HSE管理的发展

HSE管理的发展
HSE管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物管理体系是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物，，它的形成和发展是石油石化工业多年工作经验积累的成果
和发展是石油石化工业多年工作经验积累的成果。

HSE作为一个新型得到世界上大多数石油公司的共同认可，，从而成为它们的管理体系
的管理体系，，得到世界上大多数石油公司的共同认可
共同的行为准则。

一、几起重大事故对HSE体系产生发展起到了积极的推动作用
1988年7月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，损失近3亿美元。

英国政府调查报告提出了106条建议。

其中，建议应在安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)，促进了健康、安全、环境作为一个整体的管理体系模式的形成。

1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。

国际海事组织对这次泄油事故讨论提出了强化风险评估的概念。

2005年3月23日，BP美国得克萨斯州炼油厂的碳氢化合物车间发生了火灾爆炸事故，15名工人被当场炸死，170余人受伤。

经济损失超过15亿美元。

事后，BP公司强化了整个集团安全系统与组织结构，从杜邦公司聘请人员担任集团副总裁专门负责安全事务。

二、HSE管理的形成
1985年，壳牌公司首次在石油勘探开发领域中提出了强化安全管理的构想和方法。

1986年，在强化安全管理(ESM)基础上，形成手册。

1987年，壳牌公司发布了环境管理指南
1989年，壳牌公司颁发了职业健康管理导则
1990年英国能源部依据卡伦报告要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系（SMS）。

1990年后，壳牌制定出自己的安全管理体系(SMS)，并在壳牌集团范围内的海上作业实施“安全状况报告。

1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全，环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家接受。

同年，壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境(HSE)方针指南。

1994年7月，壳牌公司为勘探开发论坛制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版；
1994年9月，壳牌公司HSE委员会制订并颁发了“健康安全与环境管理体系”。

1996年1月，国际标准化组织（ISO）TC67/SC4结合ISO9000和ISO14000的管理思想，发布了《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案)。

成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。

1996年9月，中国石油天然气集团公司组织人员对ISO/CD14690标准进行同等转化，形成SY6276标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。

2004年，集团公司结合HSE体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准Q/CNPC104.1-2004；同时，股份公司也推出Q/SY2.2QHSE标准。

2007年7月，集团公司根据几年来HSE的实践，对Q/CNPC 104.1-2004标准重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/SY1002.1-2007企业标准。

三、中国石油HSE管理发展历程
国际石油公司HSE管理发展过程，大致经历了以下三个阶段：60年代以前，主要是通过对装备的不断完善，如利用自动化控制手段完善工艺流程的保护性能等，达到对人们保护的目的；
70年代以后，注重对人的行为研究，注重考察人与环境的关系；
80年代之后，逐渐发展形成了全面、系统、全新的管理模式。

中国石油与国际石油公司的发展历程基本一致，也在经历三个阶段：
——从经验教训到制度约束；
——再到重视HSE管理体系建设；
——最终上升到强化安全文化建设；
第一阶段：责任制（传统安全）管理阶段—从经验教训到制度约束主要标志：从60年代大庆会战开始，逐步建立健全岗位责任制，形成了“三老四严、四个一样”的大庆精神、铁人精神，形成了石油工业的光荣传统。

主要特点：以责任制和安全目标管理核心，对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产目标考核。

第二阶段：HSE体系管理阶段——从制度约束到体系管理主要标志：按照国际石油界通行作法，中国石油参照国际HSE 标准草案ISO/CD14690，颁布了石油工业HSE标准SY/T6276-1997，开始推行HSE管理体系。

主要特点：体系思想融入日常工作，HSE管理不断规范和系统。

主要工作：建立文件化体系，开展HSE培训、咨询和审核认证等。

第三阶段：安全文化管理阶段——从体系管理到文化建设主要标志：2004年《企业文化建设纲要》把“安全”写入十字核心经营理念，首次明确提出“安全文化”概念。

主要工作：集团公司《加强安全决定》提出要“弘扬企业安全文化”；《加强HSE体系建设意见》明确提出“培育HSE文化”，要把HSE文化建设作为企业文化建设的重要内容，用HSE文化理念培育广大员工良好的行为习惯。

主要特点：安全文化的思想和意识正在形成，安全文化建设的方向越来越清晰。

四、中国石油HSE管理体系建设的转折点
2006年以来，按照集团公司党组的要求，公司上下认真总结过去HSE管理工作的经验和教训，引入国际先进的HSE管理理念和方法工具，以构建中国石油特色的HSE管理体系为目标，进一步加大了HSE体系推进工作力度。

2006年7月，南戴河领导干部会议。

2006年12月，发布关于进一步加强HSE管理体系工作的意见。

工作总体目标：到2007年末，集团公司制定统一的HSE承诺、方针、战略目标和HSE政策，各企业要全面建立实施HSE管理体系。

到2010年，集团公司制定统一的HSE技术标准和操作规程；基本建立安全环保长效机制，形成具有中国石油特色的HSE管理体系。

到2020年，HSE管理体系有效运行，安全环保文化系统形成，本质安全全面实现，安全环保业绩优良。

2007年6月，HSE体系推进工作视频会议。

2007年7月，HSE管理体系建设推进计划。

2007年8月，集团公司正式开展国际HSE咨询合作。

2008年7月，开展HSE体系推进试点工作2010年1月，组织开展体系推进重点指导工作。