高考复习政治江苏教案：必修2 第二单元 为人民服务的政府 含解析

第二单元⎪⎪⎪
为人民服务的政府 第三课我国政府是人民的政府
学案一 政府：国家行政机关
[深度理解]
1．我国政府的性质和职能
(1)性质：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是为人民服务的政府。

(2)职能
(3)政府职能的有限性
①在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以
包办一切。

②政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”。

政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。

③不能认为“管的越多的政府越是好政府”，也不能认为“管得越少的政府越是好政府”。

政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。

2．转变政府职能、建设服务型政府
3．政府的作用及公民对待政府的态度
(1)作用：对人们的社会生活进行管理；向人们提供公共服务。

总之，我国政府是便民利民的政府。

(2)态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。

支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

[高度研究]
[典例1] (2013·江苏高考)近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。

下图所示的这一变化有利于( )
①解决市场调节失灵问题②转变政府职能，建设服务型政府③优化政府管理，实现公共服务均等化④促进上层建筑适应经济基础的发展A．①③B．①④
C．②③D．②④
[解析] 选D ①错误，市场调节的局限性是固有的；②正确，减少行政审批是政府职能转变的体现；③夸大了我国行政审批制度改革的作用；④正确，行政体制改革属于上层建筑的改革，能够更好地适应经济基础的发展。

视野拓展正确理解政府职能的转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

转变政府职能，是要解决政府到底管什么的问题，以及怎么管，管到什么程度，哪些权力应该下放，下放给谁，等等。

要下决心改变那种政府不该管，管不了，也管不好的状况。

我国政府职能要在以下三个方面实行根本转变：从职能行使的范围来说，要由过去以微观管理为主，转变为以宏观调控为主；从职能行使的方式来说，要由过去以行政手段为主，转变为以经济手段和法律手段为主；从职能行使的性质来说，要由过去强调以“服从”为主，转变为以服务为主。

转变政府职能的核心问题是依法行政。

[典例2] (2014·全国卷Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。

2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。

2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。

政府购买社会工作服务是( )
①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现
A．①③B．①④
C．②③D．③④
[解析] 选C 本题以政府购买社会工作服务的相关材料为载体，旨在考查考生对政府加强社会建设职能以及转变政府职能，建设服务型政府的理解。

命题设置很具技巧性，如果考生对政府购买社会工作服务这一问题缺乏一定了解，很容易误选①④。

政府购买社会工作服务是提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段，是为了更好地满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措。

所以②③正确。

视野拓展政府购买社会工作服务
政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。

建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。

[广度演练]
一、选择题命题点专练——答准答快
1．“最多跑一次”是指到窗口申请或取件一次即可办成相关事项，这是2017年浙江全面深化改革的重点。

它是政府职能从理念、方法、路径创新和法律、体制、机制改革，开启政府自我改革的新篇章。

可见，我国的政府是( ) A．我国的权力机关B．为人民服务的政府
C．执政为民的服务型政府D．代表全民利益的政府
解析：选B “最多跑一次”是指到窗口申请或取件一次即可办成相关事项，这是2017年浙江全面深化改革的重点，体现出了我国政府的宗旨即为人民服务，故B项入选。

我国的政府是国家权力机关的执行机关，A项不选；党执政为民，C项不选；D项表述本身错误。

2．人社部将356种新药品纳入医保范围，并同步确定了这些药品的医保支
付标准，大大减轻了我国患者的医疗费用负担。

这体现了( )
①政府认真履行加强社会建设的职能
②我国的社会保障制度正日益完善
③政府自觉履行组织社会主义文化建设的职能
④政府落实以人为本的科学发展观
A．①②③B．①③④
C．①②④D．②③④
解析：选C 加强社会建设是指加快健全基本公共服务体系，目的是保障人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，如实现教育公平、完善收入分配制度改革、完善社会医疗体系、推进保障性住房建设。

材料中的做法体现了我国的社会保障制度正日益完善，政府认真履行加强社会建设的职能，落实以人为本的科学发展观，①②④符合题意；③在材料中没有体现，排除。

3．政府要切实履行组织社会主义经济建设职能，加强宏观调控、市场监管，促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

下列选项中属于经济职能中的市场监管的是( )
①某省加强对网络市场环境的专项治理②国家统计局公布2017年6月CPI的数据③银监会集中开展银行业市场乱象整治工作④某市政府决定提高退休人员基本养老金水平
A．①②B．①③
C．③④D．②④
解析：选B 市场监管就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，①③符合
题意；②是宏观调控的表现；④不是经济职能，而是社会建设职能。

4．2017年3月1日公布的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，将社会服务、住房保障、残疾人服务等八大领域列入公共服务清单，明确政府责任。

这要求政府应履行好( )
A．组织社会主义经济建设职能
B．组织社会主义文化建设职能
C．加强社会建设职能
D．推进生态文明建设职能
解析：选C 将社会服务、住房保障、残疾人服务等八大领域列入公共服务清单，明确政府责任，这要求政府应履行好加强社会建设职能，C项正确；A、B、D三项不符合题意。

5．2017年6月，文化部印发的《关于戏曲进乡村的实施方案》提出，到2020年，在全国范围实现戏曲进乡村制度化、常态化、普及化，解决农民看戏难的问题。

这是政府在履行( )
A．加强社会建设的职能
B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能
D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
解析：选C 文化部印发的《关于戏曲进乡村的实施方案》是政府在履行组织社会主义文化建设的职能，C项符合题意；A、B、D三项不符合题意。

二、主观题命题点专练——答对答全
6．为贯彻党的十九大精神，促进实体经济振兴，2017年10月30日国务
院召开常务会议，通过《深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。

①提出要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境：放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围，实施包容审慎监管；②通过财税政策支持、鼓励企业开展债券、股权融资和社会资金投入、创新金融服务；③加大政府对基础网络建设的支持，进一步推动中小企业专网降费用、提速率；完善法规、标准、标识解析等体系，引导企业提高网络安全防护能力；④兼收并蓄，广揽人才，加大专业人才培养力度，推动发展智能、绿色的先进制造业。

结合材料，运用政治生活的相关知识，说明国务院如何营造推动工业互联网发展的环境？
第一步：获取信息——全而不漏
第二步：组织答案——精而不繁
①转变职能，简政放权，正确处理好市场和政府的关系，扩大市场主体平等
进入范围，更好的发挥政府的作用。

②实施宏观调控，通过财税政策等鼓励企业投融资。

③履行加强社会建设职能，完善基础设施，进一步降低企业成本。

④组织社会主义文化建设，支持专业人才的培养，营造鼓励创新的社会环境。

学案二政府的责任：对人民负责
[知识记清]
1．我国政府的宗旨和工作基本原则
(1)宗旨：为人民服务。

(2)工作基本原则：对人民负责。

(3)从两个角度理解政府对人民负责的工作原则
[特别提醒] 如何区分对人民负责原则的三个具体要求
2．政府为公民求助和投诉提供的途径
(1)途径：我国政府为公民求助或投诉提供的途径主要有开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。

(2)公民学会依法向政府部门求助或投诉的意义
①有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益。

②有助于政府不断改进工作。

[题组练通]
1．(2017·江苏高考)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。

此举措体现了( )
A．政府的职能在不断减少
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
解析：选B 该省晒出项目清单，群众办事只要材料齐全，最多跑一次，这体现了政府树立了求真务实的工作作风，是便民利民政府，B项符合题意。

简政放权并不意味着减少政府职能，A项错误。

为人民服务是政府工作的宗旨，D项说法错误。

公民权利是法定的，不能随意扩大，C项错误。

2．日前，某省“公安便民服务e网通”正式上线运行，实现了全省公安机关156项公安行政管理服务事项电脑端和移动端“一网通”“一网办”，广大群众可随时随地享受来自公安系统的网上便捷服务。

这一做法( )
①为构建和谐警民关系创造了良好条件
②说明简政放权是转变政府职能的关键
③是政府坚持求真务实工作作风的体现
④有利于促进公安机关决策效率的提高
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：选B 广大群众可随时随地享受来自公安系统的网上便捷服务，这一做法为构建和谐警民关系创造了良好条件，①正确；转变政府职能的关键是要处理好政府与市场的关系，②不选；材料中的做法体现了政府坚持求真务实的工作作风，③正确；材料中的做法是为了更好地便民利民，与提高决策效率无关，④不选。

3．中国古代的政治智慧是我国传统文化的重要组成部分，对当前仍然有着深刻的启示。

下列选项的寓意与我国政府的宗旨相吻合的是( )
①其首在立人，人立而后凡事举②天行健，君子以自强不息③恪尽职守，夙夜在公④民为贵，社稷次之，君为轻
A．③④B．②③
C．①②D．①④
解析：选A 我国政府的宗旨是为人民服务。

故恪尽职守，夙夜在公以及民为贵，社稷次之，君为轻均体现了政府的宗旨，③④入选。

①意思指首先要把人的本领塑造好，人成型了，才有办事的能力，才可以事事成功，故与题意无关。

②强调自立自强，与题意不符。

4．2017年8月8日晚，九寨沟县发生7.0级地震。

国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。

这表明( )
①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性
②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障
③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升
④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风
A．①②B．②③
C．①④D．③④
解析：选C 抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展，这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性，①正确；政府不是万能的，为公民提供一切服务与保障说法错误，②不选；政府职能日益多样说法错误，③不选；在抗震救灾活动中，各项工作有序开展，这表明政府落实了求真务实的工作作风，④正确。

5．2017年2月22日，国务院召开常务会议，确定进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案，对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。

由此可见( )
①我国政府坚持对人民负责原则②政府移交部分职能给民办服务机构
③我国政府的性质发生显著变化④我国政府是便民利民的政府
A．①③B．①④
C．②③D．②④
解析：选B ②表述错误，政府不能将职能移交给民办服务机构。

③表述错误，材料不能表明我国政府的性质的改变。

国务院的做法体现了我国政府坚持对人民负责原则，我国政府是便民利民的政府，故①④入选。

一、单项选择题
1．近年来，我国各地大力加强政府作风建设。

某省在推行“群众和企业到政
府办事最多跑一次”的改革中，坚持了“群众导向”和“群众体验”，不仅提高了群众的满意度，而且也赢得了群众实实在在的好口碑。

由此可见，“最多跑一次”改革( )
①是推动政府简政放权落到实处的表现
②促进了政府管理与公众参与的有机结合
③是不断增强政府服务意识的内在要求
④是政府减少社会管理、提高服务水平的表现
A．①③B．①④
C．②③D．②④
解析：选A 某省推行“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革，不仅提高了群众的满意度，而且也赢得了群众实实在在的好口碑。

由此可见，“最多跑一次”改革是推动政府简政放权落到实处的表现，是不断增强政府服务意识的内在要求，故①③入选。

材料没有体现公众的参与，②不选。

④错误，简政放权不是减少社会管理。

2．2017年9月，S市通过改革形成的“一口受理、一章审批、内部流转、限时办结、全程监督”的“车间流水线”模式，让企业大为受益。

可见，该改革( )
①增强了决策的透明度②精简了政府管理职能③优化了公共服务体系④提升了行政管理效率
A．①③B．③④
C．①②D．②④
解析：选B S市通过改革形成的“车间流水线”模式，让企业大为受益，这表明该改革优化了公共服务体系，提升了行政管理效率，③④正确且符合题意；
增强了决策的透明度在材料中未涉及，应排除①；该改革只是简化了行政程序，并未精简政府的管理职能，②说法错误。

3．科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

政府不能上路当“司机”，而是要管好“红绿灯”，当好“警察”。

这个比喻生动地说明( )
A．政府是国家权力机关的执行机关
B．政府要转变职能但不能包办一切
C．我国的政府是为人民服务的政府
D．政府要全面加强社会建设的职能
解析：选B 政府不能上路当“司机”，而是要管好“红绿灯”，当好“警察”。

这个比喻生动地说明政府要转变职能但不能包办一切，B项正确且符合题意；其他选项说法正确但都不符合题意，均应排除。

4．国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》指出：“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”，“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”。

这要求政府切实履行( )
①环境立法职能，完善法律法规②维护社会治安和社会秩序的职能③推进生态文明建设的基本职能④保障民主职能，防止权力过于集中A．①④B．②③
C．①③D．②④
解析：选B 政府要“切实解决影响人民群众健康的突出环境问题”“努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁”，就必须履行推进生态文明建设的基本职能和维护社会治安和社会秩序，防止公共安全事件对人民生命健康的威胁。

②③符
合题意；政府不是立法机关，不履行立法职能，①不选；防止权力过于集中与保障人民群众健康之间没有直接联系，④与题意不符。

5．公安部明确2017年7月1 日起采取全国范围内实施异地办理身份证，这给长期外出工作、学习、生活的群众带来极大方便。

同时指出，有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证等情形，仍需回户籍地申请办理。

这表明( )
①政府坚持求真务实的工作态度②司法机关不断提高社会公共服务质量
③在我国，公民的权利和义务是统一的
④政府积极优化服务，提升管理水平
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：选D 政府坚持求真务实的工作作风，①错误；办理身份证的主体是公安局，不是司法机关，②不选；办理身份证是公民的权利，有不良记录者不能异地办理说明公民需要履行义务，也是政府优化管理服务水平的体现，故③④正确。

6．近年来，因管理不当引发的校园安全事故时有发生，部分学生意外伤亡事故给学校带来了极大的困扰。

为加强校园安全建设，教育部正在牵头起草关于加强中小学(幼儿园)安全风险防控体系建设的意见，同时也在积极开展学校安全条例起草的前期调研工作。

这些措施( )
①体现了我国政府审慎行使权力②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法③坚持了对人民负责的工作态度④保障了公民的知情权、表达权和决策权
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：选A 对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的工作态度，③错误；④中“决策权”的说法不符合材料信息，材料是正在进行相关调研，没有涉及公民的决策权，不选；①②是对材料中相关措施的正确认识，都入选。

7．漫画《惰政》警示政府要( )
①转变政府职能，提高服务水平
②强化宗旨，落实工作的基本原则
③坚持依法执政，做到权责统一
④加强自我约束，坚持权为民所用
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：选D 漫画主要说明政府没有落实对人民负责的原则，故②④正确。

漫画不反映转变政府职能的问题，①与题意不符；依法执政的主体是中国共产党，排除③。

8．习近平在谈到领导干部如何做好群众工作时强调：领导干部要“到乡间小道”，要拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去。

这样做( )
①有利于了解民情，作出正确决策②就是为了激发人民的主人翁精神③坚持了从群众中来到群众中去的工作态度④坚持了求真务实的工作作风A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析：选B 领导干部到基层去，有利于了解民情、集中民智，作出正确决策，体现了求真务实的工作作风，故①④符合题意；②不符合题意，排除；③说法错误，从群众中来到群众中去属于工作方法，而不是工作态度，排除。

9．《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

这一要求( )
①提高了各级政府的决策效率和水平②强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府③减少了各级政府对社会的管理责任④强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则
A．①②B．①③
C．③④D．②④
解析：选D “该管的管住管好，不该管的不管不干预”这一要求与提高各级政府的决策效率和水平无关，①不选；“该管的管住管好，不该管的不管不干预”这一要求强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府，②正确；这一要求并没有减少各级政府对社会的管理责任，③错误；这一要求强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责的原则，④正确。

10．2017年国务院常务会议指出：应依托“互联网＋”开展政府管理创新，破解政府管理领域难点、痛点、堵点，为创业创新保驾护航。

这表明政府依托“互联网＋”可以( )
A．防止滥用权力，树立政府形象
B．规范权力运作，提高执政能力
C．创新方式方法，践行政府宗旨
D．拓宽权力范围，增强服务水平
解析：选C 国务院常务会议指出：应依托“互联网＋”开展政府管理创新，破解政府管理领域难点、痛点、堵点，为创业创新保驾护航。

这表明政府依托“互联网＋”可以创新方式方法，践行政府宗旨，故C项入选。

A项在题目中没有体现。

B项错误，中国共产党执政。

D项“拓宽权力范围”的表述错误。

11．维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益。

政府在化解矛盾的过程中，应该时时处处体现对群众各项权益的尊重，不可有丝毫“大行不顾细谨、大礼不辞小让”的粗疏和缺漏。

这是要求国家工作人员( )
①虚心向人民群众学习②全心全意为人民服务③坚持诚心诚意为民办事④发挥好人民群众的首创精神
A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析：选C 维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益，这是要求国家工作人员全心全意为人民服务，坚持诚心诚意为民办事，②③正确且符合题意；①④说法正确但不符合题意，应排除。

12．假如明天你就要参加高考了，今天晚上所住小区旁边的建筑工地还在彻夜施工，混凝土振捣棒、电锯、升降机等机械响声不断，严重影响了你和小区居民的正常休息。

此时，你的正确选择是( )
A．放弃休息，继续学习
B．关紧门窗，强制休息
C．拨打环保热线电话投诉
D．网上发帖进行舆论监督
解析：选C 题干中正确选择，公民可以通过合法渠道反映诉求，C项正确；
A、B两项不是有效的方式；网上发帖并不一定能取得效果，网上发贴还要坚持权利与义务统一，D项不选。

二、简析题
13．党的十九大提出的“美丽中国”目标引外媒关注。

英国《卫报》报道称，习近平花了大量时间调研环境治理问题，推动生态文明建设是他把中国建设得伟大强盛的努力之一。

习近平承诺将加快生态文明体制改革，建设美丽中国，“美丽中国”不仅有优美的生态环境，高科技绿色产业，还有积极回应民声、负责任的政府。

结合材料，运用政治生活的知识，对政府推进建设“美丽中国”进行分析。

解析：本题要求的主体是政府，一般思路是政府为什么要这样做，依据是什么，作用和意义何在。

当然具体组织答案时必须根据材料中的信息，运用相关的知识，从我国国家性质、政府的性质和宗旨、政府工作的基本原则、政府的职能、政府的权威等方面进行分析。

答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家。

建设美丽中国是政府维护国家利益和人民利益的重要表现。

②我国政府以为人民服务为宗旨，政府要坚持对人民负责原则。

建设美丽中国，提高人民群众的生活质量是政府的宗旨和原则的要求。

③我国政府具有组织社会主义经济建设、推动生态文明建设职能。

建设美丽中国是政府履行管理和服务职能的要求。

④政府推进“美丽中国”建设，有助于树立政府的权威，建设服务型政府。

三、探究题。