土地置换的办法及相关依据精选文档

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土地置换的办法及 关
土地置换协议所需材料—份土地置换协议应当包括如下内容：
（—）当事人的名称或者姓名和住所;
（二）置换土地的权属、位置、面积；
（三）置换土地的原用途和置换后的用途; （四）土地差价、的补偿价;
（五）拆迁安置途径与方式;
（六）同意权属变更的意见;
（七）履行期限和方式;
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。

办事依据
1、《国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知》（国土资发［2000J408 号）：
2、《贵州省人民政府关于合理利用土地资源促进经济社会可持续发展的通知》；
3、《土地置换办法（试行）》（冀国土资发［2005）16号）；
申报资料
1、市、县政府申请土地置换的请示；
2、权收回协议；
3、退地协议书；
4、原批准建设用地的文件：
5、建设用地区内的，按分批次项目报件。

6、建设用地区外的，按单独选址建设用地项目所应当报送的农用地转用和土地征收材料。

申请地点
政务大厅
办理条件
1、取得土地权利人的书面认可，涉及农村集体所有土地的取得三分Z二以上村民代表的同意；
2、用于置换的两块地面积相当，符合，位于同一设区市范围内：
3、用于置换的己批己用建设用地己经复垦。

程序利用处：负责建设项目审查；汇总会审意见呈报；拟文批复。

协办处室职责规划处：审查是否符合；
耕保处：审查是否造成了农用地、耕地、基本农田的减少，是否造成了建设用地的增加，是否合法可行；
地籍处：审查土地界址、地类、面积是否清楚，权属有无争议。

监察局：是否属违法占地；违法占地是否处理到位，符合补办条件。

收费依据及标准不收费
工作时限20个工作口
异区置换
其基本运作形式就是将确定的农用地区域内的建设用地（甲地块）复星成农用地，在区域范圉内占用等质等量的农用地（乙地块）进行建设。

-般情况，这两个地块不可能相邻，绝大多数分属于两个土地使用者或分属于两个集体经济组织。

操作时，往往采用“推磨”的形式一把甲地块复垦为农用地，沿着推磨线路，与相邻的土地使用考或组织进行等量、等质的土地调换，以此类推，直至调整到乙地块的位置。

通过与屮间土地使用考或集体经济组织土地的等量调换，使被占用的农用地成为复星的建设用地所在集体经济组织的“”，即可直接利用。

存在问题
-是选址不当。

一些地方为了尽快达到用地的目的，在选择用来置换的地块时把关不严，所选地块不在规划确定的农用地区内，而属于建设用地。

二是重用地、轻补充。

有的对复垦验收把关不严，不能达到与所占农用地数量、质量相当的要求：有的则只缴纳-•定的保证金，就占用农用地进行建设，至于用于复垦的地块是否复垦，数量、质量如何，不再进行跟踪管理。

三是操作性差。

用于复垦的地块在原来使用吋己经完成相关的征地、补偿和安置，采用推磨的形式进行置换后，可以避免对被占用地块的重新补偿、安置。

但以这种形式逐一调整，战线较长，且涉及相当多的土地权益人。

要妥善解决相关的矛盾和历史遗留问题，保证权益人的土地合法权益，时间长、难度大。

同时，还要对置换所涉及的土地所有权、使用权、承包经营权进行重新登记，后续工作面广量大，相当繁琐。

对策
i是正确界定用于置换的建设用地。

用于复垦的地块现状必须是建设用地，规划用途是农用地；用于非农建设的地块规划用途必须是建设用地。

二是坚持先补后占的原则。

置换中的土地复垦验收权应上收i级，由省或受省委托
的市进行验收，合格后方可在异地占用同等面积的农用地。

三是明确简便易行的操作办法。

土地置换审批可执行现行的建设用地审批模式，由按批次报省审批，纳入使用的总盘子，由省级政府扎口管理，由此避免过去基层政府直接通过土地置换来规避调控、供地或以登记代替用地审批的违规现象。

在审批内容上，要区别于新增用地的农用地转用、征收，主要审批用地计划的控制和复垦是否落实到位。

在报批费用上，应免缴耕地开垦费、农业重点开发基金、耕地占用税等。

四是合理分配相关土地权益人的合法利益。

土地置换涉及的相关土地权益人主要有：用于复垦地块的使用者、用于建设占用地块的所有者及其使用者（承包经营者）。

对于复垦地块，由于土地使用者在用地Z初办理了相关手续，要对其复垦进行置换，应享有获得补偿的权利。

复垦后的土地，性质不变仍为国有，可暂交原集体经济组织耕种，此间由耕种者履行相应的权利和义务。

对于建设占用地块，其所有者和使用者（承包经营者）也应获得补偿、安置，具体可比照现行的农用地转征用中的安置补偿标准执行。

同区置换
同区置换是指在划定的建设用地区范围内，将甲地的建设用地复垦为农用地
（将甲地的建设用地变现给他人，在异地征、使用的不在此讨论Z列），在乙地占用等质等量的农用地用于非农建设。

现实中表现为：乡镇建设用地向集中，零星村庄向、集镇集中，工业项目向集聚区集中。

存在问题
这种置换只是i种被动的个体行为，是基于工业项目对规模集聚或个人居住对优越的配套环境的追求，通过效益、舒适度比较采取的一种自发行动。

在缺乏相关行政、经济措施推动的情况下，要实现“三集中”将是一个漫长的过程。

对策
i是细化用途分区，强化规划调控作用。

现行的只分为建设用地区域、农用地区域和未利用地区域。

这种分法过粗，对、布局调控乏力。

应对、集镇、进一步细化，以利于指导土地利用行为，促进工业集聚、生活集中。

二是釆取必要的行政干预。

应出台相关政策，促使工业项目特别是重点项目按照“、距离就近”的原则，进入工业集聚区集中生产，以形成积聚效应，推进。

三是采取-定的鼓励措施。

为改变村庄分布零散的状况，改善人们生活水平，可以通过资金补贴等方式，鼓励农户退出零星住所，按统一规划集屮建房居住。

同区置换的一个特例一
在的调节下，中经济效益低下的工业项目逐步退出黄金地段，改Fh第三产业进驻。

工业项目在城郊或远离城区的工业集聚区选址落户，以获取差额。

其结果是，第二产业和第三产业各自找到了应有的位置，土地利用实现了经济效益的最大化。

这是同区置换中的-个特例。

在前几年过程中，为偿还债务、兑现职工工资、置换职工身份、扩大企业再生产，许多企业就是通过这种方式获得了大量启动资金。