京和润泰富投资有限公司股份比例为 20％。公司主要业务是煤炭资源的开发、 深加工转化，国投晋城能源有限公司紧紧围绕煤炭为主业开展业务，依托资源储备基础， 走可持续发展道路。里必矿井是山西省晋东煤炭基地晋城矿区的规划矿井之一，《山西 晋东煤炭基地晋城矿区总体规划》和《里必矿井及选煤厂可行性研究报告》已经由中煤 国际工程集团北京华宇工程有限公司编制完成，《里必矿井及选煤厂可行性研究报告》 于 2007 年 9 月通过了中咨公司组织的评审会。
1.1 评价标准..........................................................................
晋城某煤矿环境影响报告书_secret
山西某无烟煤矿业集团有限责任公司某矿井改扩建工程环境影响报告书简本目录前言 (1)1环境影响评价原则 (3)1.1评价目的及指导思想 (3)1.2评价标准 (4)1.3评价工作等级、范围与重点 (8)1.4环境保护目标 (8)2项目概况与主要建设内容 (10)3 主要污染源与污染物排放状况 (18)3.1大气污染源与污染物排放状况（见表3-1） (18)3.2水污染源与污染物排放状况（见表3-2及表3－3） (20)3.3噪声和固体废物污染源与污染物排放状况（见表3-4和表3-5） (22)4项目环境影响分析 (24)4.1生态 (24)4.2地下水 (29)4.3地表水 (31)4.4环境空气 (31)4.5噪声 (32)4.6固体废物 (33)4.7铁路建设对环境的影响 (34)4.8环境风险 (35)4.9环境经济损益分析 (35)5项目建设的环境可行性 (37)6结论与建议 (39)前言某矿井原名为王台铺矿赵庄井，位于山西省高平市赵庄乡境内，南距高平市17km，北距长治市45km，行政区划属高平市寺庄镇管辖。
该矿由山西某无烟煤矿业集团有限责任公司（以下简称某煤业集团）投资建设。
某煤业集团是我国主要优质无烟煤生产基地，分老区（东区）及新区（西区）两部分，总建设规模为26.10Mt/a。
老区（东区）包括凤凰山、王台铺、古书院三个矿井，设计生产能力9.10Mt/a，经过40余年的开采，特别是近15年来，由于乡镇煤矿非法越界开采，对资源侵占破坏以及村庄扩大、地面建筑设施增多、三下压煤随之增加等原因，造成现有生产区的储量急剧减少。
东区现生产矿井3号煤层的储量已所剩无几，特别是王台铺矿2003年3号煤资源已全部枯竭，古书院矿和凤凰山矿3号煤层资源也面临枯竭，其它煤层由于硫分高，不符合国家开采技术政策，暂时不能开采。
为增强企业可持续发展能力，确保某煤业集团的经济效益，必须进行新井建设或对现有矿井进行改造。
煤博实习报告
榆林职业技术学院神木校区见习报告专业：煤矿开采技术班级：10级采矿姓名：折利军学号：10020147煤博见习报告——参观中国煤炭博物馆见习目的：通过本次见习加深对所学基础知识及专业理论知识的理解，熟悉和了解生产系统以及运输系统；进而使我们对采矿工作有新的认识。
见习时间： 2013年3月22日—2013年3月25日见习地点：山西太原“中国煤炭博物馆”见习内容：2013年3月23日，我们去山西煤炭博物馆参观实习了，我从那里了解了我国的煤炭资源分布。
明白了煤炭形成的过程，煤炭的现代利用及矿井和采煤等一系列关于煤炭的知识；以下是这次实习的详细内容：我们在煤炭博物馆院内集合后，分四批进去参观。
先去的是序厅，看了世界煤炭资源分布图；世界煤炭资源非常丰富。
世界能源会议统计，世界已探明可采煤炭储量共计15980亿吨，预计还可开采200年。
世界煤炭资源的形成具有一定的时限性，绝大部分生成于几个地质年代中。
其中，古生代的石炭、二叠纪，中生代的侏罗纪，以及新生代的第三纪，是地球上煤炭生成的主要地质时期。
世界煤炭资源的地理分布是很广泛的，遍及各大洲的许多地区。
从各国拥有煤炭资源来看，储量上100亿万吨的有美国、俄罗斯、中国、印度、澳大利亚、南非、乌克兰、哈萨克斯坦、波兰、巴西10个国家。
其中最多的是美国，探明储量246643百万吨，占世界煤炭储量的27.1%；其次是俄罗斯，探明储量157010百万吨，占世界煤炭储量的17.3%；中国和印度分别是114500百万吨和92445万吨，分别占世界煤炭储量的12.6%和10.2%。
我国的煤炭储量丰富，煤种齐全，但分布和数量却极不平衡，在全国形成了几个重要的分布区。
以昆仑山—秦岭—大别山一线为界，以北的我国北方地区，已发现的煤炭资源占全国的93.6％；以南的我国南方地区，已发现的煤炭资源占全国的6.4％。
而北方丰富的煤炭资源又集中在包括山西、陕西、宁夏、河南、内蒙、新疆等富煤区。
国家规划的13个大型煤炭基地及98个矿区名录
国家规划的13个大型煤炭基地及98个矿区名录关注新能源和项目建设中，了解到2009年初发布的国家规划建设的13个大型煤炭基地及98个矿区名录。
老家庆阳煤炭储量占甘肃90%以上，是甘肃两翼齐飞的东翼中的煤炭部分（另外是石油），似乎应当划归到黄陇基地：2009年初发布的国家规划建设的13个大型煤炭基地及98个矿区名录：神东基地：神东、万利、准格尔、包头、乌海、府谷；陕北基地：榆神、榆横；黄陇基地：彬长（含永陇）、黄陵、旬耀、铜川、蒲白、澄合、韩城、华亭；晋北基地：大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏、岚县；晋中基地：西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隰；晋东基地：晋城、潞安、阳泉、武夏；蒙东（东北）基地：扎赉诺尔、宝日希勒、伊敏、大雁、霍林河、平庄、白音华、胜利、阜新、铁法、沈阳、抚顺、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗；两淮基地：淮南、淮北；鲁西基地：兖州、济宁、新汶、枣滕、龙口、淄博、肥城、巨野、黄河北；河南基地：鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏；冀中基地：峰峰、邯郸、邢台、井陉、开滦、蔚县、宣化下花园、张家口北部、平原大型煤田；云贵基地：盘县、普兴、水城、六枝、织纳、黔北、老厂、小龙潭、昭通、镇雄、恩洪、筠连、古叙；宁东基地：石嘴山、石炭井、灵武、鸳鸯湖、横城、韦州、马家滩、积家井、萌城神东基地：神东、万利、准格尔、包头、乌海、府谷陕北基地：榆神、榆横黄陇基地：彬长（含永陇）、黄陵、旬耀、铜川、蒲白、澄合、韩城、华亭晋北基地：大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏、岚县晋中基地：西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隰晋东基地：晋城、潞安、阳泉、武夏蒙东（东北）基地：扎赉诺尔、宝日希勒、伊敏、大雁、霍林河、平庄、白音华、胜利、阜新、铁法、沈阳、抚顺、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗两淮基地：淮南、淮北鲁西基地：兖州、济宁、新汶、枣滕、龙口、淄博、肥城、巨野、黄河北河南基地：鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏冀中基地：峰峰、邯郸、邢台、井陉、开滦、蔚县、宣化下花园、张家口北部、平原大型煤田云贵基地：盘县、普兴、水城、六枝、织纳、黔北、老厂、小龙潭、昭通、镇雄、恩洪、筠连、古叙宁东基地：石嘴山、石炭井、灵武、鸳鸯湖、横城、韦州、马家滩、积家井、萌城这些大型煤炭基地煤炭储量丰富、煤类齐全、煤质优良，开采条件较好，区位优势明显，已具有一定的生产开发规模和配套工程设施。
煤炭矿区规划环评的实践与探索
煤炭矿区规划环评的实践与探索摘要：晋北煤炭基地矿区现有煤矿分布不均衡，生产条件复杂，环境敏感点及环保历史欠账多，本文以晋北煤炭基地大同矿区、朔南矿区及轩岗矿区规划环评的开展与实施为例，介绍了矿区规划环评在实施过程中的成功经验，并对矿区规划环评中的相关问题进行了讨论。
关键词：煤炭矿区规划环评实践探索1 前言国家大型煤炭基地建设规划划定了神东、陕北、黄陇、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等13个大型煤炭基地，包含98个矿区。
其中山西省晋北煤炭基地包含了大同、朔南、轩岗、平朔、河保偏及岚县6个矿区。
国家《煤炭产业政策》提出“一个矿区由一个主体开发”的主导思想符合我国煤炭工业可持续发展的客观要求，大同煤矿集团有限责任公司作为大同矿区、朔南矿区及轩岗矿区的开发主体，在规划及规划环评的实施与管理过程中起到了积极作用，使大同矿区、朔南矿区及轩岗矿区的规划环评走在了全省18个矿区开展规划环评的前列。
2、矿区规划环评的实施经验2.1坚持早期介入、与矿区规划同步开展目前我国大部分矿区规划环评远远滞后于规划，而大同矿区规划环评坚持早期介入，与规划同步开展，从而给规划一定的决策导向性，及时完成了调整规划中总体目标与具体指标的既定任务。
大同矿区规划环评对规划做出了三个方面的调整建议①关停与整合30万t/a以下规模的矿井。
通过整合，在保证总生产规模的前提下大幅度减少了现有生产矿井个数，大大提高了煤炭生产集约化水平。
②针对规划塔山电厂与同忻电厂相距不足5km的现状，不符合经济效益最大化原则，规划环评通过分析对其及时作出了调整建议。
③规划在煤炭深加工项目的布局上符合国家相关发展循环经济的政策，规划环评结合矿区实际情况也作出了一定的调整建议，对矿区内循环经济产业链适度延深、煤炭深加工项目的适度发展起到了一定的指导作用，避免了“一窝蜂”、“一锅粥”等盲目强调循环而不注重经济效益与环保效益的现象发生。
山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案
山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案为贯彻《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号，以下简称《国务院批复》）及《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》精神，特制订本方案。
一、煤炭开采生态环境恢复治理的指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实《国务院批复》，坚持以人为本、全面协调可持续发展、统筹兼顾的科学发展观，建设生态文明、以政策创新、制度创新的观念，建立我省“不欠新账、渐还旧账”的煤炭开采生态环境补偿机制。
完善“事先防范、过程控制、事后处置”的生态环境监管机制，推进煤炭开采生态环境保护工作。
（二）基本原则——谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复明确煤炭生产企业保护与恢复治理生态环境的义务与责任。
按规定把保护与恢复治理费用列入企业成本，实现煤炭企业生态环境恢复治理成本内在化。
——预防为主、防治结合，过程控制、综合治理新、改、扩建和已投产各类煤炭生产企业必须严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，并作为发放生产许可证的条件。
通过开展矿山企业生态环境保护的年度审核，矿区生态环境质量季报、生态环境恢复治理项目环境评估和监理等工作。
强化煤炭开发过程中的生态环境保护制度管理。
各相关单位按其职责，加快推进恢复治理工作和项目实施。
——统筹兼顾、突出重点，统一规划，分步实施制订煤炭开采生态恢复治理规划及企业矿山生态环境保护与综合治理方案。
按照轻、重、缓、急分期、分批对矿区生态环境进行综合整治，以典型示范和以点带面的方式，整体推进煤炭开采生态环境恢复治理工作。
二、生态环境恢复治理工作目标2010年建立和不断完善我省煤炭开采生态环境补偿机制，完善生态环境监管机制，2010年以前重点推进汾河沿线6个市、27个县的区域生态环境恢复治理，确定大同、阳泉、临汾、太原等市为重点矿区区域治理地区，使矿区生态环境恶化趋势得到强力遏制，重点区域生态环境质量得到明显改善。
潞安矿区总体规划环境影响评价的实践
潞 安矿 区位 于山西 省东南 部 ，沁水 煤 田的东 部 中段 。属于 我 国 １３个 大型煤炭 基地 之一～ 晋东 煤炭基 地 。潞 安矿 区主要 由潞安 集 团公 司勘探 、开 发 。根 据 国家发展 和改革 委员 会发 改能 源 ［２００６］ ３５２号文 《国家发 展 改革 委关 于 大型 煤炭 基地 建 设 规划 的批复 》，矿 区范 围包 括潞 安矿 区 、屯 留 、长 治 和南 峰详查勘 探 区以及深 部 预测 区 ，北 以西 ＪｌＩ 断 层为界 与武夏 矿 区相接 ，南 以长治 与晋 城市 行 政 边界为界 与晋 城矿 区毗邻 ，东 以 １５号煤层 露 头 为 界 ，西 以 １５号煤 层 ｌ ５００ ｍ 埋 深 线 为界 ，南 北 长 约 ７４．６ ｋｍ，东 西 宽 约 ６３．１ ｋｍ，面 积 约 ３ ０４４．６５ ｋｍ 。潞安矿 区煤 炭储量 丰富 ，煤 质优 良，煤 层开采 条件 简单 ．具有建 设 大型现 代化 能源基 地 的条件 。矿 区规 划 总面积约 ２ ０７３．０６ ｋｍ ，总规模 为 ７ ２００万 ，共规 划 了 ｌ８个大 型矿井 和 ３个 中 型矿井 ．大型矿 井生 产规模 为 ５ ７００万 ．中小 型 矿 井 的规 模为 １ ５００万 。矿 区同时还规 划 了煤 炭 洗选 和循环经 济发展 项 目。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.07•【字号】晋政办发〔2022〕29号•【施行日期】2022.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的通知晋政办发〔2022〕29号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府办公厅2022年4月7日山西省推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案山西省是典型的资源型经济省份，推进资源型地区高质量发展是全方位推动高质量发展的必由之路。
为加快推动我省资源型地区“十四五”期间高质量发展，按照国家发展改革委、财政部、自然资源部印发的《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》（发改振兴〔2021〕1559号）精神，结合我省实际，提出以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引，坚持统筹发展和安全，着力保障国家能源安全，全力构建支撑高质量发展的现代产业体系，优化发展布局，深化改革开放，厚植生态底色，增进民生福祉，在高质量发展上不断取得新突破，努力在转型发展上率先蹚出一条新路来。
（二）基本原则尊重规律，科学转型。
科学把握矿产资源不可再生的自然规律，遵循资源型地区阶段性演进发展的经济规律，坚持问题导向、目标导向，科学合理谋划转型发展目标、重点任务和政策体系，尽力而为、量力而行，稳步提升高质量发展成效。
以煤炭城市晋城为例研究我国资源型城市的环境现状、成因及可持续发展对策环境保护及发展
我国资源型城市的环境现状、成因及可持续发展对策——以煤炭城市晋城为例姓名：范建刚班级：化学112 学号：20110701050204一、前言生态环境是以人类为主体的整个世界的总和,是人类赖以生存和发展的物质基础，能量基础，生存空间基础和社会经济活动基础的综合体。
良好的生态环境是人类得以延续和健康发展的前提和基础，人类对于区域的开发，资源的利用，以及对于自然的改造，均应维持在生态环境允许的容量之内，否则将会破坏区域生态环境，增加生态环境的脆弱性。
晋城是山西省能源重化工基地的重要组成部分，建市之初以资源型经济为基础，凭借得天独厚的煤铁资源优势，经济得以迅速发展，是一座典型的资源型城市，改革开放初期，粗放型的无序开发导致的污染问题一度严重困扰着这个新兴城市[1]。
随着晋城市煤化工产业规模不断扩大，大量工业废水和生活污水排放，晋城的母亲河丹河的水环境受到严重污染，直接威胁着城市饮用水源地的水质安全。
面对严峻的环境形势，晋城市在山西省率先实施蓝天碧水工程，致力于在太行之巅打造一座现代化的宜居城市[2]。
二、环境现状煤炭资源型城市，是因煤炭资源的开采兴起或发展壮大，煤炭产业在工业中占有较大份额的城市。
全国118座资源型城市中山西共有11座，都是煤炭资源型城市，占山西城市的50%，包括大同、阳泉、长治、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休、高平、原平。
其中大同、阳泉、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休8座城市是典型资源型城市，山西也因此成为全国典型资源型城市最多的省份。
其中，晋城市是一座典型的资源型城市。
1、山西煤炭资源型城市生态环境比较脆弱，加上煤炭过度开采，造成了严重的环境问题。
主要表现在以下几个方面。
①水污染煤炭开采使地下水位不同程度下降，每挖1吨煤就损耗2.48吨水资源。
晋城市近500眼浅层水井干枯，200余项水利工程报废，孝义市也因采煤导致11.4万人饮水困难。
由于煤炭开采使河川径流大量渗漏，亿万年所形成的地下水与地表水的动态平衡和时空分布被打破，如大同十里河、朔州七里河、阳泉桃河、孝义兑镇河、晋城河域等，近年来地表径流急剧减少，水库存储量大幅度下降，流域灌溉系统大面积遭到破坏废弃。
山西晋东煤炭基地潞安矿区总体规划（修编）环境影响评价公众参与第一次信息公告
山西晋东煤炭基地潞安矿区总体规划（修编）环境影响评价公众参与第一次信息公告文章属性•【制定机关】山西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.11.09•【字号】•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文山西晋东煤炭基地潞安矿区总体规划（修编）环境影响评价公众参与第一次信息公告2010年国家发展改革委以发改能源[2010]1910号文批复了山西省潞安矿区（以下简称“潞安矿区”）总体规划。
经过多年的开发，矿区规划矿井数量和规模发生了较大变化。
按照煤炭矿区总体规划管理有关规定，山西省发展和改革委员会正在开展潞安矿区总体规划修编工作，并委托煤炭工业太原设计研究院集团有限公司开展山西省晋东煤炭基地潞安矿区总体规划（修编）环境影响评价工作。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）的要求，现对该项目进行公众参与第一次公示，征求广大公众的意见和建议。
公示材料如下：一、项目内容概要山西晋东煤炭基地潞安矿区位于山西省东南，沁水煤田的东部中段。
矿区范围涉及长治市、潞城市、襄垣、长子、壶关、上党区、屯留等县。
2010年8月，国家发展和改革委员会以发改能源[2010]1910号批复了《山西省潞安矿区总体规划》。
2008年12月，原环境保护部以环审[2008]556号，出具了关于《山西省晋东煤炭基地潞安矿区总体规划环境影响报告书》的审查意见。
国家发改委批复的矿区南北走向长75km，东西倾向宽63km，矿区总面积约为3068km2。
矿区规划了22个井田、1个小型煤矿整合区、1个规划勘查区和1个矿区后备区。
本次修编工作包括但不限于原批复范围。
二、委托单位名称和联系方式委托单位：山西省发展和改革委员会通讯地址：太原市万柏林区滨河西路129号联系人：陈晨联系电话：************三、环境影响报告书编制单位名称和联系方式编制单位：煤炭工业太原设计研究院集团有限公司地址：山西省太原市迎泽区青年路18号邮编：030001联系人：胡建飞电话：************传真：************??邮箱：*****************四、公众意见表的网络链接为了方便公众向委托单位及环境影响报告书编制单位反馈对本项目的意见及建议，特将项目环境影响评价公众意见表进行网络链接如下，公众可自行下载打印。
山西省晋中煤炭基地离柳矿区总体规划（修改版）环境影响评价第二次公众参与信息公告
山西省晋中煤炭基地离柳矿区总体规划（修改版）环境影响评价第二次公众参与信息公告文章属性•【制定机关】山西省发展和改革委员会•【公布日期】2022.06.16•【字号】•【施行日期】2022.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文山西省晋中煤炭基地离柳矿区总体规划（修改版）环境影响评价第二次公众参与信息公告根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等法律法规文件的相关要求，现对《山西省晋中煤炭基地离柳矿区总体规划（修改版）环境影响报告书》进行第二次公众参与公示。
一、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（一）环境影响报告书简本见附件1。
（二）查阅纸质报告书的方式和途径，如需查阅纸质报告书可联系环评编制单位李工，联系电话：0351－4116645二、征求意见的公众范围；本次公众参与征求意见的范围为与规划相关的党政机关、社会团体、企事业单位及规划区内居民。
征求公众意见的主要事项包括以下几个方面：对山西省晋中煤炭基地离柳矿区总体规划（修改版）布局的建议和意见、规划实施过程采取相应环境保护措施的建议和意见、规划环境影响评价工作中应该关注的问题和建议等。
三、公众意见表见附件2；四、公众提出意见的方式和途径；公众可通过向指定邮箱发送电子邮件、电话、传真等方式发表关于本项目的意见和建议。
（一）规划编制单位编制单位：山西省发展和改革委员会通讯地址：太原市万柏林区滨河西路129号联系人：陈晨联系电话：0351－3119816（二）环评报告编制单位编制单位：煤炭工业太原设计研究院集团有限公司联系人：李工地址：山西省太原市青年路18号邮编：030001电话：0351－4116645传真：0351－4116756邮箱：1054990283＠五、公众提出意见的起止时间本次公示公众信息反馈的时间由公示发布日期起10个工作日。
十三个大型煤炭基地
十三个大型煤炭基地这13个大型煤炭基地涉及14个省、区，总面积10."34%万平方公里，煤炭保有储量6908亿吨，占全国煤炭储量的70%。
建设规划中的13个大型煤炭基地，它们是：神东、晋北、晋东、蒙东（东北）、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇（华亭）、冀中、宁东、陕北等，并将其纳入《能源中长期发展规划纲要》及《煤炭工业中长期发展规划》。
这13个煤炭基地包括98个矿区，建设规模13亿吨。
2005年，煤炭产量达到11亿吨，占全国煤炭产量21."1亿吨的52%，形成2个亿吨级生产能力的特大型企业集团和6个5000万吨级生产能力的大型企业。
全国大、中型煤矿采煤机械化程度要分别达到95%和80%以上。
中国的煤炭工业将在“大整合”中催生更多的“巨无霸”。
基地建设将按照发展循环经济的要求，建成煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地及资源综合利用基地。
1、神东基地神府东胜矿区是我国目前已探明储量最大的煤田，已探明储量2236亿吨，位列世界八大煤田之一。
"现在先期开发的神府东胜矿区仅为神府东胜煤田的一小部分。
神府东胜矿区分为五个勘探区，即神木北部详查勘探区、神连详查勘探区、准格尔召新庙详查勘探区、布尔台详查勘探区和新民普查勘探区。
矿区面积3481km2。
"矿区已探明A+B+C+D级储量354."22亿吨，其中精查储量已占总量的54%，说明勘探程度较高。
神府东胜矿区位于陕西省神木县北部、府谷县西部和内蒙古自治区伊克昭盟的南部，地处乌兰木伦河和窟野河的两侧。
2、晋北基地晋北基地以大同矿区为主的动力煤基地。
大同矿区位于山西省北部，行政区划包括大同市及朔州市的左玉、右玉、山阴和怀仁县。
煤田大致为一长方形盆地，长85km，宽30km，面积2550km2。
"大同煤盆地经历过石炭、二迭、侏罗纪3个成煤时期，主要煤种为弱黏煤、气煤、不黏煤、1/3焦煤、长焰煤。
大同矿区现勘查井田34处，1996年底煤炭保有储量150亿吨左右，其中弱黏煤近60亿吨，气煤、1/2中黏煤、1/3焦煤、长焰煤及分类不明的煤约90亿吨。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省矿产资源总体规划（2016—2020年）的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省矿产资源总体规划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.06•【字号】晋政办发〔2017〕89号•【施行日期】2017.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省矿产资源总体规划（2016—2020年）的通知晋政办发〔2017〕89号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）已经省人民政府同意，并经国土资源部函复同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
现就有关事项通知如下：一、充分发挥《规划》的宏观调控作用。
《规划》是指导全省矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理的纲领性文件，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据。
涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源总体规划做好衔接。
二、统筹协调矿产资源开发利用与保护工作。
各地、各部门要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以资源安全保障为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，进一步深化供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，强化资源保护和合理利用，提高对经济社会发展的资源保障能力。
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，妥善处理好当前与长远、局部与全局的关系，加快矿业绿色转型升级，实现资源开发惠民利民，加快建设创新驱动型、改革引领型、绿色安全型、开放互利型、包容共享型矿业。
三、抓好矿产资源勘查、开发、利用与保护等工作任务落实。
加强矿产资源调查评价与勘查，统筹协调公益性和商业性地质工作；建立完善矿产资源勘查开发新机制，优化矿产资源开发利用布局与结构，加强晋北等9个资源产业基地建设，提升矿业发展水平，稳定资源供应能力；强化大同等51个重点矿区监管，规范矿产资源开发利用秩序。
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３ 将 规 划 具 体 落 实 到 实 施 过 程 中 的 重 点 工 作 和 建 议
３．１ 生 态环 境 综 合 整 治 及 重 点 区域 实行 煤 炭 禁 采 区
保 护生 态是 保护 环境 的重 点 部分 。煤 炭 资源 开 采会 对评 价 区生态 环境 产生 影 响 ，制定 可行 的 土 地 复垦 规划 和生态 修 复 规划 ，可 以对 生 态环 境 进 行有 效治 理 。主要 内容 ：一方 面对 矿 区建 设 和运 行 期 间的永 久和 临时 占地 ．采 取必 要 的水 土保 持 和 土地 复垦 措施 。另 一方 面就 山 区 、丘 陵 、河谷 平 川 区 、山间盆 地 、洪 冲 积扇 区等 针对 不 同 区域和 破 坏 程度 ，考虑 生态 效益 和经 济投 入 ，合理 确 定恢 复 治理 措施 。环 境保 护经 济是基 础 。如何 才能 保证 生 态环 境有 效进 行治 理 ．就需 要 建立 健全 的 生态 补 偿 机 制 。即资源补 偿 和生态 环境 恢复 治理 补偿 。一 方 面 建 设 单 位 应 按 照 国 家有 关 规 定 办 理 相 关 手
· ６４·
江 燕 山西晋 东煤炭基 地晋 城矿 区总体 规 划环境保 护 的 实践
续 ，按 照耕地 、林地 、草地 、水 资 源的补 偿标 准 给农 牧 民合 理 的经济补 偿 ，另一方 面 建设单 位 按照 《国 务 院关 于 同意在 山西省 开展 煤 炭工业 可 持续发 展 政 策措 施试 点意 见 的批 复》的要 求 ，矿 区内各项 目 业主 应编制 “矿 区生 态环境 恢 复治 理综 合方 案 ”， 报省 级环保 行政 主管 部 门批 准后 实施 。除此 之外 ， 矿 区 内还有 重 点保护 区域 ，保 护重 点保 护 区域是 环境 保护 工作 的重 中之重 。矿 区 内寺河 矿及 地方 煤矿 与崦 山保 护 区的重合 区域 ，地 方煤 矿 与 白马 寺森 林公 园及 七佛 山森林 公 园的重 合 区域 ，晋城 市城 市控 制 区与古 书院矿 重叠 区域 ，沁水 城镇控 制 区域里 必矿 及沁南 矿重 合 区域 ，三姑 泉 、延 河 泉 域重 点保 护 区与地方 煤矿 重合 区域 及 泉域 河流漏 补 给段设 为煤 炭禁采 区 ，沁河 和 丹河水 系 防洪 范 围内 的地方小 煤矿及 重 点大 中型 煤矿煤 炭 开采 提 出限采 或禁采 措施 ．避 免煤 炭开 采对 其产 生不 利 影 响 ，合理调 整 区域 的产业 结构 。矿 区 内 的古 村 落 、寺 庙 、文物 、水 库 及 线性 公 路应 按 相关 要 求 留 设 足够 的煤 柱予 以保护 。 ３．２ 严 格 执 行 环 境 影 响 评 价 制 度 与 “三 同 时 ”制 度相 结合 ．贯彻预 防为 主 的管理 思想
收 稿 日期 ：２０１３—０５—０８ 作 者 简 介 ：江 燕 ，女 ，（１９８１－），环 保 工程 师 ，毕 业 于华 北 工 学 院 环 境 与安 全 工程 系环 境 工 程 专 业 。现 工 作 于 晋 城 煤 业 集 团 资 源 环 境 管理 局 环 保 处 。
见 完 成 《晋 城矿 区总 体 规划 （第二 版 ）》，并 报 送 国 家 发 改委 ：２００８年 ９月 ，受 国家 发展 改革 委 的委 托 ，中国 国际工程 咨询 公 司组织 专 家对 现 场进 行 踏勘 后 ，在太 原市 与 山西省 发改 委 、山西 省 国土 资 源厅 、山西省 煤炭 工业 局等 相关 政 府部 门 以及 晋 煤集 团等 主要 煤 炭 生 产 和建 设 单 位进 行 了沟 通 ． 并根 据新 的勘 探资 料及 矿权 合作 开 发协议 等 情况 对规 划提 出修 改意 见 ，相 继修 改 完成 《晋 城矿 区总 体规 划 （第 三 版 ）、（第 四版 ）、（第 五 版 ）》；于 ２０１０ 年 ２月 ２Ｏ日国家环 境保 护部 对其 进行批 复 。
矿区内寺河矿及地方煤矿与崦山保护区的重合区域地方煤矿与白马寺森林公园及七佛山森林公园的重合区域晋城市城市控制区与古书院矿重叠区域沁水城镇控制区域里必矿及沁南矿重合区域三姑泉延河泉域重点保护区与地方煤矿重合区域及泉域河流漏补给段设为煤炭禁采区沁河和丹河水系防洪范围内的地方小煤矿及重点大中型煤矿煤炭开采提出限采或禁采措施避免煤炭开采对其产生不利影响合理调整区域的产业结构
２ 晋 城 矿 区总体 规 划 环 境 影 响评 价 工作 的 开 展 情 况
山西 省发 展 和改 革委 员会 委 托 中煤 国际工 程 集 团北 京 华 宇 工程 有 限公 司于 ２００７年 ２月 编 制 完成 《晋城 矿 区 总体 规 划 》，２００７年 ４月 山西 省 发 改委 组织 专家 对该 规划 进 行 了评 审 ，根 据专 家 意
１ 晋 城 矿 区 总体 规 划 概 况 及 意 义
晋 城 矿 区是 国家 首 批 设 立 的 １９个 大 型 国 家 规划 矿 区之一 。矿 区东西 长 为 ３９～１１７ｋｍ。南 北 宽 约 ３７—７２ｋｍ， 面 积 约 ６ ２００．７ ｋｍ 。矿 区 规 划 到 ２０２０年 建设 煤 炭 生产 能 力 为 １３０．９０ Ｍｔ／ａ、洗煤 厂 总规 模 ５８．４０／６４．９０ Ｍｆａ、 电厂 总 装 机容 量 １ ３４７ ＭＷ 、铁 路 专用 线长 度 １０２．７８ ｋｍ，矿 区 总投 资 ２８１ １３８万 元 。
第２７卷 第 ５期 ２０１３年 １０月
能 源 环 境 保 护
Ｅｎｅｒｇｙ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
Ｖｏ１．２７．Ｎｏ．５ ｏ ｃｔ．２０１３
山西晋东煤炭基地晋城矿 区 总体规划环境保护 的实践
江 燕
（山பைடு நூலகம்晋城 煤 业 集 团，山西晋城 ０４８００６）
摘 要 ：介 绍晋城 矿 区总体规 划概 况 和环境 影 响评价 工 作的 开展 情况 ，分析 规 划 实施 过 程 中
如 何 才 能落 实好规 划 中提 出的环境保 护措 施 ，达到 规 划的环 境保 护 目标 ，并提 出 了相 应 的
对策 和 工作意 见 。
关 键 词 ：晋 城矿 区总体规 划 ；环境 影 响评价 ；保 护对 策和 意见
中图 分类 号 ：Ｘ３２１
文献 标识 码 ：Ａ
文章 编号 ：１００６—８７５９（２０１３）０５—００６３—０２