临江市精心打造非公党建指导服务中心
“四个强化”推动组织工作高质量发展
“四个强化”推动组织工作高质量发展作者：盖莉莉来源：《新长征·党建版》 2019年第7期高质量发展是新时代组织工作的主基调、主旋律，质量成效关乎组织工作的生命。
靖宇县委牢牢把握高质量发展这一目标，把党的政治建设摆在首位，织密基层党组织体系，锻造政治过硬执政干部，汇聚创新人才力量，不断提高组织工作的质量，推动各项目标任务落地落实，实现组织工作全面高质量、全程高质量发展。
一、强化政治站位，筑牢党员干部理想信念之基一是不断强化理论武装。
以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主基调，将党的十九大精神纳入党校主体班次和党员干部培训的必学内容，采取集中轮训、理论中心组学习、专题报告、座谈交流等形式，在领导干部和基层党员中掀起学思想、学精神热潮，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二是严肃党内政治生活。
从严从实抓好“两学一做”学习教育，突出“关键少数”的示范引领，设计“五带头一争当”、党员领导干部“零距离”服务日、“我在一线”等学做载体，推动域内党员普遍接受一次精神洗礼。
督促各级党组织认真贯彻民主集中制，健全完善党委（党组）议事决策机制，及时将“三重一大”事项提交会议集体讨论决定。
严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，认真开好民主生活会、组织生活会，让广大党员在严肃认真的党内组织生活中接受政治体检，加强政治历练，增强政治定力。
三是压实管党治党责任。
严格落实党委主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”，将党建工作纳入党组织议事日程，开展定期议党、专题议党，及时听取工作汇报，研究工作思路，解决实际问题。
坚持领导带头，建立县级领导基层党建工作联系点，引导各级党组织书记深入基层帮扶联系、调研走访，将重心下移、资源下沉、精力下放，切实为基层办实事、办好事。
严格督导考评，采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式，定期开展专项指导督查，逐级传导压力、压实责任、明确职责，形成齐抓共管、高效落实、干事创业的良好氛围。
关于选派非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作指导员的实施方案
关于选派非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作指导员的实施方案为进一步加强对两新组织党建工作的领导和指导，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，促进非公有制经济组织和社会组织党组织的持续快速健康发展，根据上级有关精神和要求，结合我街实际，决定向非公有制经济组织和社会组织党组织选派党建工作指导员，特制定本实施意见。
一、指导思想为认真贯彻落实中央和省、市、区委关于深化党要管党、全面从严治党的重大决策部署，按照有利于加强非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，有利于促进非公有制经济组织和社会组织发展的原则，通过开展选派党建工作指导员工作，扩大党在非公有制经济组织和社会组织党组织的覆盖面和影响力，探索党在非公有制经济组织和社会组织开展工作的新方法，促进非公有制经济组织和社会组织健康有序发展。
二、选派范围辖区内已建党组织的非公有制经济组织和社会组织三、工作职责1、抓好宣传动员。
及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线、方针、政策和国家的法律法规，宣传加强非公有制经济组织和社会组织党的建设的重要性和紧迫性，努力为开展党建工作营造良好的舆论氛围。
2、加强党的组织建设。
帮助建立完善党建制度、党员花名册、党建活动记录、流动党员登记簿、党费收缴登记表等基础台账；3、加强党员队伍管理。
认真组织党员学习，不断加强党员的党性教育、业务技能，做好教育引导；指导党组织规范发展党员，注重在生产一线骨干、各级管理人员等重点岗位中培养和发展党员；积极参与和组织形式多样的党建活动，为党员发挥作用搭建平台、创造条件。
4、服务组织发展。
为非公有制经济组织和社会组织提供政策、信息、法律等方面的服务，帮助解决组织发展中遇到的困难、问题，为非公有制经济组织和社会组织排忧解难。
为非公有制经济组织和社会组织的发展突出意见和建议，帮助组织协调内外上下的关系，为非公有制经济组织和社会组织的自主创新、人才培养、文化建设等方面出谋划策，支持促进组织发展。
非公有制经济组织党支部建设是新时代党的建设的重要阵地
非公有制经济组织党支部建设是新时代党的建设的重要阵地作者：戴必欣来源：《湖南省社会主义学院学报》 2018年第5期党的十九大明确提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
近日,湖南省出台的《非公有制经济组织党支部“五化”建设标准(试行)》,为加强新时代非公有制企业党建工作提供了重要遵循。
加强非公有制经济组织党支部建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要载体和重要任务。
近年来,慈利县紧密结合非公有制企业党员分布零散、党建工作薄弱等实际特点,通过“双找双培”活动,不断提高党组织组建率和覆盖面。
通过“三亮三比三争创”活动,不断创新党组织和党员发挥作用的载体。
通过“树典型、强示范、带全面”活动,不断浓厚非公有制经济组织良好的党建工作氛围。
两年内,新发展党员120人,选派党建工作指导员104人,督促48个非公有制企业党组织完成党建阵地标准化建设,基本实现规模以上非公有制企业党组织组建率100%。
但通过实地调研及县工商联直属会员单位党建工作季度督查不难发现,当前基层非公有制企业党建工作还存在诸多问题。
一是认识还有缺位,氛围不够浓烈。
部分非公有制企业负责人仍然没有破除“经济第一、利益至上”的思想藩篱,仍然存在“党建是党委政府及其工作部门之事、企业抓党建是形式主义”的思想误区,对待党建工作态度暧昧,立场不定,甚至心存疑虑,不愿在主题党日等党建活动上过多安排,不愿在党建工作阵地、经费保障上过多列支,不愿在完善制度机制上过多思索,生怕党建工作与企业效益产生对立,较为普遍的还存在把抓党建工作等同于抓企业经营管理,把党组织等同于企业下属办事机构,这是典型的认识缺位、定位不准,导致党组织带头、凝聚、引导等作用难以充分体现和发挥。
二是管理还有空位,机制不够完善。
破解非公党建发展难题
破解非公党建发展难题作者：李天会来源：《新长征·党建版》 2019年第8期临江经济开发区党工委以不断破解难题为切入点，通过不断打造助推企业经营壮大和助推经济社会高质量发展的“品质党建”，让园区企业实现党的建设与企业发展“双赢”的新局面。
一、抓好企业服务，破解覆盖难问题党工委在农夫山泉长白山矿泉水饮品有限公司开工建设和其他企业项目建设中，帮助11户企业解决实际问题26 件。
选派5 名党建指导员集中精力把临江益瑞石硅藻土有限公司等3个党支部打造成党建强、发挥作用强的双强支部，以点带面引导企业主提升政治站位，守好思想阵地，带动了其他非公企业党支部充分发挥作用。
园区内新入驻的农夫山泉长白山矿泉水饮品有限公司等2 户企业均成立了独立党支部，现有的11 户非公企业均成立独立党支部，党员241 人，覆盖率达100%。
二、加强资金保障，破解经费难问题党工委先后出资4.5 万元，为企业党支部按照“六有”标准建立党员活动室，使企业党员感受到归属感、荣誉感。
2018 年党建经费总支出7.18 万元。
其中非公企业党支部党费返还1.1 万元，党支部书记、副书记和专职党务工作者补贴3.98 万元，党支部活动经费补助1.5万元，发放优秀共产党员奖励0.6 万元。
三、提升亮旗意识，破解活动难问题党工委每年在七一、十一等重大节日以“规定动作＋自选动作”的统一模式安排活动。
平时根据行业特点集中几个企业联合搞活动。
指导各非公企业党支部将学习教育与改进企业管理服务相结合开展主题党日，同小学联合开展“绿色成长”、对困难员工子女助学帮学、在临江孤儿院举办“阳光关爱”等传播社会正能量的活动。
这些活动的开展营造了企业党建与企业经济发展的政治环境，培育了企业文化，提高了企业的社会美誉度，对推广主题党日活动具有十分重要的意义。
四、拓宽融合途径，破解发展难问题非公党建活动服务中心建成以来以共享共建为服务宗旨，成立企业党委，为非公企业提供服务69次，成功孵化临江市红色文化教育中心党支部，充分发挥了融合、开放、政治和服务功能。
“非公党建提效年”助力企业发展
“非公党建提效年”助力企业发展作者：王新刚来源：《新长征·党建版》 2020年第4期王新刚2019 年，白城市委开展了“非公党建提效年”活动，进一步提升非公党建工作成效，更好发挥党组织的核心引领作用，助力企业又好又快发展，实现双赢。
抓设计布局，提升工作成效。
研究制定《全市“非公党建提效年”活动实施方案》，持续推进“五型”党组织建设，扩大“两个覆盖”。
“抓先进、带后进”，开展党组织星级评定，按照企业运营状况、党组织建立等10 个方面，百分制量化评出“五星级”示范党组织11 个，成来电气党委书记被评为省非公党建领军人才。
深化“双百双促”工作，全年进企服务干部开展讲党课、重温入党誓词等党建活动共300 余场次，打造10 个党建阵地，解决企业困难40余个，建言献策90 余条。
坚持“五个同步”跟踪指导新落户企业开展党建工作，帮助3 家新落户企业建立党组织。
抓主题教育，强化政治引领。
以“五学四抓四推动”为载体，开展“两新组织”“不忘初心、牢记使命”主题教育，清单化完成“九个一”工作任务。
主题教育期间，全市190 个非公党组织开展主题党日活动500 余次，志愿服务200 余次，举办专题培训班8期。
开展非公企业和社会组织党组织软弱涣散专项整治，县级领导带队先后两轮摸底排查，确定24 个软弱涣散党组织，按照“一支部一方案”要求，成立整改专班，县级领导挂帅指导，全部如期整治完成。
抓中心利用，发挥“孵化”功能。
全市13 个非公党建指导服务中心，按照“一堂三站一区”标准完善基本功能，研究制定《非公党建指导服务中心管理使用办法（试行）》，推行实施“四化五制五帮”运行机制，配备专职工作36人，成立法律、财税等六类发展服务团，按需提供服务，选派24 名软环境监督员，实时掌握企业意见建议及营商环境。
全年中心共入孵企业20 户，开办“创业大讲堂”13 期，培训中小微企业及新生代企业主46 名，举办培训班12期，推荐7 个项目参加省“红领先锋”创新创业大赛，开展大型党建活动30 余场。
临江市精心打造非公党建指导服务中心 临江市委组织部
临江市精心打造非公党建指导服务中心
临江市委组织部
作者：暂无
来源：《新长征》 2019年第1期
临江市结合全民健身中心占地面积大、活动开展多、群众聚集快、协会进驻广的特点，采取依托建立的方式，集中整合党建工作资源，高标准打造了市非公党建指导服务中心。
突出高端设计抓建设，增强服务中心引力。
服务中心划分3 个区域，分别为办公区、功能区和文体活动区。
按照一室多能的理念，在办公区和功能区高标准设计党建咨询、心理辅导等多个功能区，同时外靠企业洽谈区，为非公党建各项工作的开展奠定坚实基础。
突出制度机制强指导，凝聚服务中心合力。
在管理上，构建起一支“组工干部+党建专员+专职党建指导员+网格联络员”的非公党建工作队伍。
同时，建立健全6 项管理制度，以严格的制度、科学的管理发挥好服务中心的指导作用。
突出政治引领促服务，释放服务中心活力。
服务中心坚持全方位、多角度服务非公企业和社会组织。
为党组织和党员统一开展“一站式”综合服务，并建立咨询长效机制，帮助党员协调解决好实际问题。
为企业提供活动场所，积极帮助企业推介名牌优质产品，组织相关涉企部门提供审批服务和代办服务，联合软环境建设办公室为企业提供良好竞争环境。
同时，“书记驿站”为无办公场所的社会组织和派驻党支部提供办公区，组织各协会代表每月召开例会，共同策划相关活动，由服务中心负责组织并宣传推广，切实提升社会组织工作活力和成效。
??
（临江市委组织部）责任编辑/隋幸真。
中共吉林省委组织部、中共吉林省委非公有制企业和社会组织工作委员会关于非公有制企业和社会组织党建指导服务中心建设的指导意见
中共吉林省委组织部、中共吉林省委非公有制企业和社会组织工作委员会关于非公有制企业和社会组织党建指导服务中心建设的指导意见作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2018年第9期统筹建设区域性、开放性、综合性党建指导服务中心，是加强非公企业和社会组织党建工作的战略性任务、基础性工程，对于强化党建工作指导、服务非公企业和社会组织发展具有重要的保障功能和支撑作用。
按照中央和省委有关部署要求，依据《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2012〕11 号）、《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51 号），现就加强全省非公企业和社会组织党建指导服务中心建设提出如下指导意见。
一、把握总体要求牢固树立大抓基层的鲜明导向，着眼扭转非公企业和社会组织党建工作薄弱状态，按照“以基层基础建设全面加强，推动基层党建工作全面进步”的工作思路，坚持“因地制宜、整合资源、整体推进”基本原则，从阵地、队伍、经费等关键要素入手，以县（市、区）非公企业和社会组织党建指导服务中心为主体，以园区、商圈、市场商场、商务楼宇、街道社区党建指导服务分中心为辅助，建设形成“1+N”党建工作指导服务体系，努力实现党建工作覆盖更广泛、指导更有力、服务更有效，不断提升全省非公企业和社会组织党建工作水平，助推全省非公企业和社会组织健康快速发展。
各地要按照“四有一化”要求，扎实推进非公企业和社会组织党建指导服务中心建设。
一要有标准的党建阵地。
2018年底前，各县（市、区）要按照不低于1000 平方米标准建成党建指导服务中心；2017 年底前，国家级园区按照不低于1000 平方米、省级及以下园区按照不低于500 平方米标准建成党建指导服务分中心；商圈、市场商场、商务楼宇、街道社区可从实际出发，建设能够满足工作需求的党建阵地。
各市（州）可结合实际建设市级指导服务中心，加强党建工作统筹指导。
二要有基本的工作队伍。
加强非公企业和社会组织党建指导服务中心建设
加强非公企业和社会组织党建指导服务中心建设作者：李雪来源：《新长征》2018年第05期党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
”非公企业和社会组织作为党的基层组织的重要组成部分，如何充分展现时代特征，使其在加速经济发展进程中充分迸发出党的活动优势和强劲张力，这是我们当下急需研究和解决的课题。
实践证明，建立非公企业和社会组织党建指导服务中心是解决该问题最直接、最有效的方法之一。
强化组织队伍建设，增强中心工作覆盖。
一是加强调查研究，切实掌握非公企业和社会组织现状。
应进一步对本地区、本系统、本行业非公企业和社会组织发展情况、党组织组建情况、无党员企业情况和培养入党积极分子状况，以及非公企业出资人的思想动态等进行全面深入细致的了解，摸清各企业的实际情况，实行分类指导，开展工作。
二是因企制宜，采取多种方式建立党的组织。
按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，从非公企业的实际出发，重点指导，灵活设置，严格要求，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥党组织作用。
在党组织建立形式上，采取独立组建、联合组建、挂靠组建、派驻组建等方式使党的组织和党的工作实现有形覆盖和有效覆盖。
三是理顺各党组织隶属关系，建立健全组织管理体系。
指导各部门党组织本着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则理顺隶属关系。
按照建立一个“纵向到底，横向到边”的组织管理体系的要求，使每一个非公企业和社会组织党组织、党员都有“娘家”。
积极开展组织活动，促进中心作用发挥。
一是围绕非公企业决策开展活动，发挥参谋作用。
对关系企业、职工利益的问题，关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，党建指导服务中心要積极提出合理化建议，集中党员、职工的意见建议，并通过企业党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。
二是围绕非公企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。
党建指导服务中心要引导企业党员带头学习和执行党的路线、方针、政策，学习政治理论和业务知识；帮助企业党组织带头做好生产经营，促进企业发展；帮助企业党组织带头遵纪守法，维护企业制度和社会秩序；帮助企业党组织带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设，通过积极开展“争先创优”“党员责任区”“党员先锋岗”等活动，鼓励和引导党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
全面提升非公党建服务效能
全面提升非公党建服务效能作者：于祯山来源：《新长征》 2013年第8期■于祯山为提升非公有制企业党建工作服务效能，东辽县坚持从夯实基础入手，不断畅通工作渠道，加强制度建设，切实凝聚发展合力，有力地保证了全县非公有制企业党建工作扎实开展、有效推进。
一、畅通工作渠道，打造主动服务企业发展的“全维网”坚持把非公党建服务和促进民营经济发展作为县委重点工作，组织全县各级领导干部和机关党组织主动面向企业开展延伸服务，切实提升服务效能。
全县23名县级领导干部，在83户重点企业建立了联系点，直接面向企业开展服务；13个乡镇党委全部建立专职服务机构，定期组织开展政策、资金、人才服务；县直机关党委共派出机关干部370多人次组建工作代办点，联系企业开展对口服务，保证了全县大至规模企业、小至街边店铺，都在各级党组织服务范围之内；县经济开发区党工委等经济部门坚持对企业实施全程服务，从项目洽谈、申请立项开始，直至项目落地、生产，保证服务一站到底，树立了党组织全心全意为企业服务的良好形象。
通过开展全维服务，有效疏通了企业党建工作渠道，不断形成企业主动申请组建党组织、热情接受派出党组织、积极协助创建党组织的良好态势。
目前，全县521家非公有制企业中具备独立组建条件的32家企业全部建立了企业党组织，不具备独立组建条件的，通过组建派出党支部67个、党建工作指导员113 人，实现了固定职工7 人以上的非公有制企业党组织覆盖率100%，党的工作覆盖率100%。
二、完善工作制度，夯实合力助推企业发展的“基础墙”坚持把加强制度建设作为助推民营经济发展的有效举措，进一步凝聚各层面服务合力，切实强化企业党建工作服务效能。
建立健全服务责任制度，将全县521家企业根据地域和隶属关系，明确45家单位服务主体地位，细化相关领导的服务职责，并由县委组织部每季度深入企业开展一次服务质量调研，切实提升各级党组织和领导干部服务民营经济水平。
建立人才培养和补给制度，每年组织一次企业党组织书记培训班，每季度组织一次企业党组织书记交流会，共同探讨、交流和解决影响企业党组织服务效能的重点问题。
临江市人民政府办公室关于印发临江市做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案的通知
临江市人民政府办公室关于印发临江市做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】临江市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.14•【字号】临政办发〔2017〕167号•【施行日期】2017.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业指导正文临江市人民政府办公室关于印发临江市做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案的通知临政办发〔2017〕167号各乡镇（街）人民政府（办事处），市直相关部门：《临江市做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求认真抓好落实。
临江市人民政府办公室2017年12月14日临江市做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案为深入贯彻落实《吉林省人民政府印发关于做好当前和今后一段时期就业创业工作若干政策措施的通知》（吉政发〔2017〕32号）精神，我市坚持实施就业优先战略，支持新就业形态发展，加快培育发展新动能，营造良好的就业创业环境，促进我市经济稳步发展，结合我市实际，制定以下实施方案。
一、全面落实就业优先发展战略（一）健全经济增长与扩大就业联动机制。
将城镇新增就业、城镇登记失业率作为宏观调控主要指标，按照地区生产总值规模和年度增速预期目标，合理确定年度计划，保持经济增长与扩大就业同步。
加强财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策与就业政策的配套衔接，做好我市现有产能扩产增效与城镇新增就业人员的联动。
完善宏观经济政策拉动就业评价机制，将促进就业作为公共投资和重大项目决策的必要条件。
加强就业形势分析研判，及时准确掌握城镇新增就业方向、失业率变化、重点群体就业稳定性变化，有针对性地加大财政、货币和就业政策实施力度，促进经济企稳向好，确保就业局势稳定。
认真做好临江年度宏观经济指标数据收集、整理、上报工作，实事求是反映临江当期经济增长的规模效益。
（市发改局、市工信局、市人社局、市财政局、市统计局负责）（二）保持经济稳定增长扩大就业规模。
“三抓三推动” 助力非公企业高质量发展
“三抓三推动” 助力非公企业高质量发展作者：左跃龙来源：《新长征·党建版》2021年第11期近年来，镇赉县加强非公企业党建工作，精准施策、主动作为，通过采取“三抓三推动”举措，促进非公企业高质高效发展。
抓组建，推动“两个覆盖”持续扩面深入贯彻落实省、市委非公党建工作会议精神，强化党的组织和党的工作全覆盖，立足“三个坚持”，加快打造党组织发挥功能作用的物质依托。
坚持集中摸底，系统排查。
镇赉县委非公党工委统筹谋划，认真履行主体责任，组织开展了非公企业“大调研、大排查、大摸底”活动，非公党工委牵头25个行业主管部门和成员单位，成立5個专项排查组，对照市场监督、民政等部门登记注册名单及税务部门缴税情况，先后开展3轮摸底排查，做到底数清、情况明、效果好，全面筑牢夯实工作基础。
坚持综合分析，按企施策。
突出“一企一审”“一企一策”“一企一档”，对全县66个非公企业和社会组织的生产经营、人员结构及党组织建设情况进行综合分析研判，重点看企业党组织书记是否熟悉党务工作、企业党组织是否坚强有力、企业党建助力发展成效是否明显等，通过逐一分析、逐个研究，制定《非公党工委成员单位直接联系服务企业的通知》，着力帮助企业克服疫情带来的不利影响，助力做好“六稳”“六保”工作。
坚持应建尽建，强力推进。
县委非公党工委成立非公企业党组织组建工作指导组，完善非公企业党建工作信息台账，注重分类、精准施策，深化派驻型、区域型、枢纽型党组织建设，着力推进“两个覆盖”。
截至目前，全县新建企业党组织14个、商圈党组织1个、“小个专”党组织10个，消除空白点和盲区，做到了应建必建、有效组建，推动两新组织党建工作步步深入。
抓机制，推动重点任务深化落实县委以深化新时代基层党组织建设质量提升工程为牵引，开展“非公党建提质年”活动，健全完善强化非公党建的制度机制，推动各项重点任务深化落实。
顺畅运转体系更聚焦。
着眼于健全非公党建高效运行机制，先后制定下发了《非公党工委成员单位工作职责》《非公党工委工作规则》《县级领导干部党建工作联系点制度》《组建发展服务团意见》等制度规定15项，进一步细化实化具体化成员单位职责分工和重点任务等，各司其职、分工协作、凝聚工作，有效提升了非公党工委运行质量。
临江市人民政府办公室关于公益性岗位规范管理相关问题进行整改的通知
临江市人民政府办公室关于公益性岗位规范管理相关问题进行整改的通知文章属性•【制定机关】临江市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.31•【字号】临政办发〔2017〕170号•【施行日期】2017.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文临江市人民政府办公室关于公益性岗位规范管理相关问题进行整改的通知临政办发〔2017〕170号各乡镇（街）人民政府（办事处），各相关部门：为进一步规范全市公益性岗位开发管理工作，根据《关于对全省公益性岗位检查发现问题进行整改的通知》（吉农工就字〔2017〕10号）和《关于2017年上半年全省就业政策落实情况的通报》（吉农工就字〔2017〕11号）要求，经市政府研究决定，对公益性岗位开发存在的突出问题进行整改，现将整改具体事宜通知如下:一、整改步骤（分三个阶段进行）（一）第一阶段：2018年3月25日前结束。
取消有经营性收入的单位“临江市人民医院”的用人资格。
分两个方式进行：2018年3月25日前，市政府收回由其单向出资开发的10个岗位，人员予以分流;2018年3月25日以后，市政府和临江市人民医院双向出资的3个岗位，资金由临江市人民医院全额承担。
将分布在各社区的 13名党建工作者和17名社区工作者退出公益性岗位。
（二）第二阶段：2018年6月25日前结束。
2016年录用的公益性岗位，岗位补贴未共同出资的，由市政府与用人单位按比例共同出资，如用人单位不出资，由用人单位安置所使用的人员并负责解释。
具体单位见《岗位补贴未共同出资单位统计表》（附件1）。
（三）第三阶段：2018年12月25日前结束。
逐步调整清减非服务窗口机关事业单位配置的岗位，通过调整、减员的方式逐步减少，空出的岗位不予补充。
2018年，调整总人数的30%，使机关事业单位数量控制在20个以内；2019年，调整总人数的30%。
具体单位见《机关事业单位用岗情况统计表》（附件2）。
促进非公企业党建工作整体升位
促进非公企业党建工作整体升位作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2015年第10期中共吉林市委组织部城市组织处吉林市委认真贯彻落实中央和省委精神，针对全市非公有制企业的发展趋势和特点，在建立健全党建工作领导体制与工作机制、扩大组织覆盖和工作覆盖、推进非公有制企业党建方面进行了有益探索和实践，取得了一定成效。
抓机制、强管理，构建非公有制企业党建工作新格局。
一是建立县（市）区党委书记抓党建工作责任制和工作述职制度，将非公有制企业党建工作成效作为领导干部政绩考核重要依据，有力促进非公有制企业党建责任落实。
二是建立副县（局）级以上领导干部非公有制企业联系点制度，建立联系点281 个，为企业办好事实事979件，帮助解决困难360 个，提供政策支持35 项，资金扶持6 亿元，切实把领导干部联系点抓成示范点，发挥辐射带动效应。
三是建立行业党建指导制度，在市县两级成立非公有制企业和社会组织党工委基础上，进一步加强工作力度，成立了专门指导机构，配备工作人员，落实工作经费，对建工建材业、商贸服务业等行业和领域进行分类指导，搭建条块结合、分类指导的非公有制企业党建新格局。
抓组建、强指导，打好组建非公有制企业党组织攻坚战。
一是开展非公有制企业组建党组织攻坚战，通过单独组建、联合组建、依托工会商会协会组建、依托社区组建、依托楼宇组建、依托网络组建等6 种模式，实现了有正式党员的非公有制企业党的组织全覆盖。
二是深入开展“党建指导员挂职企业”和派驻党支部活动，对没有党员的非公有制企业，通过集中发展一批入党积极分子、找回一批流动党员、招聘一批党员职工等办法，为组建党组织创造条件。
共选派党建指导员2086 个，整建制派出党支部695 个，覆盖非公有制企业1877 个。
企业党建指导员和派驻党支部在企业积极发挥作用，共寻找口袋党员280 名、推荐录用党员职工538 名、培养发展新党员415 名、培养党的积极分子6440 名，帮助新建非公企业党组织170 个，帮助企业建立党支部后已撤出派驻党支部95 个。
多举措筑牢非公党建阵地
多举措筑牢非公党建阵地作者：慕连鸽，冯硕来源：《新长征·党建版》 2017年第11期慕连鸽冯硕白山市委将非公企业和社会组织党建阵地建设作为抓基层党建的重中之重，突出“两中心一场所”，坚持高起点规划、高标准建设、高效能使用，提升党建阵地的服务功能。
采取“三种模式”建设场所。
一是单独建。
对具备单独建设条件的，按照县（市、区）党建指导服务中心1000 平方米以上、园区（开发区）党群活动服务中心500 平方米以上的标准，在非公企业和社会组织聚集中心区建设党建阵地，按照有标志、有设施、有党旗、有展板、有制度、有书报的“六有”标准在非公企业和社会组织建设规范化党组织活动场所。
二是依托建。
对不具备单独建设条件的，依托公共服务场所、“双创”基地、电子商务中心等平台，整合利用现有资源，合理规划建设非公企业和社会组织党建阵地。
三是延伸建。
利用街道（乡镇）、社区（村）、规模以上企业的场所资源，建立非公企业和社会组织党建指导服务分中心，扩大阵地辐射面。
建立“三项制度”管好场所。
一是建立专人管理制度。
每个党群活动服务中心配备3 名以上专职党务工作人员，严格实行首问责任制、限时办结制、情况汇报制、考核奖惩制等制度。
二是实行“五簿”管理制度。
通过党务工作日志簿、党群服务记录簿、来电来访登记簿、图书资料借还簿、资产接转备案簿，规范各项管理和服务。
三是实行开放服务制度。
将服务中心面向辖区非公企业和社会组织党员职工免费开放，提供教育培训、各种会议、图书借阅、文体活动等服务，使服务中心成为团结引领党员职工的阵地、宣传教育党员职工的场所、联系服务党员职工的平台。
打造“1+3+X”服务功能用好场所。
党建指导服务中心和党群活动服务中心实行统一功能设置，突出党建主题，融合政务服务、党群服务、特色服务，力求服务效能最大化。
“1”，即：党建综合服务大厅，建设“一站式”党建服务平台，由相关职能部门为非公企业和社会组织提供服务；“3”，即：教育培训区、文体活动区、党建展示区，为非公企业和社会组织开展学习培训、文体活动等提供条件；“X”，即：特色服务，开设创客空间、协会工作站、公益活动基地，增设产品展示、商务洽谈、法律援助、心理咨询等多项服务，延伸和拓展服务功能。
“四个聚焦”充分迸发非公企业党组织活力
2020年是松原市“四城”联创的关键之年，宁江区作为全面提升城市效能的主阵地，积极打造在党委统一领导下基层党建与基层治理协同共进的领导体制和责任机制，全面启动“五长制”基层治理体系建设，推动城市综合治理网格化、精准化、多元化，切实提升社区居民群众的幸福感、获得感和安全感。
一长双责，全面压实“网格化”责任宁江区委抓好规划指导，区直包保部门协调解决重大问题，逐级明确“五长”工作任务。
按照总街路长负总责的原则，实行街道党工委书记、街道办事处主任“一长双责”制，落实定人、定岗、定责“三定”责任制，实施走片、反馈、协调、处置、督查“五步”管理流程，发挥“一线指挥部”作用。
街路长由社区党组织书记担任，统筹协调辖区内各领域工作，整合调动网格资源，强化书记带动作用。
社区干部作为网格长，负责网格内管理工作，上联街路下接小区，将网格工作拓展到楼栋。
楼栋长、单元长优先推选楼栋内在群众中有一定威信、善于做群众工作的党员和居民群众担任，楼栋内没有合适人选的，由在职党员干部担任，对包保楼栋实行兜底管理。
一包到底，全面落实“精准化”对接楼栋长作为原有“三级网格”的拓展延伸，是党组织领导城市综合治理体系下沉基层的中坚力量。
宁江区委倡议全区各党政机关、事业单位在职党员干部到社区担任楼栋长，发挥机关党员干部楼栋长“六员”（社情民意信息员、政策法规宣讲员、综治维稳协管员、环境卫生监督员、扶贫帮困联络员、文明新风引导员）效能，实现“工作在单位，服务在社区，奉献双岗位”的整体目标。
全面采集在职机关事业单位干部的居住信息，建立数据库，按照就近就便的原则，化整为零，鼓励干部优先认领居住楼栋、居住小区的楼栋长。
通过大数据分析，针对机关事业单位党员干部居住地分布极不均衡的情况，结合“四城联创”机关单位包保的街道和街道剩余楼栋数，通过取多补少、定向调配、就近分流的方式，统筹组织机关事业单位干部楼栋长对接工作。
目前，全区53个单位1900名机关事业单位党员干部主动走进社区担任楼栋长，覆盖全区47%的住宅楼，将城市党建工作力量精准定位到小区楼栋。
临江市人民政府办公室关于印发临江市开展东北地区民营经济发展改革示范工作实施方案的通知
临江市人民政府办公室关于印发临江市开展东北地区民营经济发展改革示范工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】临江市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.20•【字号】临政办发〔2017〕90号•【施行日期】2017.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文临江市人民政府办公室关于印发临江市开展东北地区民营经济发展改革示范工作实施方案的通知临政办发〔2017〕90号各乡镇（街）人民政府（办事处），市直有关部门：《临江市开展东北地区民营经济发展改革示范工作实施方案》已经市委全面深化改革领导小组第三次会议、市政府第十三次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
临江市人民政府办公室2017年7月20日临江市开展东北地区民营经济发展改革示范工作实施方案为认真贯彻落实国家发改委等四部门《关于开展东北地区民营经济发展改革示范工作的通知》，按照《白山市开展东北地区民营经济发展改革示范工作实施方案》(白山政办发〔2017〕17号)要求，为完善有利于民营经济发展政策、法治、市场和社会环境，促进我市民营经济更好、更快的发展，结合临江实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求及工作目标（一）总体要求。
以国家、省、白山市发展民营经济和推动“双创”工作部署，市委八次党代会确定的绿色发展、转型振兴战略为引领，围绕落实国家东北地区民营经济发展改革“三项示范任务”。
抓生成，解决民营经济主体数量不足问题；抓培育，解决民营企业做大做强问题；抓长远，解决民营经济健康持续发展问题；抓服务，解决民营企业发展环境不优问题。
集聚要素资源，着力补齐短板，强化政策落实。
形成新亮点，创造新经验。
打造临江经济发展“升级版”和“新动能”。
（二）工作目标。
通过开展东北地区民营经济发展改革示范工作，推动全市民营经济实现“三个跃升”。
一是总量实现跃升。
到2020年，主营业务收入突破300亿元，年均增长7%以上。
临江市人民政府办公室关于印发临江市政务服务“一张网”建设工作方案的通知-
临江市人民政府办公室关于印发临江市政务服务“一张网”建设工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------临江市人民政府办公室关于印发临江市政务服务“一张网”建设工作方案的通知各乡镇（街）人民政府（办事处），市直有关部门，中省直单位：《临江市政务服务“一张网”建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
临江市人民政府办公室2016年11月18日临江市政务服务“一张网”建设工作方案为全面落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林政务服务“一张网”建设工作方案的通知》（吉政办发〔2016〕46号)精神和省政府关于加快“网上政府”建设，实施“互联网+政务”的有关要求，积极推动我市电子政务集约化发展，构建统一的网上政务服务体系，制定本方案。
一、建设目标按照省政府“统一规划建设、统一技术标准、统一服务模式、统一监督管理”的总体要求，构建以政务云平台为支撑，政府门户网站为入口的“互联网+政务服务”体系，实现业务系统集中部署，数据资源集中共享，政务信息集中公开，权力事项集中进驻，网上服务集中提供。
利用两年的时间建成服务协同、办事便捷、资源共享、集约建设、覆盖全市的政务服务“一张网”。
打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，全面推行“一号申请、一窗受理、一网通办”审批或并联审批，逐步实现各服务平台事项联办、信息共享。
提供“就近能办，同城通办、异地可办”便捷式服务，不断提升政府网上公共服务水平。
二、建设原则（一）服务导向，便民利民。
以服务对象为中心，以便民利民为目标，开展系统设计与项目建设，优化服务质量，提升服务品质，规划服务程序，创新服务模式，方便市场主体和群众办事创业。
临江市人民政府办公室关于印发临江市服务业发展攻坚意见细则宣传解读工作方案的通知-
临江市人民政府办公室关于印发临江市服务业发展攻坚意见细则宣传解读工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------临江市人民政府办公室关于印发临江市服务业发展攻坚意见细则宣传解读工作方案的通知各乡镇（街）人民政府（办事处）、市政府各相关部门：《临江市服务业发展攻坚意见细则宣传解读工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
临江市人民政府办公室2016年8月9日临江市服务业发展攻坚意见细则宣传解读工作方案为进一步抓好我市服务业发展工作，全面落实《中共临江市委、临江市人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》（临发〔2016〕9号）、《〈中共临江市委、临江市人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见的任务分工方案》（临办发〔2016〕22号）等相关配套政策文件，按照省政府《关于对各地各相关部门出台的服务业发展攻坚意见细则等政策文件进行甄别的工作方案》要求，市委、市政府决定组织开展政策宣传解读工作，现结合我市实际，特制定如下工作方案：一、宣传解读主体及内容（一）解读主体。
全市9个牵头部门分别负责相关政策的解读，相关部门（单位）给予配合。
（二）宣传解读内容。
《中共临江市委、临江市人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》和《〈中共临江市委、临江市人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见>的任务分工方案》。
1.市政府办公室负责拟订政策解读工作方案并组织实施。
2.市发改局负责宣传解读《实施方案》制定意义、任务和目标。
3.市旅游局负责宣传解读有关大力发展旅游业的政策。
包括《临江市西部旅游环线总体规划》、《临江市老秃顶子景区修建性详细规划》、《临江市石林景区修建性详细规划》、《临江市中国经典电影拍摄基地修建性详细规划》等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2019年第1
期
之大都是前所未有的。
坚定信仰、矢志奋斗需要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，面对困难挫折不消沉、面对机遇挑战不迷惑、面对压力阻力不彷徨，敢于承担风险、勇于承担责任、乐于迎接挑战、勤于开创事业，才能不断取得坚持和发展中国特色社会主义的新胜利。
习近平总书记指出：“面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题，全党同志要有所作为、有所进步，就要敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。
”坚持和发展中国特色社会主义不是一朝一夕之事，不能毕其功于一役。
全党需要立足世情、国情、党情、社情、民情、舆情，充分认识新时代中国特色社会主义发展要求、科学分析看待新时代中国特色社会主义发展特点、深入研究新时代中国特色社会主义主要矛盾的变化，把握特点、落实要求、遵循规律，借势而起、乘势而上、顺势而为，从国际形势和国内条件的发展变化中把握方向、用好机遇、创造条件、驾驭全局，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；既不急于求成、急于事成，也不消极懈怠、被动等待，才能不断取得推进中国特色社会主义伟大事业发展的新的更大成绩。
坚定信仰、矢志奋斗需要不断总结工作经验，提高政策水平，锤炼理性思维。
在中国特色社会主义新时代，共产党员要将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，理解中国特色社会主义事业的长期性、艰巨性、复杂性，在做好各项工作的基础上，把自己成功的经验、做事的感悟、实践的体会进行总结、凝练、提炼，上升到哲学、学术、理论的层面去审视、去理解、去把握，善于辩证思考、理清逻辑关系、讲明哲理道理，形成对于解决问题、破解矛盾、推进工作、开创事业具有普遍价值和借鉴意义的哲理性认识、逻辑性思考、辩证性方法，切实为后来人做此项工作提供参考和借鉴。
要不断总结工作经验。
提炼经验需要坚持从客观实际总结而生、从自身感受凝练而来、从切身体会升华而成；坚持简单明了、言简意赅、简明扼要、提纲挈领，把大道理寓于工作实际之中，把有意义的事讲得有意思，化繁为简、化难为易、由深变浅，使干部群众产生心理认同，达到指导实践、推动工作的效果。
责任编辑/滕飞
学习与思考基层传真
临江市结合全民健身中心占地面积大、活动开展多、群众聚集快、协会进驻广的特点，采取依托建立的方式，集中整合党建工作资源，高标准打造了市非公党建指导服务中心。
突出高端设计抓建设，增强服务中心引力。
服务中心划分3个区域，分别为办公区、功能区和文体活动区。
按照一室多能的理念，在办公区和功能区高标准设计党建咨询、心理辅导等多个功能区，同时外靠企业洽谈区，为非公党建各项工作的开展奠定坚实基础。
突出制度机制强指导，凝聚服务中心合力。
在管理上，构建起一支“组工干部+党建专员+专职党建指导员+网格联络员”的非公党建工作队伍。
同时，建立健全6项管理制度，以严格的制度、科学的管理发挥好服务中心的指导作用。
突出政治引领促服务，释放服务中心活力。
服务中心坚持全方位、多角度服务非公企业和社会组织。
为党组织和党员统一开展“一站式”综合服务，并建立咨询长效机制，帮助党员协调解决好实际问题。
为企业提供活动场所，积极帮助企业推介名牌优质产品，组织相关涉企部门提供审批服务和代办服务，联合软环境建设办公室为企业提供良好竞争环境。
同时，“书记驿站”为无办公场所的社会组织和派驻党支部提供办公区，组织各协会代表每月召开例会，共同策划相关活动，由服务中心负责组织并宣传推广，切实提升社会组织工作活力和成效。
（临江市委组织部）
责任编辑/隋幸真
临江市精心打造非公党建指导服务中心
39。