浅析如何有效加强事业单位政府采购内部控制工作

摘要：在经济不断发展的背景下，事业单位发挥着十分关键的作用，为社会主义事业发展建设提供相关社会服务、可靠保障。

事业单位运行阶段，资金构成以财政拨款为主。

为使资金使用效率有效提高，资金配置作用有效发挥，本文从分析事业单位进行政府采购的重要意义，内部控制意识薄弱，缺少内部管理制度、采购预算与计划缺乏准确性等问题，提出提高风险防控意识，健全内部控制制度，准确编制采购预算与计划等相应对策。

关键词：事业单位；政府采购；内部控制
引言
基于事业单位角度分析，为使管理效率得以提升，提供良好服务，务必具备科学合理的内部控制体系。

事业单位运营阶段，采购成为内部控制应重点关注与防控的关键环节。

若采购环节产生问题，不但对资金使用与流转产生严重影响，同时会对事业单位经济利益产生损害，对信誉与形象造成破坏。

一、事业单位进行政府采购的重要意义
(一)有利于提高财政资金的利用率
事业单位实施开展政府采购至今，使政府对财政资金从价值形态向实施形态转变阶段的管理得到了强化提升。

一方面，使政府采购变得更加系统、规范，资金整体利用率得到有效提高；另一方面，通过采取招标和其他几种采购形式，一定程度上可以获得可观的价格优惠，使政府采购成本的支出得到有效减少。

(二)有利于开展防腐倡廉，整顿财政秩序
同传统分散采购方式对比，政府采购有了实质性的改变和突破。

尤其是市场经济处于快速发展的背景下，市场秩序依然存在相应的不规范问题，如各部门与单位独立开展采购工作，势必会变得分散无序，同时缺少相应的严格监督管理，导致产生腐败等不良现象。

开展政府集中采购，能够公平竞标，使采购环节变得更加公开透明，监督能力得以有效提高。

通过不同群体的监督，使腐败问题得到有效杜绝，有利于政府形象的树立，对安定和谐社会发展建设产生推动与促进作用。

(三)有利于促进公共财政体系良好发展
通过政府集中采购，能够使财政预算标准更加规范与科学、预算管理整体水平得到有效提高、预算得到严格有效执行、预算制度变得公平与公开、预算管理作用得以有效发挥。

除此之外，政府采购阶段，对财政支付标准更为严格，建立相应的账户制度和专款专用制度，使资金利用率有效提高，对政府信用度有着十分关键的影响和意义。

二、政府采购内部控制问题分析
(一)内部控制意识薄弱，缺少内部管理制度
政府采购法的全面实施，使人们对政府采购予以充分认识。

尤其是近些年，国家大力宣传推广政府采购，并出台相关的规范制度与法律法规，使采购单位和政府人员的采购意识得以有效提高。

不过如何加强政府采购内部控制，部分单位并未予以充分认识，认为政府采购同普通采购并无较大区别，以国家规定执行便可，无需采取内部控制。

同时，并未发现采购环节潜在的隐患问题，较易出现舞弊以及腐败现象。

近些年，相关规章制度逐渐制定，不过部分单位在政府采购内部控制方面，仍缺乏综合性与完整性，内部控制机制缺乏完善性，缺乏防范对策[1]。

(二)政府采购预算与计划缺乏准确性
部分单位并没有建立完善科学的政府采购预算管理制度。

政府采购预算与计划的编制没有得到足够重视，缺乏相应的关联性。

一是存在随意更改调整采购计划的情况，导致与采购预算不符的现象时有发生。

二是并未编制采购预算，到具体执行阶段，才即兴补报，导致采购执行同采购预算之间存在明显的脱节。

三是政府采购计划时常采用随意更改、先执行后计划的采购方法，采购后才对采购计划进行追加，致使政府采购预算以及计划缺乏相应的准确性[2]。

(三)政府采购程序缺乏规范性
根据政府采购有关标准规定，政府采购程序涵盖如下：编制正确合理的政府采购预算，根据品目对采购计划做出正确编报，对采购方法与组织形式予以明确并严格执行，签订合同并严格履行，对验收程序予以严格执行等。

不过具体操作阶段，部分单位因为缺乏标准政府采购程序，较易在部分流程中出现规避行为，对采购方法做出调整。

不以政府采购预算为标准，采购信息未做出公开，并未对授权审批程序予以有效履行，缺乏监督机制，使采购活动无法得到有效的监督管理。

(四)采购人员综合素养不足
政府采购与普通采购相比，更加具有系统性以及专业性，涉及的相关专业知识更为丰富和广泛，因此需对政府采购有关法律法规做出充分的认识与掌握，确保采购工作更加标准规范。

针对事业单位而言，采购人员提升综合素养，才能对专业理论知识以及专业技能做出有效强化。

目前，部分单位采购队伍良莠不齐，部分采购人员没有及时接受相应的教育培训，对采购环节不能做到合理把控。

如意志不够坚定，则存在较易受到利益驱使，从而产生违法乱纪行为的风险。

三、加强政府采购内部控制的对策
(一)提高风险防控意识，健全内部控制制度
为使政府采购管理整体水平得以有效提升，务必重视对观念作出有效转变，对内部控制予以充分关注，提高风险意识。

具体操作阶段，需对采购流程做出清晰梳理，找出各个环节风险点，做出系统综合评估。

政府采购风险点涵盖政府采购预算与计划、档案保管、采购和验收等。

对风险点需保证不相容岗位彼此分离以及内部授权审批制度等内部控制。

与此同时，务必重视构建制度体系，制定政
浅析如何有效加强事业单位政府采购内部控制工作
汤　亮广西壮族自治区交通工程质量安全监督站
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府采购内部控制相关制度，基于制度对采购人员行为做出有效约束，以此对风险做出有效防范[3]。

(二)准确编制采购预算与计划
政府采购预算的科学编制是政府采购执行的重要依据。

政府采购部门应对其他业务部门实际需求与采购标准做出正确搜集整理，并汇总做出严格仔细审核，报经领导层做出审批之后，方可编制合理的采购预算。

开始采购之前，应根据政府采购预算编制清晰明确的采购计划，品目与金额确保准确，并依据财政部门配置价格标准予以严格执行。

(三)规范政府采购程序，采购信息公开透明
政府采购工作务必严格依据国家法律法规以及有关标准规定开展，同时确保全程监管、采购信息公开，对政府采购程序予以严格遵守。

根据政府采购计划开展采购活动阶段，部门之间需对自身职责予以严格履行，保证不相容岗位彼此分离。

有关招投标方面，业务经办部门负责编制招标文件、政府采购信息公示、合同签订、采购档案严密保管以及采购项目严格仔细验收；资产管理部门负责实物资产出入库准确详细登记；财务部门负责资产账务处理。

政府采购全过程务必通过单位内部审计或是检查部门进行严格有效监督[4]。

(四)规范流程监管，强化教育培训
随着政府采购规模的不断增加，政府采购的经济活动逐渐变得更加多样化。

基于此，首先采购部门务必对采购工作加以高度关注与重视，按照年度采购计划与目标，根据内部控制制度的标准规范严格开展，并与其他部门共同对采购工作做出全面、仔细、严格的验收。

其次对采购文件与有关信息应采取妥善保存管理，以此对采购数据有效保存，对采购经验有效总结，使预算精准性得以有效提升。

采购工作全部结束之后，监督管理部门需予以系统综合的评价，同时指出存在问题，以便及时准确解决，使采购工作效率以及质量得到有效提升。

最后应对采购人员进行系统综合的教育培训，并采取全面有效管理。

各单位应对采购人员进一步培养，同时招聘能力优秀、经验丰富的预算编制人员，使业务整体水平能够得到有效提升。

四、结语
综上所述，随着事业单位改革的持续推进，为有效适应市场经济发展，增强服务质量，事业单位发展过程中，应对内部控制以及管理的相关制度加以优化和完善。

尤其是关于政府采购方面，采购环节涉及庞大资金的使用，需具备完善合理的控制以及管理方法，对采购工作的稳定有序开展加以严格监督。

对内部控制工作予以高度重视，以此促进事业单位稳定良好发展。

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参考文献：
[1]王荣.浅析如何有效加强事业单位政府采购内部控制工作[J].行政
事业资产与财务,2017(12).
[2]许良.关于加强事业单位政府采购内部控制的探讨[J].财会学
习,2018(14).
[3]郭丽华.加强事业单位政府采购内部控制的一点思考[J].中国政府
采购,2016(9).
[4]李娜.新形势下事业单位政府采购内部控制的相关思考[J].中外企
业家,2017(29).
增强安保人员的归属感，保证其稳定性。

(三)加大度假酒店安全宣传力度
度假酒店在开展安全管理工作的同时，还要加强安全宣传，提升酒店各个部门工作人员以及酒店客人的安全意识。

具体来说：度假酒店可以在大堂滚动播放消防安全与安保安全等视频，设置安全宣传栏。

此外，还可以制作安全宣传小册子，发放给每一位入住客人，提醒客人注意自身安全，保管好贵重物品，以此保证自身财产安全。

度假酒店还要重视工作人员的安全宣传，可以定期召开安全会议，总结酒店运营过程中遇到的安全问题，制定针对性的防范措施，杜绝同样的安全问题二次出现。

(四)度假酒店安全管理工作中应用高科技手段
随着科学技术的不断进步与发展，信息时代与数字化时代逐渐来临。

在这样的背景下，度假酒店安全管理工作可以积极引入高科技技术，利用现代化手段加强安全防范。

具体来说：度假酒店可以建立360°无死角监控网络，通过监控加强安保力度。

同时，还可以利用高科技手段建立和完善防爆系统与防盗系统，不断提升度假酒店的安全管理水平。

除此之外，度假酒店还可以利用高级科技术实现智能化安全管理，优化酒店安全管理流程。

这样不仅能够提升度假酒店安全管理水平，同时还可以在一定程度上降低管理成本，提升度假酒店的整体经济效益。

三、结语
综上所述，度假酒店的安全问题十分重要，保证安全是酒店运营与发展的前提。

所以度假酒店管理人员要重视安全问题，积极采取措施保证酒店安全。

本文对度假酒店的安全防范进行了分析，首先介绍了度假酒店存在的两大安全隐患，然后提出了安全隐患的具体防范措施，希望通过以上分析能够有效提升度假酒店安全管理水平，保证度假酒店的安全。

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参考文献：
[1]王妮娜.酒店安全管理问题及其防范措施研究[J].企业改革与管
理,2019(4).
[2]刘丽梅,陈雪琼,魏晓宇.我国酒店业安全事故的分布特征及防范[J].
厦门理工学院学报,2018,26(2).
[3]黄莹莹.酒店管理安全问题及防范措施研究[J].现代商贸工
业,2017(16).
[4]韩敏,王秋玉.浅谈酒店安全管理与防范[J].西部皮革,2016,38(24).
[5]马童童.某大型酒店火灾隐患调研及安全评价[J].商,2016(21).
[6]丁云.强化技术防范创建平安酒店——上海浦东假日酒店技防建设
情况[J].中国公共安全(综合版),2009(6).
作者简介：王妮娜(1968—)，女，工程师、中级，主要从事安全管理研究。

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