风电项目地质灾害专项应急预案

×××5万千瓦风电项目地质灾害应急预案
批准：
审核：
编制：
×××总包项目部
2021年10月
目录
1 适用范围 (1)
2 风险分析与事件分级 (1)
2.1 风险分析 (1)
2.2 事件分级 (3)
3 组织机构及职责 (4)
3.1 现场应急指挥部 (4)
3.2 应急救援工作组 (5)
4 监测与预警 (6)
4.1 风险监测 (6)
4.2 预警发布与预警行动 (7)
4.3 预警调整和结束 (8)
5 处置程序 (8)
5.1 信息报告 (8)
5.2 启动响应 (9)
5.3 现场救援 (9)
5.4 扩大响应 (10)
6 处置措施 (10)
6.1 先期处置 (10)
6.2 应急处置 (10)
6.3 后期处置 (11)
7 预案附件 (12)
7.1 应急组织机构成员名单 (12)
7.2 应急通讯录 (12)
7.3 应急物资储备清单 (13)
7.4 关键路线、标识和图纸 (13)
7.5 相关应急预案 (13)
地质灾害应急预案
1 适用范围
本预案适用于×××5万千瓦风电项目（以下简称“项目部”）范围当现场发生地质灾害（不含地震）时进行应对和处置，是项目部总体应急预案的子预案。

2 风险分析与事件分级
2.1 风险分析
按照我国《地质灾害防治条例》的规定，“因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担”。

因此，项目部有因施工方案选择不当或不可预见因素而带来的社会责任风险。

因电力建设工程具有“周期长、人员密集、大型施工机械集中、生活与办公设施简易且厂区边缘地区布置”等特点，存在因自然和形境因素等引发的地质灾害而造成的人身伤害和经济财产的损失。

表2.1-1 项目部地质灾害风险分析
2.2 事件分级
地质灾害按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级,详见下表。

表2.2-1 地质灾害分级标准
上述分类中，“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

3 组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。

现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。

3.1 现场应急指挥部
项目部在应急领导小组的领导下，成立地质灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：
指挥长：项目经理
副总指挥长：项目总工、安全总监、施工经理
成员：HSE工程师、专业工程师、各分包商项目经理
工作职责：
（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报地质灾害应急处置进展情况。

（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。

（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。

（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。

3.2 应急救援工作组
在应急指挥部的统一领导下成立地质灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

（1）现场抢险组
组长：施工经理
成员：分包商施工经理、各班组长、施工员
职责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。

（2）专家技术组
组长：项目总工
成员：专业工程师、各专家组成员、分包商技术员
职责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。

（3）后勤保障组
组长：施工经理
成员：分包商项目经理、水电工、后勤管理人员以及其他相关人员。

职责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。

（4）善后处理组
组长：项目经理
成员：分包商项目经理及其他相关人员。

职责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。

（5）事故调查组
组长：项目部安全总监
成员：HSE工程师、分包商总工、安全员、技术员以及其他相关人员。

职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。

4 监测与预警
4.1 风险监测
4.1.1 项目部根据2.1地质风险分析结果，开展以下风险监测工作。

表4.1-1 项目部地质风险监测
4.1.2 风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。

4.2 预警发布与预警行动
4.2.1 根据风险监测结果，地质灾害可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。

24小时内地质灾害发生的风险很高。

24小时内地
质灾害发生
的风险高。

24小时内地
质灾害发生
的风险较高。

4.2.2 项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。

红色预警信息应上报上级应急办公室。

4.2.3 项目部应采取紧急措施消并做好如下防范措施：
（1）工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对周围危险源进行监控，组织和引导人员疏散撤离。

（2）在施工过程中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水诱发的崩塌、滑坡。

（3）防止外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟；在易发生滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。

在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。

对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。

4.2.4 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。

4.2.5 风险失控达到Ⅲ级响应条件时启动应急预案。

4.3 预警调整和结束
根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。

5 处置程序
5.1 信息报告
5.1.1 当发现地质灾害前兆或已发生地质灾害后，项目部应急指挥机构应向地方政府和建设单位报告。

5.1.2 按照《地质灾害防治条例》规定，“任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报”。

5.1.3 按照《地质灾害防治条例》规定，灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。

对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

5.1.4 应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。

5.1.5 当应急响应级别达到Ⅱ级时，应向上级应急办公室报告。

5.2 启动响应
应急领导小组启动地质灾害专项应急预案，成立地质灾害现场应急指挥部，在指挥长的指挥下，各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开先采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止灾害发生或者灾情扩大。

5.3 现场救援
事发现场负责人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地程度，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，泥石流流向及对现场的造成影响。

总指挥根据了解情况组织制定科学的救援方案（基本处置措施见下表），全面领导现场救援工作。

5.4 扩大响应
当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组，调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。

5.5 响应解除
当地质灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。

6 处置措施
6.1 先期处置
地质灾害发生后，现场负责人应立即采取措施，组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员到达。

6.2 应急处置
6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。

6.2.2 现场救援组根据针对现场情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；密切跟踪灾情信息，及时研判撤离路线，做出科学决策。

组织有关人员对所属施工区域进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房库房等重要设备、设施的防
护，保证防震抗灾顺利进行。

加强职工、分包队伍人员的宣传教育，做好全体人员的思想稳定工作。

加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握所属单位情况，全力维护正常办公和生活秩序。

在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。

当地质灾害超出项目处置能力时，及时组织撤离工作。

6.2.3 后勤保障组的具体开展的工作“后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持”。

即在应急处置中明确各工作组开展的具体工作。

6.2.4 开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。

6.3 后期处置
6.3.1 善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。

6.3.2 现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。

6.3.3 现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基本功能。

6.3.4 各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，对损耗的设备进行补充。

6.3.5 事故调查组负责保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。

6.3.6 应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。

7 预案附件
7.1 应急组织机构成员名单
7.1.1 地质灾害现场应急指挥部
指挥长：×××
副总指挥长：×××、×××
成员：×××、×××、×××、×××、×××
7.1.2 应急救援工作组
（1）现场抢险组
组长：×××
成员：×××、×××、×××
（2）专家技术组
组长：×××
成员：×××、×××
（3）后勤保障组
组长：×××
成员：×××、×××、×××、×××
（4）善后处理组
组长：×××
成员：×××、×××
（5）事故调查组
组长：×××
成员：×××、×××
7.2 应急通讯录
7.2.1 项目部地质灾害应急人员及联系方式
7.2.2 外部救援单位及联系方式
火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。

7.2.3 应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。

7.3 应急物资储备清单
急详见应急预案附件。

7.4 关键路线、标识和图纸
7.4.1场区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、消防通道、撤离线路、应急指挥部位置。

7.4.2各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。

7.5 相关应急预案
（1）上级单位地质灾害应急预案
（2）建设单位地质灾害应急预案（3）地方政府地质灾害应急预案。