2.2民主决策

③重大事项社会公示制度
老百姓
形式：公 示
依据：知情权 是前提和基础
决策机关
作用：提高透明度和公众参与度
④社会听证制度
什么是听证会
听证会起源于英美
是一种把司法审判的模式引入行政和 立法程序的制度。
在我国
可以让公民充分发表意见，提出建议； 可以帮助决策机关发现拟定的决策方案 所存在的问题，并加以修订完善；
共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？
决策者
同决 历策
公民
意义？
①有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。
老百姓
依据： 1、信息是决 策的基础，民意是正 确决策最重要的信息 资源 2、拓宽民意反 映渠道，是决策机关 科学决策的重要前提
决策机关
作用：反映民意
三峡工程论证划分为10个 专题：地质地震、水文与 防洪、泥沙与航运、电力 系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水 位方案、等等。论证领导 小组聘请了全国各行各业 第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成 地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移 民、生态环境等14个专家 组，参加这一世界水利建 设史上少有的论证工作。
复习提问
1、我国为什么要采用直接选举与间接选 举相结合的选举方式？ 2、公民为什么要珍惜自己的选举权利？ 3、公民应如何行使好自己的选举权？
科学的民主决策
搬家吧，我 们要建广场
我不想失 去家园
不科学决策
什么是决策
人们就关心的问题作出行动计划或抉 择。按决策的主体分，决策有政府决策、 企业经营决策等。本课讲的决策是公共 决策，最主要是讲政府决策，而不是企 业经营决策、学校决策、班级决策等。
一、参与民主决策的多种方式
1、民主决策的重要性
政府的一个重大决策，往往会牵涉到社会各阶层 的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策 是否科学、合理，至关重要。
2、公民参与民主决策的方式
①公民 间接参与民主决策的方式
民主选举产生
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策Βιβλιοθήκη 人民代表大会制度：人民人大代表 决策
②专家咨询制度 形式：论证会、座谈会等
专家
依据：专业知识
决策机关
作用：提高决策科学性
“双百”人物公示
• 去年7月20日，全国“100位为新中国成立作出突 出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来 感动中国人物”评选活动候选人已在中央各大主 要媒体公示，开始接受公众投票。
• 为便于广大群众了解英雄模范的先进事迹，参与 投票评选，全国“双百”评选活动组委会于7月 20日在人民日报、解放军报、光明日报、经济日 报、科技日报、中国纪检监察报、工人日报、中 国青年报、中国妇女报、农民日报、法制日报， 人民网、新华网、央视网等中央主要媒体所属新 闻网站，中国网、中国文明网以及商业网站刊登 了候选人主要事迹，同时刊登了选票和投票规则， 接受公众投票。7月20日零时到8月10日24时为群 众投票时间，广大市民可通过填写报纸选票、登 录相关网站投票或发送手机短信投票三种方式对 候选人进行投票。
专家 咨询 制度
公民向决策机 关反映意见、 提出建议
拓宽民意反映渠
电话、信函、道，是决策机关
传真、新闻 进行科学决策的
媒体等
重要前提
使决策反映 社情民意
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
提高决策的 科学性、可 行性
社会 公示 制度
社会 听证 制度
②公民 直接参与民主决策的方式
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见公 告
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调 研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形 成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意 见建议。
B公民行使选举权和被选举权 C进一步扩大群众的知情权、参与权 D加强党对国家生活的政治领导
决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示
公示
对公众利益密切相 关的重大事项,公 民通过社会听政参 与决策.
听证会
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
听证的目的 是为了决策 利民
二、同历决策过程 共享决策成果
除了行政程序中有听证制度外， 立法中也有听证制度
种类
价格听证会 立法听证会 行政听证会等
听证会程序
听证主持人、申请人、听证代表 ☻主持人宣布会议开始，并宣读主持 词，宣布会场 纪律和注意事项 ☻主持人介绍听证会代表、有关出席 人员构成及产生办法 ☻申请单位介绍方案 ☻主管部门宣读初审意见，并介绍有 关收费政策、法律、法规及其他需要 说明的情况 ☻代表自由发言，解答代表提问、质 询 ☻主持人总结，宣布会议结束 ☻听证会代表对会议笔录进行审阅并 签名。
缺陷
1.没有拘束力，导致听了 也白听。 2.由于透明度不够，听证 代表很难充分恰当的表述 意见。 3.缺少民主机制，也使得 听证结果形不成事实上的 约束。
④社会听证制度
老百姓
形式：听证会、座
谈会、论证会
依据：拟定的方 案可能存在不足
决策机关
作用：决策与民，是决策更合理
内容
方式
依据
意义
社情 民意 反映 制度
公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日
各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和 来函形式提出意见建议。
• 合作探究: • (1)材料体现了公民参与决策的什么方式? • (2)说说<纲要>在制定过程中广泛征求意见的必要性
3、直接决策的方式
①社情民意反映制度 形式：电话、信
函、电子邮件等
A决策是由公民制定的，因此，是否科学、合 理，至关重要
B决策是由政府制度的，因此，是否科学、合 理，与公民无关
C政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系 到千家万户
D政府决策是为当政者的政绩服务的
2．社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要 形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下
列说法正确的是 A（ ） ①民意是正确决策的重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形 成的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策
小结
社情民意反映制度
公民参与 决策的方式
专家咨询制度 社会公示制度
社会听政制度
对决策者
有助于决策反映民情 有助于提高决策的科学性、全面性
意义
对参与者 有利于促进对决策的理解，自觉落实决策 有利于提高热情和信心，和政治责任感
课堂练习
1．有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无 关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不 懂得 （C ）
的科学化 A ①②③ B ②③④ C ①②③④ D ①③④
3．最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为 “预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考 察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预 告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并 且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以
便征求群众意见。）这有利C于（ ） A人民直接行使国家权力