山东“水治”之道

强度不断加大， 全省水资源短缺 问题将更加 尤其是 近年来极端突 发天气增 多， 一步 进 化等方式开发新水源 ， 利用中水 回用等非常 应对水旱灾害的难度加大。
规 水源 ， 加之 实 施 跨 流域 调 水 措 施 后 ， 再 到
加快 供水管 理向需水管理转变。建立
严重 ， 供需矛盾日 趋加剧。即使采取海水淡 加剧了降雨时空分布不均 导致 的水患威胁 ， 最严格 的水资源管理制度， 对年用水总量 、 用水效率和水功能 区纳污容量严格实行“ 红 线” 管理， 促进用水方式的改善和用水效率
有 量 ３ ２ 方 米 ， 远 低 于 维 持 一 个 地 区 防 洪 标 准 多 数 ２立 远
经济社会发展所需人均 １０ 立方米水资源 不 到 ２ 年 一 遇 ， ００ ０ 量的临界值 ， 属严重缺水地区。正常年份水 仍有 １８ ２ 座大中 资源缺 口约为 ３ 亿 立方米 ， 水年水 资源 型 水 库 、１０ ９ 枯 １９ 多
的更 高 要求 。
调 排 防洪 工程设施 ， 抗御旱涝灾 害的能力大 态环境 。水 利工程建设 统筹 考虑 防洪、 注重发 挥工程复合功能和 为提高。但与经济社会发展的要求相比， 仍 蓄和生态 功能 ， 存 在许多薄弱环节。覆盖 全省的水资源配 综合效益。
加 快 工
程 建 设 为 主 向
济区、 培育 山东省发展新优势， 实现全 省经 史上旱 涝交 替， 水患灾害频发 ， 尽管全省修 力 的前 提下， 加大雨洪水资源化利用力度， 济社会的可持续发展 ， 对水利工作提 出了新 建了大量 的水库、 河道堤防为主的蓄水 、 灌 增加水资源可用量， 补充 ：Ｔｚ ， ｔ ｋ 修复水生 － ￣
立体水网” ２ ２ 年， ００ 总供水量也 只能 增加到 ３ ６亿立 构筑 山东 “ ０
方米 ， 有４ 亿 立方米 的缺 口。如不采取 仍 ４
的提高， 展节水经 济， 设节水型社会。 发 建
为有效应对水资源短缺 、 水生 态保 护、 走 内涵式 发展 路子， 依据可用水资源总量 和 要求 ， 精心谋 划未来治水方 略， 坚持统筹治 方式转变和优化经济社会发展布局。
为经济文化强省建设提供可靠的水 山东 省 地 处 黄 淮 海 平 原 ， 有 悠 久 的 环境保护 的任务越来 越艰巨。由于长期过 化水平， 具 治水历史传统。可以说 ，０ ６ 年治水历程， 山 度超采， ＴＴ 位普遍下降 ， ． ｋ ｔ ｔ 漏斗区已达 １ ７ 利支撑和保 障。 ． ２ 东省 摸索 出了不少 十分宝 贵的治 水经 验。 万平方公里， 海水入侵和水污染 向地下延伸
河道 防洪标 准 多数 不 到 ２ ０年 遇 ， 有 １ ８ 大 中型水 库 、 仍 ２ 座 １ ０多座 小 型 水 库 没 有 进 行 除 １ ９ 险 加 固 ， ０ ４公 里 的 海 岸 线 仅 ３２ 有 １０ ０多 公 里 建 设 了 防 潮 堤 。 ３
一
建 管 并 重 转
工业化 、 市化进程不断加快 ， 城 经济规模的 源节流并举 ， 建设 管理 并重 ， 开发保护兼顾 ， 变。在继续 强化政府对 水资源宏观调控的
现 现 代化 的 重 要 发 展 阶 段 。 打 造 山 东半 岛 余河道都出现季节 性断流。
威胁 问题 ， 正确处理 防洪除涝、 灌溉供水和
蓝色经济区、 建设 黄河三角洲高效 生态经
水 灾 害 威 胁 依 然 较 为严 峻 。山 东省 历 生态保 护的关 系。在继 续提 高防汛抗旱 能
区域 Ｒ ｇｉ ｅ ｏｎ
山东 “ 水 ， 之道
即使采取海水淡化等方式开发新水源 ， 利用中水 回用等非常规水源 ， 再加 之实施跨流域 调水措施 后， ２ ２ 年 ， 到 ００ 山东全省总供水量也只能增加到 ３ ６ 立方米 ， ０亿 仍有４ 亿立方 ４ 米 的缺 口。
■ 杜 昌文
持 续扩 大所 带来 的用水量增加及相应废 污 加快 构筑 “ 山东水 网” 大力 推进节水 型社 ， 水排放量增多 、 人水争地矛盾加剧， 水生态 会和水利生态文明建设 ， 面提高水利现代 全
有效 措施， 资源短缺将 会成 为全 省经济 水灾害威胁 的挑战， 须按照科学发 展观 水资源分布， 水 必 引导经济结 构调整 、 促进发展
社会 发 展 的最 大 制 约 “ 颈” 瓶 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
水生态保护 任务十分艰 巨。 随着全 省 水、 科学用水 、 依法管水 ， 兴利除害结合， 开
加快行政 管理为主向实行综合管理转
趋 ２１ 今后一个时期， 山东省转方 式 、 是 调结 构， 的压 力 日 加 大 ；．万平 方公里 水 土流 失 面
首先 ， 治水思路要实现 六个转变。 加快 防洪减 灾为主 向统筹治 水转变 。
除黄河 、 清河 和沂河外， 小 其 统筹解决水资源短缺 、 水生态恶化和水灾害 加快推进 经济文化强省建设， 率先基 本 实 积亟待治理 ；
变 。在 确 保 工
程 建 设 质 量 的前 提下，注 重工程措施与 非工程措施联
合 运 用 ， 过 通
缺 口为４ ９亿立方米 。随着经济社会快速发 座 小 型 水 库 没 有进 行 除 险 加 固 ，０ ４ 里 科 学管理 充分发 挥水利工程效 益， ３２ 公 实现运
展 对 水 的 需求 不 断 增 长 和 水 资 源 开发 利 用 的海岸线 仅有 １ ０ ３ ０多公里建 设了防潮堤。 行效益与管理效率的最大化 。
“ 水治 ”瓶 颈
在这样新时期的发展要求下，目前山东 置 网 络 尚 未 形
全 省水 利 现 状 仍存 在 一 些不 相 适 应 的地 方ｊ 成 ， 灌排体系尚
突出表现在三个方面：
不完善， 防涝除
水 资 源 短 缺 问题 日益 突 出 。山东 全 省 涝 工 程 设 施 尚
多年平均水资源总量 ３ ３ 立方米， ０亿 人均占 不 配 套 。 河 道