简析电网基建工程造价管理的全程控制 林浩

简析电网基建工程造价管理的全程控制林浩
发表时间：2018-01-29T10:28:10.867Z 来源：《基层建设》2017年第32期作者：林浩[导读] 摘要：随着国家“一带一路”的实施，电网公司面临这全面转型升级的重任，电网基建工程的项目管理也面对一些崭新的挑战和机遇，尤其不能够忽视基建工程造价环节的管理工作。

广东电网有限责任公司湛江供电局 524000 摘要：随着国家“一带一路”的实施，电网公司面临这全面转型升级的重任，电网基建工程的项目管理也面对一些崭新的挑战和机遇，尤其不能够忽视基建工程造价环节的管理工作。

电网基建工程是人们美好生活的基础，电网基建工程项目的效率、品质影响着后期电网的发展，造价的控制也是至关重要。

本文结合电网基建工程造价的特点，分析南方电网造价控制存在的问题，探讨了电网基建工程造价控制
的措施及效果。

关键词：电网基建；工程造价；全程控制一、电网基建工程造价管理的管理思路南方电网公司的造价管理思路是以资产全生命周期管理理论为指导，优化设计和推进标准建设，制定典型造价并推广应用，实现技术经济合理。

建立公开公平公正的市场竞争平台，使采购价格贴近市场，合同变更与结算管理更加规范。

严格管控内部开支费用，明晰开支范围和使用依据，建立有效控制机制，实现费用使用合理、合法、合规要树立价值思维，以创造价值为核心优化配置资源，全面提升质量效益和管理水平。

抓实成本控制，坚持“成本管控，效益否决”，盘活资产，消除浪费，促进公司运营科学、节约、高效。

二、电网工程造价控制的问题
2.1缺乏对前期设计阶段的造价控制管理。

建设工程的可行性研究及造价估算阶段，这是工程建设的必要性和决策的最重要步骤，也是涉及工程造价控制的最核心阶段。

与国内同行业相比，工程总体造价水平存在差距，项目前期及设计阶段质量管控不严，造成结算超投资或大幅结余。

变电站及输电线路的选址选线往往差之毫厘谬以千里，是决定工程造价的最实际问题。

但是一直以来，造价管理人员较少参与输变电工程的选址选线，导致输变电工程存在不必要的浪费，比如说重大河流大跨越、大面积拆迁、跨越自然保护区、跨越文物文化遗产、占用林地及耕地等情况，给施工及征地拆迁造成较大困难，后期需要不断追加投资或者进行重大设计变更。

造成这些问题的原因是部分设计公司的设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合及缺少必要的沟通，导致了施工阶段与原有可行性研究方案出现了严重的不符合。

2.2概预算定额难以反应实际工程造价。

随着近几年电网建设进度加快、电力工程设备价格不断攀升，人工成本和原材料价格大幅上涨，一直沿用的概预算定额却未能及时的补充和完善，导致概预算定额与市场价格存在较大差额。

这些计划赶不过变化的情况，直接导致了工程估价的不真实和不完整，使得为工程投资估算及概预算难以反应实际工程造价。

2.3工程造价管理缺乏国际市场竞争力。

这个问题较为突出地体现在国外竞争项目上，比如说由南方电网公司直接投资的云南河口至越南老街110 kV线路等工程中国段线路造价及管理中，就与越方的造价管理存在较大分歧。

越方沿用的是市场浮动价格和工程总承包造价的方式，与南方电网沿用的造价定额存在较大偏差，使得工程实际建设投资与估算投资存在较大差额。

相比之下，中国的工程造价管理体系缺乏应有的灵活程度和国际市场竞争力。

三、南方电网造价控制的措施
3.1 加强标准设计的应用。

全面推广应用标准化设计和典型造价，并将标准设计和典型造价应用情况纳入建设管理考核范围。

按照模块化的理念，深入探索研究了标准设计和典型造价，确定了“全覆盖”“分层级”“智能绿色”的要点，搭建起标准设计和典型造价G1到G4 四个层级的全新架构。

在输变电工程项目的可行性研究工作，坚决贯彻国家的技术政策和产业政策，执行国家的有关法律法规和各专业有关的设计规程、规定，符合现行的有关国家标准和电力行业标准的规定。

3.2严格控制投资决策阶段的投资估算。

我国电网工程建设项目的前期普遍属于被忽视阶段，财务控制的重点放在了项目建设的后期阶段和工程结算阶段的计算。

因此，应加强项目前期的精益管理，可有效降低工程造价，避免电网工程整体竣工之后的投资追加。

在这一阶段的造价管理侧重于可行性研究工作，务必要做到决策科学合理，在源头上加强管理，技术经济上论证项目建设的必要性和可行性问题，确定接入系统方案、工程建设规模、最佳投产时间等重要指标，同时选择并推荐合理的线路路径或者大跨越方案，避免后续建设工作中出现颠覆性因素。

3.3实施阶段加强各专业的配合。

为了保障电网建设投资取得好的项目投资利润和社会效果，项目实施阶段要有效和合理地控制电网建设工程造价，加强南方电网的标准化设计模块的应用，通过典型造价进行核算，多专业紧密配合。

在项目实施过程中对不同阶段的设计方案加强评审，严格控制工程造价，定期开展造价分析总结。

结算阶段应采用第三方核算的方式进行造价管理，杜绝弄虚作假。

造价审核公司要依照合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及工程量等条件严格进行造价核算，客观、合理、公正准确地反映基建工程最终造价，避免设计单位及施工单位的干扰，切实降低工程造价，实现电网公司的提质增效。

四、造价管理全程控制的目标随着经济建设的快速发展，给电力供应提出全新要求，是对电网企业的全新机遇与挑战。

为了确保电力企业长效发展，实现经济利益与社会利益最大化，贯彻落实建设节约型社会需要，加强对电网建设工程的造价管理，探索一条有效的造价控制办法，对促进国民经济进步，实现企业可持续发展具有重要意义。

电网建设工程的造价管理与控制，必须覆盖整个工程过程。

从项目决策阶段开始，直到设计、招投标、签订合同、工程实施、竣工验收等全阶段，全面实行造价管理。

随着电网建设投资逐年增加，要彻底抛弃过去那种只争投资、争规模、争项目，而不讲成本、不算回报、不计利润的做法，争取将基建工程造价控制在合理范围内，以获得最佳社会效益与经济效益。

结语
随着深入践行“一带一路”的战略，国家适时调整了宏观经济政策，在基础设施的投资力度方面不断扩大，电网企业提升基建项目管理显得尤为重要。

将造价管理的全程控制作为基建项目管理的核心，全面提升电网投资运作的质量，全面应用标准设计和典型造价，实现电网的标准建设，推动电网向更加智能、高效、可靠、绿色转变。

参考文献：
[1] 董利萍.解决电网建设工程项目管理的办法[J].经济与管理，2012，（5）.
[2] 郑琳.电网建设项目投资优化管理方法与应用[J].电力建设，2011，（1）.
[3] 董利萍.解决电网建设工程项目管理的办法[J].技术与市场，2012，（5）.。