突发环境事件应急预案、环境风险评估报告

突发环境事件应急预案、环境风险评估报告
应急预案编号：
××××有限责任公司
突发环境事件应急预案
编制单位：××××
版本号：YJYA—2015—01
实施⽇期：2015年 2⽉10⽇
关于实施《××××有限责任公司突发环境事件应急
预案》的通知
经公司研究决定，现将《××××有限责任公司突发环境事件应急预案》公布如下（以下简称《预案》），⾃2015年2⽉10
⽇开始实施，请各部门遵照《预案》内容，认真组织学习和总结，
并按照《预案》的规定，定期组织相应的培训与演练，确实提⾼应
急实战能⼒。

总经理：
2016年8⽉10⽇
关于编制《××××有限责任公司突发环境事件应急
预案》有关情况的说明
根据省、市环保局要求，编制《突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）现就预案编制的有关情况做以下说明：
⼀、预案编制的简要过程
我公司抽调专门⼈员负责预案编制⼯作，在充分学习国家和省相关预案基础内容和架构的基础上，结合我单位的实际情况，进⾏编制，并组织专家进⾏评估。

⼆、预案的主要内容
预案共分⼗四个部分，分别对总则、公司基本情况、风险源分析、突发环境事件分级、应急组织机构、⼈员及其职责、预警的分级及措施、信息报告与通报、应急响应、后期处置、应急培训和演练、奖惩、应急保障、预案的评审、备案、发布和更新、附则与附件。

其中：
总则部分包括预案的编制⽬的、编制依据、适⽤范围、事件分级和⼯作原则。

公司基本情况主要介绍单位基本情况、危险废物及其经营设施基本情况、焚烧处理设备及⼯艺、周边环境状况和单位“三废“排放标准及排放情况。

突发环境事件分级，我们分为三级，⼀级重⼤，⼆级较⼤，三级⼀般，⼀级重⼤环境污染事件为⼚外级突发性环境污染事件（⼀级、需请求外部⽀援）：
（1）烟⽓或飞灰⼤量泄露或发⽣⽕灾；
（2）⼤量有害⽓体扩散到公司外围、有⼈员出现明显中毒症状的；
（3）事件危害影响到周围地区、经⾃救或⼀般救援不能迅速予以控制的，并有
进⼀步扩⼤或发展趋势的。

⼆级较⼤环境污染事件为公司级突发性环境污染事件（⼆级、公司级响应）：
（1）烟⽓或飞灰泄露，但未发⽣⽕灾；
（2）少量有害⽓体扩散、有⼈员出现不适症状的事件；
（3）⽣产装置发⽣故障，导致物料泄露；
（4）事件危害在公司范围内，经⾃救或组织救援能予以控制，并⽆进⼀步扩⼤或发展趋势的。

三级⼀般环境污染事件为车间级突发性环境污染事件（三级、车间级响应）：
⼀般影响较⼩的事故，危险品少量泄露和局部有刺激性⽓味，⽆⼈员中毒受伤，事件危害在车间内的环境污染事件。

预警的分级与措施部分包括，⽕灾应急措施、运输过程风险预防措施、应急监测、抢救、救援及控制措施。

应急响应包括，⼀级、⼆级、三级突发环境事件流程图、先期处置、环境事故应急处理负责制、应急响应及处置措施、指挥与协调、信息发布及应急终⽌。

应急的培训与演练部分包括，应急培训与演练的原则，⽬的、作⽤、对象、实战演练的分类、内容、准备、频次以及演练结束的评价、总结。

三、评审情况
2016年1⽉17⽇，我公司在××××组织召开应急评审会。

参加会议的有××××环境应急处理中⼼，会议邀请5位专家组成技术评估组。

会议期间专家实地踏勘公司⽣产、贮存现场及环境风险源周边企业分布现状，并听取
我公司对突发环境事件应急预案编制⼯作的汇报，专家组对预案进⾏了认真评议，形成评估意见。

2016年2⽉2⽇，公司已按照专家组意见修改完善，同意上报环保部门备案。

⽬录
1 总则 (1)
1.1编制⽬的 (1)
1.2 编制依据 (1)
1.2.1 法律、法规、规章 (1)
1.2.2 导则、标准 (2)
1.3 适⽤范围 (2)
1.4事件分级 (2)
1.5 ⼯作原则 (4)
2 公司基本信息 (4)
2.1.单位基本情况 (4)
2.2.危险废物及其经营设施基本情况 (5)
2.1.2焚烧处理主要设备 (5)
2.1.3焚烧处理⼯艺 (7)
2.2 周边环境状况、环境敏感点与保护⽬标 (10) 2.2.1 周边环境状况 (10)
2.2.2 环境敏感点与环境保护⽬标 (10)
2.3 环境功能区划与环境质量标准 (11)
2.3.1 环境功能区划 (11)
2.3.2 环境质量标准 (11)
2.4企业污染物排放标准 (13)
2 .4.1污染物排放标准 (13)
3 风险源分析 (15)
3.1环境风险范围类型 (15)
3.1.1设施风险事故率 (16)
3.1.2物质风险事故率 (16)
4 突发环境事件分级 (17)
5．应急组织机构、⼈员及其职责 (18)
5.1应急组织指挥体系 (20)
6 预警的分级与措施 (21)
6.1现场应急处置措施 (21)
6.1.1⽕灾应急措施 (21)
6.2运输过程风险预防措施 (22)
6.3.应急监测、抢险、救援及控制措施 (22)
6.3.1应急监测 (22)
6.3.2监测、抢险、救护⼈员防护、监护措施 (24) 6.3.3事故可能扩⼤后的应急措施 (24)
6.4 设施风险事故预防措施 (24)
7 信息报告与通报 (25)
8 应急响应 (26)
8.1 ⼀级突发环境事件应急流程图 (26)
8.2⼆级突发环境事件应急流程图 (28)
8.3三级突发环境事件流程 (29)
8.5 先期处置 (29)
8.9 环境事故应急处理负责制 (33)
8.10应急响应及处置措施 (34)
8.11指挥与协调 (34)
8.12信息发布 (35)
8.13应急终⽌ (35)
9后期处置 (35)
9.1 善后处理 (35)
9.2 调查与评估 (36)
10 应急培训和演练 (36)
10.1应急培训与演习的原则 (36)
10.2应急培训和演习的⽬的 (37)
10.3应急演习的作⽤及对象 (37)
10.4培训 (38)
10.4.1应急培训的基本内容 (38)
10.4.2 应急救援指挥组成员的培训 (38)
10.4.3 员⼯的培训 (38)
10.4.4 外部公众的培训 (39)
10.5 演练 (39)
10.5.1演练分类 (39)
10.5.2演练内容 (39)
10.5.3演练准备 (39)
10.6 演练范围与频次 (40)
10.7演练组织 (40)
10.8演练评价、总结与追踪 (40)
11 奖惩 (40)
11.1 奖励 (40)
11.2 责任追究 (41)
12 应急保障 (42)
12.1应急物资保障 (42)
12.2.1 应急设施 (42)
12.2.2 报警与照明 (42)
12.3 应急队伍保障 (42)
12.4 通信与信息保障 (43)
12.4.1 外部救援体系周边企业 (43)
12.5 治安保障 (43)
12.6 科技保障 (43)
13 预案的评审、备案、发布和更新 (44)
13.2 外部评审 (44)
13.3 更新计划与及时备案 (44)
13.4抄送部门 (44)
13.5预案的实施和⽣效时间 (44)
14 附则与附件 (45)
14.2附件 (46)
附件1：环境风险评价 (47)
附件2：⼚区地理位置图 ............................... 错误！未定义书签。

附件3：⼚区平⾯布置图 ............................... 错误！未定义书签。

附件4：⼚区管⽹图 ................................... 错误！未定义书签。

附件5: 内、外部应急联系⼈员及电话................... 错误！未定义书签。

附件6：企业应急组织指挥体系图........................ 错误！未定义书签。

附件7：应急物资装备⼀览表.. (60)
附件8：设备⼀览表 ................................... 错误！未定义书签。

附件9: 突发环境事件报告单............................ 错误！未定义书签。

附件10: 突发环境事故应急预案演习记录................. 错误！未定义书签。

附件11：环境管理制度 ................................ 错误！未定义书签。

附件12：环境应急预案评审意见表 (70)
附件13：现场处置预案要素评审表 (55)
附件14：专项环境应急预案要素评审表 (56)
附件15：综合环境应急预案要素评审表 (58)
附件16：飞灰处置协议 (81)
附件17：废⽔处置协议 ................................ 错误！未定义书签。

附件18：应急资源调查报告 .. (90)
附件 19：突发环境事件应急预案备案申请表 (96)
.
1 总则
1.1编制⽬的
为应对突发环境污染或⽣态破坏事件，以及恐怖事件造成的环境污染，快速响应，有序⾏动，控制事态，妥善处置，降低危害和损失，保护公司职⼯及周围村民的⼈⾝
和环境安全,特制定《××××有限责任公司突发环境事件应急预案》(以下简称《预案》)
1.2 编制依据
此次《××××有限责任公司突发环境事件应急预案》的编制⼯作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、⽂
件进⾏。

1.2.1 法律、法规、规章
（1）《中华⼈民共和国环境保护法》（2015.1.1起施⾏）
（2）《中华⼈民共和国⽔污染防治法》（2008.6.1起施⾏）
（3）《中华⼈民共和国⼤⽓污染防治法》（2000.9.1起施⾏
（4）《中华⼈民共和国固体废物污染环境保护法》（2005.4.1起施⾏）
（5）《中华⼈民共和国安全⽣产法》（2002.11.1起施⾏）
（6）《中华⼈民共和国消防法》（2009.5.1起施⾏）
（7）《中华⼈民共和国突发事件应对法》（2007.11.1起施⾏）
（8）《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)
（9）《突发环境事件应急预案管理办法》(环发〔2010〕113号)
（10）《关于加强突发环境事件应急预案管理⼯作的通知》《关于明确安徽省环保
厅突发环境事件应急预案备案有关事项的通知》（环察函〔2013〕770号) （11）《××市环境保护局关于突发环境事件应急预案管理⼯作的通知》(环应急函〔2014〕8号)
1.2.2 导则、标准
（1）《建设项⽬环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令〔2008〕2号）；
（2）《危险化学品名录》（2002年版）（国家安全⽣产监督管理局公告2003第1号）；
（3）《危险化学品重⼤危险源辨识》（GB 18218-2009）；
（4）《地表⽔环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（5）《地下⽔质量标准》（GB/T 14848-93）；
（6）《环境空⽓质量标准》（GB 3095-1996）；
（7）《⼤⽓污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
（8）《污⽔综合排放标准》（GB 8978-1996）；
（9）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）
1.3 适⽤范围
本预案是××××有限责任公司环境污染事件专项预案。

适⽤于××××有限责任公司因发⽣⽕灾、危险化学品物料泄漏、有毒⽓体扩散⽔环境污染等事故⽽发⽣或可能发⽣的环境污染事件。

1.4事件分级
执⾏国家突发环境污染事件分级，并结合公司实际情况，按照财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进⾏公司内部的分级：
1.4.1满⾜下列情形之⼀者，为⼚外级突发性环境污染事件（⼀级、需请求外部⽀援）：（1）烟⽓或飞灰⼤量泄露或发⽣⽕灾；
（2）⼤量有害⽓体扩散到公司外围、有⼈员出现明显中毒症状的；
（3）事件危害影响到周围地区、经⾃救或⼀般救援不能迅速予以控制的，并有进⼀步扩⼤或发展趋势的。

1.4.2满⾜下列情形之⼀者，为公司级突发性环境污染事件（⼆级、公司级响应）：（1）烟⽓或飞灰泄露，但未发⽣⽕灾；
（2）少量有害⽓体扩散、有⼈员出现不适症状的事件；
（3）⽣产装置发⽣故障，导致物料泄露；
（4）事件危害在公司范围内，经⾃救或组织救援能予以控制，并⽆进⼀步扩⼤或发展趋势的。

1.4.3车间级突发性环境污染事件（三级、车间级响应）：
⼀般影响较⼩的事故，危险品少量泄露和局部有刺激性⽓味，⽆⼈员中毒受伤，事件危害在车间内的环境污染事件。

1.6应急预案关系说明
本预案是市、区环境应急预案体系的⼀部分，服从上级环境应急预案的指挥，是公司处置环境应急突发事件的重要⽅针和⼯作指南，当发⽣环境突发应急事件时，视情况可同时响应，也可单独响应，必要时应启动上级应急预案。

针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部（⽣产⼯段、车间）控制事态的能⼒以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为不同的等级。

等级依次为三级（车间级）、⼆级（⼚内级）、⼀级（⼚外级）。

对于三级（车间级），事故的有害影响局限在各车间之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内。

对于⼆级（⼚内级），事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。

对于⼀级（⼚外级），事故影响超出本公司控制范围的，且对周边企业环境造成恶劣影响，对附近群众的⽣命财产造成危害。

1.5 ⼯作原则
以⼈为本，统⼀领导，分级负责。

突发环境事故发⽣后，在公司突发事件应急处置领导⼩组的统⼀领导下，建⽴灵活快速、功能全⾯的预警和应急反应机制。

以保障员⼯和公众的⽣命安全和⾝体健康，最⼤限度地减少突发事件造成的⼈员伤亡、环境⽣态破坏为原则，对各类发⽣或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提⾼防范环境事件的能⼒。

⽴⾜实际，响应保证。

贯彻预防为主的思想，树⽴常备不懈的观念，经常性地做好对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和⼯作准备。

在充分利⽤现有应急反应资源的基础上，加强应急救援专业队伍和环保队伍的培训,定期进⾏演练、演习。

加强应急求援物资、设备等能⼒建设，确保预案有效实施。

2 公司基本信息
2.1.单位基本情况
我公司医废处置中⼼位于⼤观区⼭⼝乡联胜村灰家冲，靠近⼗洪公路，占地12.65亩。

内设⽣产管理部、综合部、财务部三个部门，公司员⼯⽬前共28⼈，其中管理⼈员7⼈。

2.2.危险废物及其经营设施基本情况
医废中⼼严格按照可⾏性研究报告和环境影响报告书及批复建设，建设规模为⽇处理医疗废物5吨。

采⽤AB炉间歇式热解⽓化焚烧⼯艺处置医疗废物，尾⽓处理采⽤半⼲法急冷、除酸、活性炭吸附、布袋除尘⼯艺；配套⼯程包括焚烧车间（含周转箱暂存间、清洗间、PLC控制室、贮存冷库、飞灰暂存间、空压机间、软⽔间、油料间等）、值班化验室（含配电间、柴油机发电间、仓库等）、综合办公楼（含⾷堂）、清洗消毒间、消防⽔池、初⾬⽔消毒池。

2.1.2焚烧处理主要设备
（⼀）我公司主要焚烧设备见表2-2
主要设备清单2-2
详细数据清单
2.1.3焚烧处理⼯艺
（2）焚烧⼯艺简述
⽬前企业处理垃圾采⽤升降式投料⽃投料，投料装置由投料⽃、投料导轨、⽓化炉盖组成。

该装置由电动机构操纵，设有过载保护装置及异常运⾏停⽌装置。

先将⽓化炉盖打开到开启位置后，分别打开废物周转箱箱盖，倾倒出箱内废物袋和利器盒于投料⽃中，待投料⽃填满后，将投料⽃提升⾄⼲馏炉顶部，将⽃内废物投⼊⼲馏炉，经过数次往复装投废物，将⼲馏炉装满后关闭⼲馏炉盖，进⼊热解⽓化阶段。

投料装置可将垃圾直接投⼊，不需分拣。

本系统设有两个⼲馏炉，该热解⽓化炉采⽤A、B 炉交替⽓化，后续⼆次燃烧炉为不间断连续⼯作的运⾏模式。

⾸先将收集到的医疗废物投⼊A炉，然后点⽕⼲馏⽓化。

同时⼆次燃烧炉的燃烧器点⽕燃烧将炉内温度提⾼⾄400℃。

随着A炉⼲馏⽓体的不断析出进⼊⼆次燃烧炉进⾏混合燃烧，⼆次燃烧炉很快升⾄850℃。

A炉运⾏时， B炉开始投料，当A炉中医疗废物⽓化⾄炉中有机物开始逐渐固化、碳化⾄灰⽩⾊状态时，点燃B炉开始⼲馏⽓化。

B炉点⽕初期产⽣的
⼲馏⽓体与A炉⼲馏末期产⽣的残余⽓体量可以满⾜⼆次燃烧炉维持不低于850℃的
燃烧温度。

焚烧⼯艺流程如图2.1.3所⽰。

焚烧过程中会产⽣⼤量的烟⽓，这些烟⽓必须要经过⼀系列的处理措施才能达标排放。

⽬前公司主要采⽤半⼲法和布袋除尘处理系统进⾏烟⽓的处理，其主体设备为急冷除酸塔、消⽯灰及活性炭喷射装置、中和除酸吸附塔和布袋除尘器。

（1）急冷除酸反应塔
公司采⽤半⼲式除酸⼯艺。

半⼲式急冷除酸塔实际上是⼀个喷雾⼲燥除酸系统，利⽤⾼效雾化器分别将冷却⽔和NaOH溶液从塔顶向下喷⼊⼲燥吸收塔中。

尾⽓与喷⼊的冷却⽔及NaOH雾状溶液成逆向流的⽅式充分接触并产⽣急冷中和作⽤。

由于雾化效果佳，⽓液接触⾯⼤，不仅可以有效降低⽓体的温度，中和⽓体中的酸⽓，并且喷⼊的⽔分可在喷雾⼲燥塔内完全蒸发，不产⽣废⽔。

半⼲式除酸法的最⼤特点是结合了⼲法与湿法的优点，构造简单，压差⼩，能源消耗少，液体⽤量远较湿法系统低，较⼲法的去除效率⾼，操作温度⾼于⽓体饱和温度，免除了湿法产⽣过多废⽔的问题，操作温度⾼于⽓体饱和温度，尾⽓不产⽣⽩雾状⽔蒸⽓团。

半⼲式急冷除酸塔单独使⽤NaOH时对酸性⽓体去除效率达80％以上，提⾼了整个系统对酸性⽓体的去除效率。

急冷除酸反应塔运⾏过程如下：
① NaOH乳液制备：将固态NaOH装⼊碱液搅拌釜⾥加⽔搅拌，控制NaOH溶液的浓度在2.5%左右。

②给料：控制系统操纵螺杆给料泵按需要将NaOH溶液经反应塔顶部的喷嘴送⼊反应塔内。

乳液被雾化器雾化成70~200um的雾滴。

③反应过程：被雾化的NaOH雾滴受向上的热烟⽓作⽤，在喷嘴附近形成⼀个碱
等穿过此区域时发⽣中和反性雾滴悬浮的⾼密度区域，烟⽓中的酸性物质HCl、SO
2
应。

烟⽓⼊塔温度约为600℃，由于雾化的冷却⽔和碱液的冷却作⽤，出塔时降到180℃左右。

（2）中和吸附塔
项⽬原环评中活性炭喷⼊是在半⼲式急冷除酸塔和布袋收尘器之间的管路内喷⼊活性炭粉末，以吸附去除⼆噁英类物质，确保⼆噁英类物质达标排放。

在运⾏中发现在半⼲式除酸塔和布袋收尘器之间的管路中喷⼊活性炭后会有⼀部分与管壁发⽣
碰撞粘附在管壁上，有限的空间使得活性炭粉末不易扩散均匀，活性炭和烟⽓接触时间较短很快就进⼊后续的布袋除尘器，为保证烟⽓治理效果就需要喷⼊较多的活性炭。

现在运⾏过程中通过试验和⽐较发现，将活性炭从半⼲式除酸塔和布袋收尘器之间的管路中喷⼊改为在中和吸附塔内喷⼊少量活性炭粉末即可达到较好的治理效果。

这是由于中和吸附塔内空间⼤，喷⼊的活性炭可以有效扩展，在塔内分布更为均匀，增⼤了和烟⽓接触时间、提⾼了和烟⽓中污染物颗粒的碰撞⼏率，活性炭对烟⽓中重⾦属和⼆噁英类物质吸附效率得到有效提⾼，因此活性炭⽤量仅为原环评报告中预测的30%左右。

同时在中和塔内喷⼊少量Ca(OH)
固体粉末，进⼀步达到除酸效果，由
2
固体粉末⽤量⼤⼤减少。

于在急冷除酸阶段喷⼊了. NaOH碱液，Ca(OH)
2
（3）布袋除尘：
布袋除尘器是⼀种⾼效的除尘装置。

⼀般⽽⾔，其去除粉尘粒径在0.05µm以上，除尘效率可达99％以上。

含尘烟⽓进⼊布袋除尘器，⼀部分较粗的粉尘颗粒在导流装置作⽤下⾃然沉降在灰⽃中，并从排灰机卸⼊输灰系统。

其它较细粉尘随⽓流向下吸附在滤袋的表⾯，过滤后的⼲净⽓体穿过布袋进⼊上箱体并由引风机引⾄⾼度35.0m，平均直径为φ2000mm的砖烟囱排出。

（4）布袋清灰：随着过滤⼯况的持续，积聚在滤袋外表⾯上的粉尘越积越多，达到⼀定量时，除尘器出⼊⼝压差由1300Pa增加到1600Pa时，清灰控制器脉冲电磁阀⾃动启动并进⾏逐室离线清灰，将滤袋上的粉尘抖落⾄灰⽃中，飞灰送专⽤暂存箱作暂时贮存，定期送合肥市吴⼭固废处置中⼼进⾏处理。

2.2 周边环境状况、环境敏感点与保护⽬标
2.2.1 周边环境状况
⼚区位于⼤观区⼭⼝乡联胜村灰家冲，靠近⼗洪公路，占地约12亩。

⼚址四周800⽶范围内没有居民点，和皖能中科垃圾发电项⽬相邻。

2.2.2 环境敏感点与环境保护⽬标
公司周边未有居民区，我们的重点保护⽬标是该区域的空⽓和⽔体质量。

⼚区空⽓环境划定为《环境空⽓质量标准》⼆类功能区，区内⽆⾃然保护区，风景名胜区，。