烟草商业规范管理存在问题对策和措施

烟草商业规范管理存在问题对策和措施当前“两项工作”存在的问题及对策
一、当前全州烟草商业标准管理存在的问题
1、思想上重视不够。

一些干部职工未能从思想上充分认识严格标准的重
要性，在解决效率与标准的问题上，随意性大，存在麻痹大意、疏于管理、缺少自律等现象。

事后还自我感觉良好，好似现在问题解决得差不多了，
但事实上实际工作开展离严格标准的要求差距较大。

2、制度执行力极差。

对上级下发的关于“三项工作”方面的规定、
制度等文件，一些单位〔部门〕不组织干部职工认真学习，不针对文件精
神提出必要的工作要求，最后导致制度是一套，实际执行又是一套，制度
成了摆设。

3、程序执行不严格。

怕麻烦、怕影响效率的情绪普遍存在，对上级
的程序性、标准性要求视而不见，“上一个环节没有通过不得进入下一环节”的要求没有得到很好落实，致使程序的约束力降低甚至失效。

4、制度不健全。

一是由州局〔公司〕相关业务部门制定的一些管理
制度针对性差、可操作性不强，不严密，为自由裁量留下很大空间。

二是
州局〔公司〕相关业务部门未能及时根据情况变化和上级要求，及时调整
或健全规章制度，指导基层工作。

三是州局〔公司〕一些业务部门在制度
建设上推诿塞责，不愿承当工作责任，一些早应修改或出台的管理标准，
迟迟没有动静；四是县局〔分公司〕没有结合上级管理标准要求，明确工
作责任、细化操作流程，建立本级标准管理制度。

5、人员素质跟不上工作要求。

基层涉及“三项工作”采购活动人员，对采购工作相关业务知识不熟悉，县局也极少组织学习培训，使得采购活
动不标准现象时有发生。

7、整顿标准工作队伍建设需要加强。

一是州局整顿办虽然已经单独
设立，但是编制并未明确、人员也未全部到位，现仅有副主任一人。

二是
多数县级局〔分公司〕没有明确整顿标准工作的分管领导、牵头部门、具
体工作承办人等，整顿标准工作还处于无人管、无人问状态。

二、对策和措施1、注重思想教育、强化责任意识、做到思想先行思
想意识是生产工作和其他一切工作的生命线，在行业改革开展的新形势下，如何推进“整顿标准工作”深入开展，如何进一步抓好严格标准工作，首
先要解决思想认识问题。

只有思想认识进一步提高，行动上才会更加自觉，标准上才会更加严格，措施上才会更加有效，各项决策部署才能全面贯彻落实到位。

因此，
在实际工作中要解决标准管理工作的全面落地，关键在于注重思想教育，
强化责任意识，做到思想先行，要充分利用各种会议、学习培训、宣传栏、网络等载体深入宣传标准管理工作的重要性与必要性、长期性与复杂性，
使标准管理思想认识入心入脑、形成共识，全员参与。

2、坚决信心、创新思路，发挥领导引领表率作用陈**局长指出：能
不能标准，说到底取决于我们主要领导有没有决心，一旦下定了决心，我
们很多“不能”都可以变成“能”。

方法总比问题多，关键在于我们有没
有好的思路、好的方法和好的方法。

当前，要将标准管理工作深层推进，
当务之急就是要做到领导重视，坚决信心，从创新管理思路、充分发挥领
导引领表率作用，要进一步提高各级领导干部对开展“两项工作”重要意
义的认识，坚决克服盲目乐观、松懈厌战情绪，深入持久、坚持不懈、一
以贯之，使“两项工作”不断取得新成效。

3、加强制度建设，夯实标准管理的运行根底健全的规章制度是“两
项工作”有效开展的重要根底。

当前我单位“两项工作”开展欠顺畅，一
定层面上是受制度的不完善、工作流程不清晰所制约。

为此，在下步工作
中我们应从制度建设、流程设置着手，对照国家局、省局〔公司〕文件精神，对现有的管理标准和业务流程进行认真梳理分析，对原有涉及“两项
工作”的规章制度，从主体、权限、程序、内容及其配套性等五个方面进
行认真的审核清理，力求通过保存、废止、修改、补充四种措施，健全完
善涵盖“两项工作”各个方面、各个环节的规章制度，实现依法制定、覆
盖全面、标准严格、流程标准、监督到位、易于操作、利于执行、便于约
束的制度体系。

为“两项工作”的标准运行提供依据和指引，促进全州烟
草依法经营、标准管理。

4、完善办事公开、民主管理体系，筑牢标准管理基石一是对我单位《公开目录》中涉及的公开类别及工程、公开内容及要求、公开时限、形
式及范围、公开载体等各项具体内容逐条逐项进行在度审视完善。

针对实际，将烤烟生产经营的公开工程作为单位特色内容，完善内网、职代会、
座谈会、公开公示栏为主要载体。

以三项工作、三重一大、“两烟”生产
经营管理、专卖管理、财务管理、人事管理、行政管理、党务管理、规章
制度等信息内容为主线进一步建立健全办事公开目录，力求形成涵盖决策、实施、结果、监管等全方位且贯穿事前、事中、事后全过程的民主管理全
程监督的公开目录体系。

二是通过制度建设进一步明确“如何公开、公开
什么、怎么公开”问题的同时明确监察部门为办事公开的责任部门，政工
及工会为民主管理牵头部门，负责日常工作，要求各单位〔部门〕指定一
名责任心强的人员为信息联络员，负责本单位〔部门〕公开事项的收集、
填报与公开。

5、完善“两项工作”信息化建设，明确系统应用权限职责信息化建
设是“严格标准、提高办事效率”的重要手段之一，当前我公司“两项工作”信息系统已上线，接下来的工作是如何将该系统运用好，切实发挥其
效能。

这就要求整顿办要切实发挥好组织协调作用，积极与各单位〔部门〕协调沟通，认真梳理工作流程，并根据实际工作明确时限按流程逐个进行
试运行，确保流程操作满足实际需求的同时，尽快出台应用系统管理制度
及操作手册，明确操作标准和操作流程要求，将权限的细分，明确各个角
色审核、发布权限，形成系统各个功能落实到岗，责任到人。

6、加强基层法规员业务指导与培训，标准合同审查管理基层法规员
多数没有经过系统的法律知识教育，在履行经济合同法规审查中未能从法
学专业角度对合同进行有效的审查，把好经济合同签订严肃与标准关。

为此，要抓好“三项工作”标准管理，首先得抓好基层法规员业务知识的指
导与培训，同时，州局〔公司〕法规部门还要结合单位所签订的经济合同
实际，依据法律法规标准编制经济合同法规审查指南或守册之类的作业指
导书，明确各类经济合同法规审查要点、依据、考前须知，为基层法规员
开展法规审查提供审查导向。

7、深抓基层采购操作人员业务知识培训，把好采购标准管理关当前，在烤房建设工程上，因不能单独列支招标费用，烤房建设工程均由各县〔市〕分公司自行组织招标采购，但基层单位多数参与采购活动的人员对
招投标相关法律法规了解缺乏、对招投标文件编制、招投标程序流程缺乏
经验，使得招标文件不标准、招标或谈判过程缺乏严密性等问题时有发生，给标准管理带来不少隐患。

针对上述现象，州局法规部门、采购部门及工
程相关部门必须加强对基层单位自主采购活动的监督指导，必要时可直接参与基层采购文件的编制、评审以及开标评标等关键环节工作。

同时，州局应积极创造条件对基层涉及采购活动相关人员开展业务知识培训，组织培训考试，确保参培人员学懂、学会。

8、坚持“整顿办只能加强，不能削弱”的要求，配齐人员队伍继续坚持“整顿办只能加强，不能削弱”的要求，进一步加强整顿标准工作队伍建设。

一是州局〔公司〕整顿办编制要明确，人员要尽快配置到位，以便整顿办全力以赴，扎实推进整顿标准工作，完成好整顿标准各项任务。

二是各县〔市〕局〔分公司〕要结合实际，建立完善“两项工作”长效机制，按照州局要求成立相关组织领导机构，明确整顿标准工作分管领导、牵头部门、责任人员以及工作职责等，建立完善相关工作制度，做到事情有人问、有人管、有人干。

9、适时组织开展专项检查整顿，用检查与考核促进标准管理州局〔公司〕整顿办及相关业务部门，要适时组织开展围绕上级标准管理要求执行情况、工程实施标准性等方面的针对较强的专项检查。

通过检查发现问题、解决问题、指导基层开展工作，并将检查结果与业绩考核挂钩，有效促进基层标准管理工作开展。