农业部办公厅关于做好2012年耕地质量保护专项绩效评价工作的通知-农办农[2012]41号

农业部办公厅关于做好2012年耕地质量保护专项绩效评价工作的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于做好2012年耕地质量保护专项绩效评价工作的通知
（农办农[2012]41号）
各省、自治区、直辖市土肥站（处、农技中心、推广总站），全国农业技术推广服务中心，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，农业部肥料质量监督检验测试中心（成都），黑龙江省农产品质量监督检验测试中心，江苏省扬州市土肥站：
根据《财政部关于批复农业部2012年部门预算的通知》，耕地质量保护专项被列为2012年财政支出绩效评价试点项目。

为推进绩效评价工作顺利开展，现将有关事项通知如下。

一、评价目的
通过绩效评价，全面掌握耕地质量保护专项执行总体情况，深入剖析项目设计、决策、组织、管理等各个环节存在的主要问题和成因，系统总结项目经验做法，客观评价项目实施成效，及时解决项目实施存在问题，为改进项目设计、规范项目实施、提高资金使用效益提供依据。

二、评价内容
（一）项目组织管理情况。

项目实施机构是否健全、分工是否明确；项目管理制度是否健全；是否严格执行相关项目管理制度。

（二）项目资金管理情况。

是否存在支出依据不符合规定、虚列支出情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准支出；资金管理制度是否健全并严格执行；财务核实是否规范等。

（三）项目绩效情况。

项目年度绩效目标和指标实现情况，是否达到既定的产出数量、质量和效益；
项目当年完成情况对长期目标和指标实现产生的影响。

本项目绩效指标已根据项目任务分解到具体承担单位，详见附件1。

三、评价主体及对象
（一）绩效评价主体。

种植业管理司负责组织本项目绩效评价工作，组建“耕地质量保护专项绩效评价专家组”，专家组依据绩效评价相关制度，采取规范的方式、方法和程序，相对独立开展绩效评价工作。

（二）绩效评价对象。

承担2012年耕地质量保护专项的所有单位，包括全国农业技术推广服务中心、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、江苏省扬州市土肥站和33家省级土肥站（处、农技中心、推广总站、检测中心）。

四、评价程序
（一）项目单位自评。

各项目承担单位按照财政项目绩效管理有关要求，加强项目实施过程管理，对照绩效评价内容，开展自评工作。

于2012年7月30日前完成项目实施情况年中总结报告，2012年11月30日前完成全年项目总结报告和绩效报告（格式见附件2），及时提交到农业部种植业管理司。

（二）现场考核评价
绩效评价专家组按照绩效评价具体工作方案要求，开展现场考核评价工作。

综合考虑项目内容、工作基础、区域布局及自评材料报送情况等因素，选择3-4个承担2012年耕地质量保护专项的单位进行现场考评。

现场考评专家在核实项目承担单位自评报告内容的基础上，对项目档案、实验室、示范现场等进行实地查验，对照绩效目标和任务，做出现场评价。

此项工作于2013年1月底前完成。

五、有关要求
推进绩效管理是财政科学化、精细化管理的重要内容，是提高政府服务质量、优化资源配置、节约公共支出的重要手段。

各单位要高度重视，采取切实措施推进本项目绩效评价工作。

（一）强化组织领导。

各单位要成立绩效评价工作领导小组，选派精通业务、熟悉项目的同志负责绩效评价具体工作。

有条件的单位，积极邀请本省农业行政管理、财政部门的同志指导绩效评价工作开展。

（二）细化工作措施。

各单位要抓住开展绩效评价试点的契机，采取切实措施，健全项目管理制度、加大组织实施力度、规范资金支出，全面提升项目管理水平，确保实现项目绩效目标，为进一步扩大耕地质量保护项目规模奠定基础。

（三）客观开展自评。

各单位在自评工作中，既要反映项目实施的成效和经验做法，也要系统梳理项目管理和实际操作中的问题，认真分析原因，提出改进措施和政策建议，保证评价结果客观、公正。

按时提交自评有关报告（包括年中和全年总结报告、绩效报告）。

（四）积极配合现场考评。

被确定现场考评的单位要做好项目档案、账务、实验室和示范现场等现场考评准备工作，认真回应专家组质询，积极配合现场考核。

现场考核的单位和具体时间另行通知。

附件：1.2012年耕地质量保护专项绩效指标分解表
2.财政支出绩效报告参考提纲（略）
联系人：张丽农业部种植业管理司行业发展处
电话：************
传真：************
邮箱：*****************
二〇一二年六月十二日
附件1：
2012年耕地质量保护专项绩效指标分解表
序号
项目单位
项目任务指标
1
北京市土肥工作站
1、启动全市级耕地地力评价工作，11月底前研究提出本市耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
2、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定工作；
3、12月底前完成14个国家耕地质量监测点田间记载、14个样品采集与相关检测工作。

2
天津市土壤肥料工作站
1、启动全市级耕地地力评价工作，11月前研究提出本市耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
2、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
3、12月底前完成5个国家耕地质量监测点田间记载、5个样品采集与相关项目检测工作。

3
河北省土壤肥料总站
1、启动54个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、3月底前启动省级耕地地力评价工作， 11月底前研究提出本省耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
3、3月底前启动小麦玉米轮作区地力评价，6月底前完成对县域耕地地力评价数据成果进行分析汇总，补
充调查；
4、 9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
5、12月底前完成11个国家耕地质量监测点田间记载、11个样品采集与相关项目检测工作。

4
内蒙古自治区土壤肥料工作站
1、启动28个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作， 11月底前研究提出本区耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
3、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
4、12月底前完成8个国家耕地质量监测点田间记载、8个样品采集与相关项目检测工作。

5
山西省土壤肥料工作站
1、启动54个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、3月底前启动省级耕地地力评价工作， 11月底前研究提出本省耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
3、3月底前启动小麦玉米轮作区地力评价，6月底前完成对县域耕地地力评价数据成果进行分析汇总，补充调查；
4、 8月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
5、12月底前完成8个国家耕地质量监测点田间记载、8个样品采集与相关项目检测工作。

6
辽宁省土壤肥料总站
1、启动全市级耕地地力评价工作，11月底前研究提出本省耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
2、8月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
3、12月底前完成11个国家耕地质量监测点田间记载、11个样品采集与相关项目检测工作。

7
吉林省土壤肥料总站
1、启动5个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动全市级耕地地力评价工作，11月底前研究提出本省耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
3、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
4、12月底前完成5个国家耕地质量监测点田间记载、5个样品采集与相关项目检测工作。

8
黑龙江省土肥管理站
1、启动16个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动全省耕地地力评价工作，11月底前研究提出本省耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
3、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作。

9
黑龙江省农产品质量监督检验测试中心
12月底前完成8个国家耕地质量监测点田间记载、8个样品采集与相关项目检测工作。

10
上海市农业技术推广服务中心
1、启动全市级耕地地力评价工作，11月底前研究提出本市耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
2、11月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
3、12月底前完成3个国家耕地质量监测点田间记载、3个样品采集与相关项目检测工作。

11
江苏省土肥技术指导站
1、启动1个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动全省耕地地力评价工作，11月底前研究提出本省耕地地力评价因子，完成相关整理基础资料收集；
3、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导开展补充耕地验收评定工作；
4、12月底前完成15个国家耕地质量监测点田间记载、15个样品采集与相关项目检测工作。

12
扬州市土壤肥料工作站
1、1至12月对全国2498个项目县开展县域耕地资源管理信息系统软件升级与技术指导服务；
2、11月底前完成开发区域性耕地地力评价、耕地资源管理信息系统；
3、1至12月对全国2498个项目县测土配方施肥田间试验示范数据和农户调查数据进行审核；
4、11月底前完成测土配方施肥专家咨询系统管理平台构建，开展相关技术服务指导。

13
浙江省土肥站
1、启动26个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前完成本省耕地地力评价因子研究确定与相关基础资料收集整理；
3、8月底前完成建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、13月底前完成2国家耕地质量监测点田间记载、2个样品采集与相关项目检测工作。

14
江西省土壤肥料技术推广站
1、启动7个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前完成本省耕地地力评价因子研究确定与相关基础资料收集整理；
3、6月底前完成建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成8国家耕地质量监测点田间记载、8个样品采集与相关项目检测工作。

15
安徽省土壤肥料总站
1、启动4个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前完成本省耕地地力评价因子研究确定与相关基础资料收集整理；
3、9月底前完成建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成28国家耕地质量监测点田间记载、28个样品采集与相关项目检测工作。

16
福建省农田建设与土壤肥料技术总站
1、启动26个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前完成本省耕地地力评价因子研究确定与相关基础资料收集整理；
3、9月底前完成建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成15国家耕地质量监测点田间记载、15个样品采集与相关项目检测工作。

17
山东省土壤肥料总站
1、启动23个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，6月底前研究确定本省耕地地力评价因子，11月底前完成收集整理基础资料；
3、6月底前小麦玉米轮作区县域耕地地力评价数据成果进行分析汇总与补充调查、11月底前完成区域性地力评价方法探索；
4、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
5、12月底前完成13个国家耕地质量监测点田间记载、13个样品采集与相关项目检测工作。

18
河南省土肥站
1、启动23个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，6月底前研究确定本省耕地地力评价因子，11月底前完成收集整理基础资料；
3、6月底前小麦玉米轮作区县域耕地地力评价数据成果进行分析汇总与补充调查、11月底前完成区域性地力评价方法探索；
4、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
5、12月底前完成35个国家耕地质量监测点田间记载、35个样品采集与相关项目检测工作。

19
湖北省土壤肥料工作站
1、启动20个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，收集整理基础资料；
3、8月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成28个国家耕地质量监测点田间记载、28个样品采集与相关项目检测工作。

20
湖南省土壤肥料工作站
1、启动25个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，10月底前研究确定本省耕地地力评价因子，收集整理基础资料；
3、6月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成34个国家耕地质量监测点田间记载、34个样品采集与相关项目检测工作。

21
广东省土壤肥料总站
1、启动33个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，收集整理基础资料；
3、6月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成9个国家耕地质量监测点田间记载、8个样品采集与相关项目检测工作。

22
广西壮族自治区土壤肥料工作站
1、启动31个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本区耕地地力评价因子，收集整理基础资料；
3、7月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成7个国家耕地质量监测点田间记载、7个样品采集与相关项目检测工作。

23
海南省土壤肥料站
1、启动10个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、11月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成7个国家耕地质量监测点田间记载、7个样品采集与相关项目检测工作。

24
重庆市农业技术推广总站
1、启动3个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本市耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、9底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市
4、12月底前完成5个国家耕地质量监测点田间记载、5个样品采集与相关项目检测工作。

25
四川省农业厅生态环境处
1、启动39个2009年项目县做地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、6月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作。

26
农业部肥料质量监督检验测试中心（成都）
12月底前完成14个国家耕地质量监测点田间记载、14个样品采集与相关项目检测工作。

27
贵州省土壤肥料工作总站
1、启动23个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成9个国家耕地质量监测点田间记载、9个样品采集与相关项目检测工作。

28
云南省土壤肥料工作站
1、启动53个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、9月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成4个国家耕地质量监测点田间记载、4个样品采集与线管项目检测工作。

29
西藏自治区农业技术推广服务中心土肥站
1、启动4个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，12月底前研究确定本区耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、11月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县
30
陕西省土壤肥料工作站
1、启动38个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、11月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成9个国家耕地质量监测点田间记载、9个样品采集与相关项目检测工作。

31
甘肃省农业节水与土壤肥料管理总站
1、启动28个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、7月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成9个国家耕地质量监测点田间记载、9个样品采集与相关项目检测工作。

32
青海省农业技术推广总站
1、启动2个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本省耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、11月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成2个国家耕地质量监测点田间记载、2个样品采集与相关项目检测工作。

33
宁夏回族自治区农业技术推广站
1、启动6个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前`研究确定本区耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、11月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成5个国家耕地质量监测点田间记载、5个样品采集与检测工作。

34
新疆维吾尔自治区土壤肥料工作站
1、启动29个2009年项目县耕地地力评价工作；
2、启动省级耕地地力评价工作，11月底前研究确定本区耕地地力评价因子，完成收集整理基础资料；
3、8月底前建立和完善补充耕地质量验收评价工作管理办法，研究和制定补充耕地质量技术规程，指导县市开展补充耕地验收评定等工作；
4、12月底前完成12个国家耕地质量监测点田间记载、12个样品采集与相关项目检测工作。

35
全国农业技术推广服务中心
1、7月底前开展补充耕地质量评定技术培训与指导、工作交流、宣传，9月底前完成监督检查；
2、启动华北小麦玉米轮作区耕地地力区域评价工作，11月底前建立区域性评价程序方法和技术路线；
3、6月底前开展全国耕地地力技术培训与指导、工作交流，9月底前完成督导和检查；
4、3月底前完成362个国家耕地质量监测点2011年度数据汇总分析与专家会商，4月底前完成《2011年度国家耕地质量监测报告》编制与技术交流，11月底前开展耕地质量监测专题调研、技术交流；
5、12月底前完成80国家级耕地土壤样品库样品征集与相关项目检测工作；
6、9月底前完成抽查考核100个测土配方施肥项目县化验室。

36
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所
1、6月底前完成汇总国家级耕地质量监测数据，分析全国耕地质量演变趋势；
2、11月底前对相关耕地资源数据进行整理审核，协助确立区域耕地地力评价因子，筛选确定改良土壤、培肥地力技术产品。

——结束——。