乡村振兴背景下的农业产业发展对策研究

乡村振兴背景下的农业产业发展对策研究
摘要：分析我国实施乡村振兴战略以来农业产业发展的现状，指出了影响我国
农业产业发展的问题，提出乡村振兴下我国农业产业发展，应推动农村综合改革，构建生态高值功能农业，发展现代绿色高效农业，推动农业科技创新，推动城乡
要素融合，探索新的利益联结机制的对策建议。

关键词：乡村振兴；农业产业发展；建议
1农村农业产业的发展现状
总体而言，随着农业产业结构调整的发展，加之各地产业结构复杂程度较高，人员的流逝以及出现大量的外出务工人员造成当地农村土地耕地大面积撂荒和闲置，并且加剧了当地劳动力的缺乏现状，而且各地农产品结构分布和耕作制度不
合理的现象也是日益突出，当地的耕地调整和流转困难，进而形成较大的阻力。

而且当前随着我国农村经济的不断发展，大家的生活水平也是提升显著，相关的
物质需求也是不断增加，所以这一地区的农业产业结构调整势在必行。

2乡村振兴背景下我国农业产业发展的政策建议
2.1深入推进农村综合改革，重新整合农业产业发展的优势资源
农村制度改革滞后，农村存在大量闲置资源，因此有必要进一步深化农村综
合改革，重新焕发各项资源的生机活力，为农业产业的发展整合优势资源。

一是
深化农村土地制度改革，激活土地要素潜能，一方面要坚持“三权分置”，推动农
村集体承包地制度改革，促进承包地向高效率的农村经营主体集中；另一方面要
继续深化宅基地改革，在保护农户土地权益的前提下，盘活用好闲置宅基地，将
农村土地要素向农业新业态新产业集中。

二是深化农村集体产权制度，不断壮大
农村集体经济。

严格遵循“归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护”的改革原则，建立健全符合市场经济要求的农村集体经济运行体制，形成有效的农村集体
经济组织成员权利的治理体系。

三是加大农村人居环境综合整治力度，补齐农村
基础设施建设滞后的短板，恢复农民对乡村振兴的信心，吸引农村劳动力回乡就
业创业，为农业产业发展提供生力军。

2.2以需求为导向推动农业科技创新，加大农业科技协同创新支持力度
促进我国农业产业发展，充分发挥科技创新在农业产业化中的关键性作用。

一是以需求为导向，加强农业科学技术与实际农业生产的紧密联系，着力解决农
业产业化过程面临的重大瓶颈问题，实现农业产业发展由要素驱动向科技创新驱
动转变。

二是健全农业科技创新体系，不断提高农业科技供给水平，首先要培育
一批综合实力较强的创新主体，构建以农业科技企业为核心的技术创新体系；其次，不断推进市场化改革，促进农业科技成果与市场结合，加快成果转化；最后，培养新型农业创新人才，不断吸引优秀人才到农业农村创新创业。

三是建立农业
科技创新协同机制，推动产学研、农科教紧密结合，打破地域、部门、学科之间
的界限，促进科技创新资源流动，最大限度地发挥协同作用。

2.3充分发挥农户积极性，推进农村合作化
对于乡村振兴以及脱贫攻坚而言，仅仅依靠政府工作人员的努力那是远远不
足的，我们要充分挖掘农户自身的积极性，对当地的产业结构调整增产、增收，
通过技术培训以及扶持等提高他们的经济增长意识，促使农户能够积极的改进自
身的生产方式，借助培训提升他们的各种生产能力，以点带面进而带动周边农户
积极发展，最终逐步发展壮大。

2.4发展现代绿色高效农业，加快培育农业农村发展新动能
促进我国农业产业发展，必须坚持走现代绿色高效农业的道路。

一是科学规划，加强顶层设计，现代绿色高效农业是一个复杂的系统性工程，为此需要立足
实际，科学规划，合理布局，突出重点，循序渐进地推动现代绿色高效农业发展。

二是切实开展绿色农业行动，一方面要大力推进农药化肥的减量，用有机肥逐步
替代化肥、实现化肥用量零增长，进一步强化农药减量控害、加大绿色防控力度、实现农药用量零增长；另一方面，要大力推进畜禽废污的资源化利用，积极探索
废污综合利用的有效模式，逐步建立完善的畜禽废污治理与综合利用的长效体制；另外，推动秸秆综合利用，积极探索可利用、可复制的综合利用模式，减少农业
污染源。

三是建立农业绿色发展的补偿机制，减少推行绿色生产方式阻力，适当
合理地对采纳绿色生产方式的经营主体和农户给予补偿与奖励。

四是不断提升绿
色农业发展的技术应用水平，加大农业科技资源的投入，鼓励和引导农业科技人才、农业科技成果等农业创新要素向绿色农业领域聚集，重点突破节本高效的关
键性农业技术。

2.5培育农业生产性服务业，促进小农户与现代农业衔接
一是坚持市场化导向，推动资源要素聚集于社会化服务，着力解决农业生产
中和广大农民的服务需求，实现服务供给和服务需求的有效对接。

二是鼓励多元
化服务主体融合发展，一般可将农业生产性服务主体分为：农业专业或综合性服
务公司、农业生产经营服务类专业合作社、供销合作社、村级组织和农业生产经
营服务类专业大户，引导各类服务主体功能互补、利益共享、融合发展。

三是以
农业生产托管为依托，在农户等经营主体不流转土地经营权的条件下，将农业生
产中的全部或部分作业环节委托给服务组织，该经营方式不仅可以提高土地利用率，还可促进农业产业规模化发展。

2.6走农业产业特色化、精细化道路，全面推进品牌兴农
一是大力培育特色农产品，以区域独具特色的农业资源和生产条件基础，不
断深挖农业特色资源，同时要防止特色农业的过度性开发，必须坚持生态环境保护，促进特色农业的可持续性发展。

二是培育特色农业的新型经营主体，重点培
养一批龙头企业、家庭农场、种植大户等特色农业生产主体，发挥示范引领作用；同时也要培育一批特色农业的新型社会服务体系，提高特色农业发展过程中的交
易效率。

三是打造一批特色农业产业园区，实现特色农业的产业集聚，提升特色
农产品的市场竞争力，实现规模效应，减低农业生产成本。

（
2.7推动城乡融合，促进城乡要素自由流动
一是放宽对工商资本下乡的限制，鼓励城镇工商资本带动人力、财力、物力
以及先进技术、理念、管理等进入农业农村，推动农业产业发展，但是也要坚持
保护农民利益。

二是鼓励市民下乡、乡贤返乡，大力推进农业供给侧结构性改革
打破阻碍城乡要素流动的各种“藩篱”，引导支持一批乡贤能人回乡创业，鼓励一
批乡贤能人参与村级事务管理，同时要为乡贤返乡创造各种有利条件，鼓励村镇
部门为乡贤回归提供优质服务。

三是深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，提高农村资源要素的流动性。

一方面不断完善我国农村土地制度，盘活农村闲置
土地，挖掘土地要素潜能；另一方面，加快农村集体产权制度改革，多种方式发
展和壮大农村集体经济。

结束语
农业产业结构调整是我国乡村振兴以及深度脱贫攻坚的重要组成部分，不仅
可以丰富当地农业产业的结构层次，而且还可以加快实现当地农业产业现代化建设，所以我国各地的政府为了提升当地农民的实际生产生活水平，增加农民的经
济收入，改善村容村貌，就要积极的推进当地现代农业产业结构调整，促使全乡农业产业发展更上一层新台阶。

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