透视澳大利亚邮政

透视澳大利亚邮政
张连分石家庄邮电职业技术学院情报资料室
澳大利亚邮政历史悠久，如果从殖民地时代算起，已经有近200年历史。

1809年，前英国殖民者伊萨克.尼科斯在悉尼出任第一位邮政局长，标志着现代邮政在澳大利亚诞生。

1891年，殖民地邮政当局加入万国邮联。

1901年，澳大利亚联邦成立，政府建立了邮政总局，为澳大利亚人提供邮政服务，这是澳大利亚邮政的正式开端。

在澳大利亚邮政悠久的发展史中特别是在近二十年中，它不断拓展国内国际业务，努力提升邮政的技术水平，推行企业化改革，使一个传统邮政发展成了生机勃勃的现代化邮政，走上了良性循环的发展道路，国内国际地位不断提高。

一、成功的邮政改革
在20世纪七、八十年代，出现了一股世界性的邮政公司化改革潮流。

澳大利亚是较早实行邮政公司化改革的国家之一。

它于1989年颁布法令，成立了澳大利亚邮政公司。

1989年改革的主要目的是提高邮政的工作效率，把它转变为企业。

这一决定引发了若干重大邮政改革。

这些改革包括如下几个方面：A、确立邮政企业的地位和新的财务体制；B、组建新的机构，并确定其职责；C、改变政府与邮政的关系，使政府对邮政的管理转为战略性的监督检查。

改革的结果使澳大利亚邮政公司和政府之间建立了一种新型关系。

邮政企业根据商业目标运行。

同时努力达到既定社会目标。

自此以后，它与其他商业企业处在平等的地位上，并受适用于其他公司的法律的约束；它失去了免税的权力，而且还要定期交付按商业成果计算的盈利。

它的结算按不同的结构予以公布，并成立了一个董事会。

因此，澳大利亚邮政在文化、管理和内部运行上都发生了重大变革。

内部管理从此参照商业目标进行，政府部门对邮政的监督不再是日常的、细致的，而是战略性的。

澳大利亚邮政改革之后并未能立即扭转在市场上的不利局面。

但是改革使邮
政获得了经营自由，有了明确的商业目标。

鉴于商业化原则具有的激励作用，创新精神被突出。

澳大利亚邮政推出了新的产品和业务，利用商业化活动更广泛地为用户服务。

它们发展邮政快递业务，提升信息类业务的技术水平，丰富邮政金融业务内容，积极开展针对企业的服务活动，改善了服务，增加了收入来源，取得了巨大的成绩。

到1994-1995财务年度，邮政扭亏为盈，当年上交政府利润为１２００万澳元。

澳大利亚邮政的公司化改革，使它转变了机制，能够灵活适应外部环境的变化，在竞争中站稳了脚跟。

既扭转了连年亏损的不利局面，也维护了邮政的良好社会形象。

二、富有效率的邮政管理和组织机构
从某种意义上讲，澳大利亚邮政的成功是管理的成功。

在厉行改革和实施技术革新之后，必须有新的管理队伍、管理观念、管理方法和管理手段与之相适应。

而澳大利亚邮政已经做到了这一点。

接触过澳大利亚邮政的人都有这样的感受，就是澳大利亚邮政人的自信心很强，而他们的自信心主要来自管理效率、工作效率、服务效率。

他们敢于敞开国门迎接任何对手的挑战。

澳大利亚邮政管理团队的观念很新，求新、求变是他们的风格。

澳大利亚邮政董事局主席琳达.巴多.尼科斯的一句格言是“我们已经进入了一个新的时代，市场环境、顾客需求快速多变是这个时代的特点。

如果我们不能适应这个特点，在新世纪中就没有立足之地。

”
澳大利亚邮政行政与人力资源部经理埃博.麦当欧说：“不断追求高效率和效益是邮政管理的目标”。

因此澳大利亚邮政的组织机构也完全依据效率原则设置，是一个能够对环境变化做出迅速反映的企业组织。

澳大利亚邮政公司设有董事会，董事会设主席一名，董事9名。

董事由政府任命，任期五年。

为了保持董事会的专业平衡，政府在任命董事之前要征求董事会主席意见。

董事会决定公司的目标、战略和策略。

董事会从9名董事中任命一名总裁。

总裁负责公司的日常管理。

公司总部有行政委员会、集团经理数名、公司财务部、顾客服务中心、商务中心及邮局。

行政委员会是由高级经理人员组成的最高行政机构，负责向总裁提出关于公司经营战略和策略的建议，再由总裁斟酌之后报董事会批准。

集团经理是垂直部门的负责人，相当于中国国家邮政局的司。

财务部有会计若干名，与各州的总经理和销售部门紧密合作，负责管理公司主要的财务帐目。

总经理负责管理本州邮政。

他们所负责的区域与州的行政区划相一致。

三、以信息化为核心的发展战略
据观察，当今世界上发展良好的邮政主要有三类。

一类以澳大利亚邮政、瑞典邮政为代表，实施坚实的信息化战略，努力发展信息化的邮政通信业务，并以此为中坚，积极推动邮政信息化进程，走上了良性循环的发展道路；第二类以德国邮政和荷兰TNT邮政集团为代表，以国内业务的改善为基础，实施国际扩张战略，有计划、有步骤地购并跨国私营速递公司，有可能发展成为世界邮政巨人；第三类以美国邮政、加拿大邮政等为代表，专注于邮政技术水平的提升和劳动生产率的提高，在技术方面堪称一流，曾经辉煌一时，但已经暴露出先进的技术与相对落后的管理之间的不协调。

澳大利亚邮政作为邮政信息化的成功代表，其信息化策略与美国邮政的信息化策略明显不同。

澳大利亚邮政首先抓住时机培育了一个信息化的通信业务，以此为中坚，并根据经济环境的变化、市场的需求和邮政本身的发展要求，紧密结合业务发展，积极稳妥地推进管理方式、服务方式的信息化。

将信息化与业务发展紧密结合起来，不但注重提高技术水平，也注重提高管理效率，避免了美国邮政出现的邮政通信危机和技术发展与管理脱节的问题。

从总的来看，澳大利亚邮政的信息化是涵盖了通信服务、金融服务、物流服务的全面的信息化，而以标准化邮政建设贯穿其中。

标准化是信息化的基础，没有标准化作基础，邮政信息化、自动化和现代化
就无从谈起，许多高技术设备就难以发挥效能，也就难以建立邮政与飞速发展的信息社会的有机联系。

因此澳大利亚邮政将标准化作为邮政的建设重点，实现邮件信息和地址信息的标准化和电子化，努力建成一个标准化的邮政，在邮政与用户之间形成一个物质、信息、资金的“绿色通道”，保证各项服务能够顺畅地进行。

在通信业务方面，澳大利亚邮政深刻洞察到世界邮政通信业的发展趋势，在互联网发展的早期就一直致力于信息化建设，成功开发并运营了电子化邮政通信和混合邮件业务系统——EDIPost，使澳大利亚邮政成为因实行技术变革而取得成功的为数不多的邮政之一。

澳大利亚邮政在开通EDIPost网络之后，在电子信函存贮和处理方面取得了今人敬佩的成绩。

邮政通信与新技术的结合，意味着澳大利亚邮政提供了能满足机构通信所需要的邮件生产、处理和投递的一种最为综合的解决办法。

这使得澳大利亚邮政成为全国唯一一个具有全国性网络的综合通信服务供应商。

澳大利亚邮政在技术上取得的长足进步获全国上下一致赞许，并获得了一九九三年计算机世界的Smithonian奖，这一奖项只授予在信息技术方面做出了优异成绩的杰出组织。

EDIPost不断随着网络经济的发展而发展，不断随着市场的变化而变化，已经成为能够接收和发送传真、电子邮件、纸质文本的专业化、综合性通信系统。

它的服务内容丰富，服务方式灵活，注重满足企业优化和传播品牌的需要，做企业品牌和形象的传播者，已尼发展成为澳大利亚邮政通信的一个亮丽品牌。

邮政通信信息化的成功增强了澳大利亚邮政的实力和信心，也为发展现代金融服务、物流服务提供了信息技术保证。

澳大利亚邮政未开办邮政储蓄业务，但它利用自己的品牌优势和网络资源，将邮政金融服务办得有声有色。

近年来更是依托信息网，推进邮政金融服务的信息化，开发了网络化的邮政帐单支付系统，提供邮政在线银行服务、第三方金融服务、在线邮政保险服务，为用户提供了方便的金融服务接入方式，使邮政金融
服务无处不在，同时也为开展物流服务提供了有力的支撑。

发展现代物流服务是澳大利亚邮政战略的核心内容之一。

现代物流服务是信息化的物流服务。

它凭借邮政实物网、信息网、金融网三网合一的优势，将邮政帐单支付系统和电子投递系统结合起来，以第三方金融服务支撑第三方物流服务，提供企业物流解决方案，开展电子商务后端履约服务、仓储服务、配送服务等业务，确立了邮政在网络经济中的重要地位。

由于适应了世界经济发展潮流，特别是抓住了网络经济提供的发展机遇，澳大利亚邮政实现了持续、稳定发展。

据澳大利亚邮政1999-2000财务年度邮政报告显示，澳大利亚邮政本财务年度又取得辉煌的成绩，全年完成业务收入37.431亿美元,比上年增长8.5%；完成国内邮件总量48.226亿件；实现税前利润3.919亿美元,比上年增长5.1%；税后利润为2.595亿美元,比上年增长4.7%。

除此之外，澳邮政还实现如下六个突破：（1）、为覆盖全国的投递网的现代化，投资5.1亿美元，做到了其它任何澳大利亚的服务企业都难以做到的事；（2）、实现了利润、劳动生产率、资产回报率的共同增长；（3）、邮件量的增长速度创9年来的最高经录；（4）、连续第8年维持了45美分的标准信函资费，这是西方国家中第四个最低资费；（5）、通过网络化帐单支付系统为390个公司支付了1.7亿个帐单；（6）、商务银行业务、电子化帐单支付业务、互联网后端履约服务等三个领域发展成为重要的经济增长点。

四、审时度势，迎接全球化挑战
经济全球化和信息化改变了邮政的发展环境，许多国家的邮政积极寻求新的发展道路，果断实施国际化战略，力图在21世纪的世界邮政舞台上占据一席之地。

在这方面，许多邮政取得了成功，并逐渐形成一股国际化潮流。

善于把握机遇的澳大利亚邮政，审时度势，冷静分析全球化对邮政带来的机遇和挑战，把澳大利亚邮政的发展放在全球化的大背景之下，努力提高竞争实力，在迎接全球化挑战、实施国际化战略方面迈出了坚实的脚步。

澳大利亚邮政认为，五个因素正在改变世界邮政业，即
●不断增长的电子方式对邮件的替代风险；
●邮政市场的全球化；
●消除邮政垄断，以及一些情况下的邮政企业私有化；
●新水平的信息获取方式或接入方式；
●电子商务的成长；
上述五个方面正从整体上改变邮政企业的经营环境。

保护邮政核心业务的壁垒正在消除，原来的合作伙伴成为竞争对手，而原来的竞争对手成为合作伙伴。

无论是邮政企业还是私营速递公司都在经历着这些变化。

在澳大利亚邮政市场上，澳大利亚邮政经营信函、物流服务、零售、金融服务四类业务。

这四类业务的市场高度开放、竞争激烈，只有重量250克以下的信函还受专营保护。

在信函市场上，联邦政府已经建议进一步放宽限制、扩大竞争。

信函专营范围有可能从250克降至50克以下，并开放进口国际邮件市场。

面对这种局面，澳大利亚邮政将继续扩大支付类和广告类邮件客户群，帮助支付类客户从传统方式转向电子方式，同时继续大力发展广告邮件。

在物流市场上，最大的需求来自在线零售。

这方面澳大利亚邮政面临国际货运服务商和全球性速递公司的激烈竞争。

澳大利亚邮政的战略是进一步扩大国内市场份额，最终立足亚洲市场。

澳大利亚邮政的零售业务有邮政营业、商品零售、金融服务接入等三大功能。

商品零售的主要范围是办公用品、信息技术产品、日用品。

零售业务已经实现了连续四年的较快增长，这主要得益于网络经济和网络生活。

零售业务主要为时间紧张的顾客提供方便，为他们提供商品配送、第三方帐单支付、话费支付等服务，深受欢迎。

顾客调查表明，他们对邮政服务的可靠性、一站式服务、有增值意义的金融服务、个性化服务最为肯定和青睐。

在金融服务市场上，顾客需求正在产生明显的变化。

信息技术和金融机构正促使顾客转向电话金融服务和网络金融服务。

澳大利亚邮政通过提供面对面的和网络化的服务，确保了在金融服务市场上的地位。

邮政正在经营全国最大的个人银行网络，也正与其它金融机构开展战略合作拓展经营网点和经营范围。

这就是一个新的全球化和信息化时代，没有永远的对手也没有永远的伙伴。

充满变化、充满机遇也充满挑战。

澳大利亚邮政就是在这样的环境中追求新技术、开发新业务、发展新邮政，稳稳地站在了21世纪的地平线上。