塑造山水城市特色保护_中国近代第一城_风貌_南通总体城市设计框架体系研究

塑造山水城市特色保护“中国近代第一城”风貌*———南通总体城市设计框架体系研究薛华培1谈皓元1王琪1尹燕2（1.南通大学建筑工程学院，江苏南通，226019；2.南通市规划局规划编制研究中心，江苏南通，226019）【摘要】在综合分析南通市的历史发展、城市景观特色及总体城市设计要素的基础上，从城市空间结构控制、城市特色风貌引导、城市开敞空间引导和城市景观要素引导四个方面，研究和探讨以保护和延续“中国近代第一城”的特色风貌，突出和强化“山水城市”、“滨江城市”特色景观的构成要素为根本出发点和目的的南通市总体城市设计控制框架体系。

【关键词】南通市；总体城市设计；近代第一城；控制；引导【中图分类号】TU984【文献标识码】B*南通大学2009年自然科学类科研基金项目（09Z030）引言地处长江三角洲北部的江苏南通市，东濒黄海，南临长江，与上海、苏州隔江相望，称江海门户，其悠久的江海文明可追溯到五千年前的海安青墩新石器时代遗址，南北朝时期南通一带已逐渐成陆，时称“胡逗洲”。

五代后周显德五年（958年）建城，始称通州，明清时期的南通已成为“江海门户”的中心。

清末民初南通人的杰出代表张謇在这里办实业、兴教育，开风气之先，实现了中国近代史上的一次惊世崛起，使南通成为近代第一个由中国人自己全面规划并实施建设的城市，包容了近代城市物质文明、精神文明的诸多要素，被誉为“中国近代第一城”［1］。

从城市景观特征来看，南通是一个滨江临水的城市，更有五山独秀，山水俱佳，山水之间积淀了深厚的人文资源，历史遗迹随处可见。

南通的自然山水特征、“近代第一城”风貌以及相应的人文资源构成了城市特色的基础。

因此，南通总体城市设计的主题和目标应该是“山水城市”、“滨江城市”和“历史文化名城”。

1城市空间结构与特色风貌分析1.1“一城三镇”的城市空间布局清末状元张謇1895年在南通兴办实业，在南通城外开辟了新的工业区和港区，形成以老城区为中心，唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区环绕的“一城三镇”的城镇组团体系（图1），是中国近代史上最为独特的城市形态，使南通从单一的、城墙围合的封建州城，发展成为有功能分区的近代工商业城市。

“一城”即包括历经了唐、宋、元、明、清的旧城，又包括近代形成的濠河南岸和桃坞路一带的经济文化商贸中心，宋元时期形成的“宝葫芦”城河———濠河和古城格局至今未变。

在布局上唐闸、天生港作为工业、港口重镇，狼山镇作为南通风景区，弥补了城市功能上的不足。

1949年新中国成立后，南通开始了大规模的建设，城市规模不断扩大，城市发展的重心也逐渐南移。

在城市总体布局上，依然保持着“一城三镇”的特色，但更注重老城区规模扩大和功能结构调整。

1.2山水相依、城河相拥的城市景观南通滨江临海，河道水网稠密，以其“山水相依”、“城河相拥”的格局形成了独特的山水城市景观。

市中心区濠河是南通千年历史的见证，据历史记载和相关考证，独特的“宝葫芦”型护城河水系由自然水系经人工挖掘而形成，河道宽窄变化有序，最宽处达200余米，由最初的防卫、生活等功能，逐步演变为具有休闲、文化、生态等功能的城市型风景区。

在中心城区，通吕运河、海港引河等组成了第二道环状水系。

随着建成区的扩大，目前在中心城区外围已经形成了由长江、九圩港、团结河、兴石河、营船港、通启运河等组成的第三道水环（图2）。

南郊的五山（狼山、军山、剑山、马鞍山、黄泥图1“一城三镇”组团体系图2主要水系与南郊五山山）是江苏六大风景名胜区之一，其中狼山列我国佛教八小名山之首，雄峙江边，山姿秀丽。

五山以别具一格的“水石盆景”之美而久负盛名。

1.3众多的历史地段和历史遗迹南通于2009年1月经国务院批准列为国家历史文化名城［2］。

经过悠久的历史积淀，尤其是近代的城市建设，南通保留有众多的历史街区和历史建筑。

市区现有各级文物保护单位51处，其中全国重点文物保护单位4处，省文物保护单位12处，市文物保护单位35处。

除环濠河的历史风光带以外，集中展现传统风貌的历史街区有寺街、西南营、濠南、唐闸河东、河西等5处。

价值较高的历史建筑不仅数量多，类型也很丰富，有文教会馆、故居民宅、寺观庙堂、塔楼坊表、园林别墅等，其中著名的有天宁寺、广教寺、文峰塔、南通博物苑、大生纱厂、钟楼谯楼、丁古角明代住宅、濠南别业、啬园（张謇墓）等。

2总体城市设计要素综合评价（1）南通城区的形态演变基本上是由中心向外围推进，尤其是向南北方向推进。

中心城区的空间拓展虽交替延续了多种空间扩张方式，但整体形态呈带状延伸，星状结构。

在这一过程中，濠河围绕的老城一直是南通中心城区的极核和最重要的中心区，也是特色历史风貌集中地。

（2）位于中心城区西部的长江和南部的五山，是南通实施“生态城市”、“山水城市”战略可利用的、最重要的自然景观资源，也一直是城市建设的“热点”区域。

但是对滨江地区已出现的局部开发强度过大、开发方式单一等问题，亟需加以规范和控制。

（3）由濠河、通吕运河及海港引河二道环状水系共同构成的景观，是中心城区内部最主要的开敞空间走廊，除濠河以外，多年城市建设并未对第二道水环产生足够的重视，沿河两岸的绿化控制带宽度明显不足，两岸的建筑群与自然环境也不够协调。

（4）环濠河风光带是历史悠久的南通中心城区唯一的一条带状历史文化保护区，它是城市最具特色的带状空间，也是南通“近代第一城”风貌集中展现地区，需要持续地保护和强化。

（5）“江、河、山、城”是南通最重要的四个城市景观构成要素。

3总体城市设计策略和控制引导3.1城市空间结构控制南通在近代由张謇规划建设的“一城三镇”（老城、天生港、唐闸、狼山）的空间结构成为城市发展的主要依托，承载了厚重的历史，是“中国近代第一城”风貌特色的集中体现。

因此，《南通市总体规划（2009 2030年）》中提出了“再现‘中国近代第一城’”的规划目标［3］。

与此目标相适应的总体城市设计首先应保护和延续“一城三片”的城市空间结构（图3），在“一城三片”的总体框架下对城市特色风貌、城市开敞空间和城市景观要素进行控制引导，并切实保护好历史文化遗产，使历史与现代交相辉映，形成富有特色的城市空间形态格局。

（1）“一城”图3“一城三片”空间结构控制控制范围和濠河风景区及历史文化街区范围相同，其中濠南路、环城南路、桃坞路两侧地段作为近代风貌重点保护地段，以文物展览（博物苑、女工传习所）、近代五公园、沈寿、张謇、金沧江等名人故居为主题，同时对零散分布的伶工学社、通州女师、白雅雨故居等重要历史遗址进行修缮，并划定相应的保护范围。

（2）“三片”①唐闸片：以大生一厂、红楼及通扬运河两侧地段为重点，包括大达内河轮船公司、老工房、敬儒中学等，以反映近代实业为主线，其中大生一厂、老工房、西工房、河东红楼、敬儒中学、实小、唐闸公园一带，宜作整体保护，除对遗址进行修缮外，划定历史文化街区保护区和建设控制地带范围，对周边新建筑的体量、建筑高度、色彩、风格等方面进行严格控制。

②天生港片：以大达外江轮船公司、通燧火柴厂、码头等遗址遗迹为重点，划定保护范围。

由于遗址遗迹较为分散，且大部分已毁，建议结合公共绿地规划，异地集中恢复1 2处具有代表性的建筑作为近代实业文化展馆，以体现南通近代实业发展的史实。

③狼山片：根据《江苏省狼山风景名胜区总体规划》中确定的保护范围、功能分区和保护措施等要求，进行切实有效的保护和合理利用。

一是整理和保护各级文物保护单位和历史建筑物，包括张謇别墅和近代建设修整的寺院等宗教建筑；二是保护和恢复树木等山体绿化；三是保护和整治环五山的水系。

3.2城市特色风貌引导城市风貌不仅是城市自然景观和人造景观物质形态的综合，更重要还在于它所体现出来的城市文化和城市生活的环境特征。

由于城市在历史的长河中始终处于动态演变之中，因此城市特色风貌的存在和发展也是一个历史的渐进过程，并积淀了社会生活与历史文化的内容［4］。

通过对城市各片区的风貌要素及其环境特征的分析，南通的中心城区可划分为生态风貌区和人文风貌区两类，其中，人文风貌区可进一步划分为传统风貌区、现代风貌区和位于二者之间、承担过渡作用的风貌协调区（图4）。

图4城市风貌分区图（1）生态风貌区生态风貌区是指展示南通生态环境的大面状的自然风貌，以山水景观为主要特征的区域，主要是位于中心城区南部的狼山生态文化景观区和老洪港风景区。

①风貌区定位与特征以自然山水和人文景观资源为特色，以生态保护、观光游览、休闲度假、会议会务为主的，为市民和游客双重服务的滨江城市型省级旅游风景区。

②建设保护原则和控制要求保护现有景观要素，维护现状生态系统风貌格局，禁止风貌区内进行任何城市开发与建设，减少对生态环境系统造成不良影响的人类活动。

周边地区应控制建筑体量及高度，建筑形式应注重与自然风貌环境的协调融合；风貌区周边的各类城市活动应避免对生态环境产生破坏性影响。

（2）传统风貌区传统风貌区指城市内历史特征完好、城市传统景观要素相对集中的区域。

南通中心城区内的传统风貌区主要包括濠河历史文化保护区和唐闸历史街区。

①风貌区定位与特征这两个区域均以近代历史传统风貌为特征。

其中濠河历史文化保护区，曲水回环，绕城而流，景观丰富，林木葱郁，亭台桥榭掩映其间，画舫游艇荡漾水中。

濠河两岸汇集了南通博物苑、三元桥、文峰塔等众多文保单位和历史建筑，是南通最核心的传统风貌区。

②建设保护原则·分区保护：将传统风貌区划分为重点保护区和建设控制区，对重点保护区内的重点保护建筑及其围合空间，针对街巷空间结构、建筑组合方式、建筑风格、建筑色彩等提出强制性风貌保护要求和措施；对建设控制区内的建筑风格、建筑色彩提出风貌控制要求。

·整体性保护：对重点保护区进行整体控制，保护南通传统街区的整体空间环境、景观风貌与人文特色；保持传统的居民生活方式、营造适于城市游人旅游观瞻行为等多种人类行为的空间氛围。

·原真性保护：对重点保护区内现有重要文保单位进行重点保护，按照原有建筑布局方式、色彩和样式进行建筑更新和修缮，传承原有建筑空间特色和地域文化氛围。

③一般控制建设要求严格控制建设控制区内的建筑体量、尺度和高度，对区内影响整体风貌的建筑进行重点改造或整饰；新建建筑要求使用传统建筑符号，并在形式与体量上注重与传统街区建筑的协调；各类建筑物附属设施的设置应注意与传统街区建筑风貌的协调和融合。

（3）风貌协调区风貌协调区指位于传统街区周边的城市建设区。

包括老城北部的风貌协调区、老城东部的风貌协调区和老城南部的风貌协调区三片区域。

总体的建设保护思路主要是加强对空间形态和建筑风貌的控制，弱化和模糊周边风貌区之间分明的空间界限。

各风貌协调区内的建设活动要关注与周边风貌区的协调关系。

在邻传统风貌区一侧应在建筑风格、建筑色彩等方面延续传统街区历史文化风貌。