统计基础工作规范化建设

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统计与管理 二○一五·六双基建设
开展统计基础工作规范化建设，是统计系统的一件大事。

县级统计工作既是统计的基础，又要服务于当地党委政府和社会经济发展，因此县级统计业务基础规范化建设极为重要。

一、统计基础工作规范化建设必须深刻分析存在的问题结合统计工作的实际，找出存在的问题。

比如说，依法统计观念淡薄，统计网络体系不健全等问题。

问题找出来了，不要头疼医头，脚疼医脚，最根本的问题还是要找出问题背后起决定作用的是客观原因，还是主观原因，是内部系统的遗留问题，还是外部社会环境发生了变化；是我们还不能适应变化了的形势要求，还是队伍思想建设不到位或个人品行使然，还是制度不健全而致。

找准问题原因，逐条对照，深挖细看，只有这样，解决起来才会事半功倍。

二、规范统计工作的具体措施统计基础规范化建设，涉及统计工作的方方面面，没有强有力的组织领导作保证是不行的，必须一把手亲自抓。

只有一把手从思想上重视，在组织上落实，在行动上支持，才能使规范化建设协调有力，保障措施到位，才能取得实效。

统计规范化标准涵盖了统计基础建设、统计系统内部运行以及统计与社会的关系三个层面，从统计数据准确性、统计工作及时性、统计工作科学性和统计的实用性等方面，规定了统计机构的基本范畴，在工作中必须严格遵照执行。

（一）统计工作的根本是机构统一化 在统一机构人员的模式下，经多方运作，联合执法督察办督促各乡镇建立了统计站，做到大乡镇设专、兼职统计人员3-5人，一般乡镇设专、兼职统计人员2人，每个乡镇设统计站长一名，实行统计站长直接负责制。

所辖村级和企业设专、兼职统计人员一名，使他们成为基层统计工作的中枢力量。

（二）统计工作的基础是硬件标准化 经过多方筹措资金，为各乡镇配备1至2台微机、打印机，并由统计专业人员统一进行软件安装与调试。

目前，全县各乡镇基本都配齐了现代化的办公设备，实现了各乡镇统计站和县局统计内网的连接，提高了数据的传输速度，大大减轻了乡镇统计人员的工作强度。

同时督促各乡镇配备档案柜、办公桌椅，做到了有固定办公室、有公章、有牌子，办公条件得到了改善。

（三）统计工作的保障是管理制度化注重制度建设，坚持用制度管人，用制度管事，实现统计工作各个环节的制度化。

没有制度作保障，规范化建设就如同缘木求鱼。

统计是一个专业性极强的工作，各环节工作既相对独立又紧密相连。

在统计工作实践中，在各专业工作中暴露的问题多数是与要求不明确、不具体有关，没有明确
的工作标准和完善的制度谈不上规范化建设，需要从工作的统计基础工作规范化建设
陈建华
每个过程、每个环节进行梳理，将问题的解决办法归纳，提炼成规章制度，用制度去约束、去规范，让每一个工作人员认真遵守，才能使统计工作制度化、程序化，从而实现规范化。

（四）统计工作的依据是资料档案化
统计资料是统计工作的成果，是记录经济社会发展的历史资料。

针对乡镇统计人员调动频繁，对统计资料重视不够，多次聘请县档案局专业人员对乡镇统计人员进行统计资料整理归档培训，使乡镇统计资料实现了档案化管理。

各乡镇统计站的基层统计表、综合统计表、统计台账、统计调查分析、重要统计文件以及其他有价值的统计资料及相关资料都要登记齐全，建立索引目录，实行统一编号，统一格式，统一保管。

季度统计资料保管期限为5年，年度统计资料永久保存。

实行统计档案交接登记，如遇机构变动，人员调整，对所保管的统计资料都要办理交接手续，确保统计档案连续完整。

(五)统计工作的抓手是基础规范化
把规范基础工作作为提高数据质量、确保数据来源有据的重要工作来抓。

每个乡镇都必须建立历史台账、分月进度台账，并逐步过渡到电子台账，按照统一设置的台账制式、标准和指标进行定期登记。

对统计台账、统计报表填写、审核、报送等程序逐环节明确。

要求主要年报要有历史台账，月报、季报要有分月进度台账，乡镇、所辖村委会和企业都要有报
表存根、原始记录、抽样情况、推算依据，做到数出有据。

加强对乡镇统计站电子台账的动态管理，利用电子邮件及时反馈乡镇年、定报数据，确保数据的一致性。

(六)统计工作的手段是检查定期化
从机构人员设置、统计资料管理、统计报表质量、原始记录、其他统计工作五个方面进行考核评定，以此推动规范工作的高质量开展。

成立考核评定工作领导小组，采取日常
评定与季度评定结合、乡级自评与县局评定结合的原则，组织人员每季度对各乡镇统计站基础工作逐一对照标准进行检查评定，年终评出优秀统计站予以通报表彰。

使大家学有榜样，干有标准，超有动力。

对排在末位的予以责令整改，并记录备案。

统计业务基础工作规范化建设是一项长期性工作，需要常抓不懈。

通过规范化建设来保证统计体系建设与社会经济发展相适应，使统计队伍保持积极向上的精神。

向顽固的陋
习、人的惰性和阻碍统计事业发展的因素挑战，必须有坚定的信心、顽强的意志、不怕反复的精神。

要根据不同时期、不同环境、不同特点有针对性的抓起，这样才能把握建设中出现的新问题，提出解决问题的新办法，才能保证基础规范化建设常抓常新，抓出实效。

(作者单位：滦平县滦平镇人民政府)
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