制度建设专项行动工作方案

制度建设专项行动工作方案
一、背景
制度建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现党的十九大提出的
“推进国家治理体系和治理能力现代化”的一项重要任务。

为贯彻落实党的十九大精神，
深入推进制度建设，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，特制定本专项行动工作方案。

二、总体目标
通过制度建设专项行动，完善现有制度、创新新制度，建立健全有利于实现全面建设
社会主义现代化国家的制度体系。

具体目标如下：
1. 建立适应新时代发展需求的制度体系。

在保持现行制度优点的基础上，针对新时
代的新问题，创新形式、完善细节，确保制度的科学性、实效性。

2. 提高制度执行力和监督力。

加强制度与实践的衔接，在制定制度时考虑执行力和
实施效果，加强监督、评估和反馈机制，确保制度落地生根。

3. 实现制度与经济社会发展的协调发展。

推进治理体系和治理能力现代化，加强各
领域制度协调，建立协调发展机制，实现制度对经济社会发展的有力支撑。

三、主要任务和工作重点
1. 创新重大体制机制。

完善特定领域的制度体系，逐步推进各领域体制机制改革。

加强国有企业、金融、社会保障、教育、文化等领域体制机制创新，增强市场活力和社会
创造力。

2. 完善法制体系。

加强立法、司法、执法协调，完善法律法规、政策、标准制定流程，强化法律预防、治理和救济功能，提高法治环境和法治水平。

3. 优化管理服务机制。

推进行政管理体制改革，完善市场规则和政府监管，建立开放、规范、竞争、公平的市场环境，加强对市场主体的服务和保护。

4. 加强公共服务和公共管理。

实施“一网通办”、“一次办成”、“一站式”服务，优化公共服务设施和环境，加强城市环境和公共安全管理，提高公共服务和公共管理的水平。

5. 加强社会治理体系建设。

完善社区、基层组织建设，建立覆盖全社会的社会工作
体系，健全社会信用体系，推动社会治理体系全面、协调、有力地向福祉型、安全型、公
民参与型、法治型方向转化。

6. 推动人民群众参与到制度建设中来。

通过广泛听取群众意见建议，开展法律法规
公开征求意见、公开听证等形式，推动群众参与制度建设中来，建立包容、协商、民主、
法治的制度建设氛围。

四、组织实施
1. 领导小组。

由国务院设立，负责总体指导和协调，确定专项行动工作计划和重大
决策，督促各有关部门按照任务完成工作。

2. 工作机构。

由中央有关部门牵头，有关部门参加，负责制定实施方案，组织协调
实施，统筹解决具体问题。

3. 实施机构。

由各有关部门按照任务分工负责，采取协同作战、专项推进的方式，
确保专项行动任务的全面完成。

同时，还可依托专家智库、行业协会、社会组织等力量，
加强协调，推动任务实现。

五、工作保障
1. 资金保障。

专门设立制度建设专项资金，由财政提供资助，用于支持各项制度建
设工作的实施。

2. 人力保障。

各有关部门应当统一思想、齐心协力，积极争取人民群众的广泛支持，加强重点领域、重点环节的人才储备和人才培养，为全面推进制度建设提供强有力的人才
保障。

3. 信息保障。

按照新技术、新模式、新流程的要求，加强现代化信息技术的应用，
在制定、实施和监管过程中不断探索加强信息保障的手段、方法和措施。

六、工作总结
专项行动结束后，将对各项任务完成情况进行全面总结和评估。

总结工作的成功经验、不足之处、问题与挑战，对专项行动实施效果、成果和质量进行综合评估，制定下一阶段
的工作计划，为全面建设社会主义现代化国家提供制度保障。

七、其他
本方案的具体实施时间、任务分解、绩效评价、措施调整等工作，在领导小组的指导下，由中央有关部门、各地区各部门具体制定实施方案，并逐一报领导小组批准实施。

同时，本方案未涉及的其他相关工作，根据需要另行研究制定。