徐州第三人民医院改制模式及案例

徐州第三人民医院改制情况

徐州市第三人民医院是一家综合性医院。新院长张居洋刚接手时，医院的欠债已达2个多亿，资产只有1个多亿，考虑到徐州地区没有肿瘤专科医院，经市委市政府同意，张居洋对濒临绝境的医院进行了一次大的“手术”：将综合性医院转型为肿瘤专科医院。在徐州市政府和中国医学科学院肿瘤医院的帮助下，医院引入技术帮扶，进行肿瘤专科建设。2008年医院正式更名为徐州市肿瘤医院，2009年医院被市政府确定为公立医院改革试点单位，引进了8000多万民营资本，合作建设了医院放疗、泌尿、乳腺等多个诊疗中心，保证了医院的正常运行。

截至2013年，医院的业务收入已从2008年的1.6亿上升到5.3亿，床位也从500张增加到了1000张，医院发展逐渐焕发出生机。

由于经济效益和社会效益的不断提高，医院进行的“混合所有制”实践受到了政府的高度重视。经过前期的多轮专题研究和论证后，2014年3月27日，徐州市委市政府召开深化改革领导小组会议，要求全面推进股份制医院改制工作。

会议决定在北区新建一所机制全新的股份制现代化综合医院，徐州市北区股份制医院（又名江苏省人民医院徐州分院、徐州市第三人民医院）。由徐州市政府主导，引入江苏宏图三胞集团公司资金，三胞公司控股80%，徐州市政府占股20%，双方共同成立了徐州三胞医院管理有限公司，由管理公司的董事会管理医院，同时江苏省人民医院在技术、人才、管理、品牌等要素方面提供全面支持和对接。

改革中明确了产权结构，那就是股份制，医院直接改成了企业法人，医院现有的人员保持事业单位编制，退休后享受事业单位的各项政策，但在整个改制的过程中，享受股份制绩效水平。

新成立的三胞医疗管理有限公司下辖一个综合医院，即徐州市北区股份制医院（江苏省人民医院徐州分院、徐州市第三人民医院），两个专科医院，分别为徐州市肿瘤医院（营利性）和徐州市职业病医院（非营利性），同时托管了两家社区卫生服务中心（非营利性），形成了综合、专科和社区为一体，营利性与非营利性机构“混搭”的医联体，建立了“社区、综合、专科”三级诊疗体系。

三级诊疗体系以社区为中心，主要承担慢性病的长期诊疗、公卫、预防等任务，把主要病人集中在社区；二级诊疗以综合医院为载体，与一级诊疗形成双向转诊，主要承担门急症和住院治疗、康复等；三级诊疗以精细化的专科医院为载体，与二级诊疗形成双向转诊，主要集中学科优势和临床资源，为某一类别患者提供高技术、高难度的专业诊疗服务。