第九章县域经济.ppt
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❖ 说到这儿，老李苦笑着问：“谁能给我们农民指出市场在哪里？怎 样投资？”
❖讨论：这个案例中，县域经济存在什么样 的问题。
❖1994年，田老板开了一家生产编织袋的工 厂，随后几年，销路甚广，利润一路攀升。 可是，2003年已经关张。
❖ “现在，全县有20多家编织袋厂，大 家产品都是一种，就只好拼价格，价格大 战往往打得不亦乐乎，最终落个几败俱伤 的结局。”田老板告诉《中国经济周刊》。
Thank You...
You made my day!
---敢为天下先，勇争第一
4、县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”， 具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又 不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县 级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优 势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。（中观经济）
5、县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合 性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环 节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济， 县域经济不能“小而全”，要 “宜农则农”、“宜工则工” 、 “宜商则商” “宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出 重点产业。
第九章 县域经济
重点问题 第一节 县域经济内涵特征与经济地位 第二节县域经济发展的现状与问题
第三节理论与实践
教学目标
1、了解县域经济的内涵和经济地位 2、了解县域经济发展现状 3、理解县域经济发展面临的问题 4、掌握县域经济的基本发展模式 5、掌握“强县扩权”的制度创新
教学重点问题
一
县域经 济发展 面临的 问题
❖ 最后是围绕流量经济建项目。充分发挥环城近市人流物流汇聚的城市 辐射效应, 把建大市场、做大物流作为引进项目的主攻方向。谋划实 施了东宝汽车工业城、华信国际汽车精品展销中心、东信物流中心等 项目累计投资达20 亿元。
❖ 2003 年全县国内生产总值预计达到34.2 亿元,“九五”时期年均增长 l3.5%。人均国内生产总值预计达到9 243 元, 比“八五”末增加4 573 元。
1、县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域 经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。
2、县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理 空间，区域界线明确。
3、县域经济有一个县级政权作为市场的重要推动，有一个县级财 政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。
既具有完整性、系统性，又具有地域特色的特色区域经济。 3
第二节县域经济发展的现状和问题
一、发展现状
1、 全国县域经济总量 2、平均规模 3、差异性 大尺度的地带性差异 中、小尺度的中心——边缘差异
全全 国国 国县 土域 面内 积陆 比地 例国 图土
面 积 占
全国县域经济GDP占全国GDP的比例图
全国县域内人口占全国总人口比例图
各省区县域经济GDP占该省区GDP比例图
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
1
资源集聚、最具发展潜力的基本单元与缺失 充满活力、具有竞争力的市场主体的矛盾
1）乡镇企业陷入困境 2）资源要素未能合理组合成新的市场主体 供销社、信用社的中介作用弱，农民生产组织未成气候 缺乏高等生产要素（高新技术人才、信息、技术、专利等）
❖
12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人 的错儿 。2021/6/32021/6/32021/6/3T hursday, June 03, 2021
❖
13、知人者智，自知者明。胜人者有 力，自 胜者强 。2021/6/32021/6/32021/6/32021/6/36/3/2021
❖
14、意志坚强的人能把世界放在手中 像泥块 一样任 意揉捏 。2021年6月3日星期 四2021/6/32021/6/32021/6/3
二、县域经济发展模式的分类
3 服务业带动型县域经济
通过服务业的发展来带到县域经济三大产业全面进步的模式： 1）专业（批发）市场型（义乌——优势和面临的问题） 2）旅游兴县 3）商贸强县
义乌市
第三节县域经济发展的理论与实践
二、县域经济发展模式的分类
4 活力经济型县域经济
活力经济是指符合某一区域内的自然、社会、经济、技术、资源优势和特点， 具有较强经济活力、可持续发展、有别于其他地区的经济模式。他以县域资源 优势为基础： 1）静态比较优势：自然形成的比较优势，人类无法改变禀赋格局（内蒙古伊 金霍洛旗和新疆库尔勒市就是对当地丰富的煤炭及石油资源进行开发，以资源 型经济带动县域经济的发展。伊金霍洛旗在2006年第六届全国县域经济基本 竞争力评价中，进入全国县域经济百强县行列，名列第86位，成为全国县域经 济基本竞争力提升速度最快的县(市)之一。伊金霍洛旗为西部地区资源开发型 县域经济的发展提供了思路和范例。
❖
15、最具挑战性的挑战莫过于提升自 我。。2021年6月2021/6/32021/6/32021/6/36/3/2021
❖
16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/6/32021/6/3June 3, 2021
❖
17、一个人即使已登上顶峰，也仍要 自强不 息。2021/6/32021/6/32021/6/32021/6/3
❖ 老李指着周围的田地对《中国经济周刊》说：“原来这一大片地都 是苹果园，现在都砍了。我们得到的只是丰产，不能丰收。”
❖ 老李还向《中国经济周刊》讲了另外一个“烦恼”：“10年前，县 里组织村支书到山东寿光参观学习，回来后，就号召大家盖蔬菜大棚， 种菜发家致富，当时，因为看到人家寿光种菜赚大钱了，所以我们劲头 很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。可是，一年后，种菜 又赔钱了。因为不懂技术，而且我们这里的土质也不太肥沃。随后，又 把所有的菜棚给拆了。”
❖ 首先充分利用邯郸市实施大城市战略的机遇把退城进郊项目的引进和 建设牢牢抓在手上, 到2003 年底, 共引入退城进郊项目17 个, 总投资8 亿多元。
❖ 其次围绕服务城市消费上项目。盯住城市居民“菜蓝子”, 发展观光 型、休闲型、生态型和产业化的城市农业。新上投资1.1 亿元用于发 展城东花卉苗木基地、南堡特色林果基地、2000 公顷优质大枣基地 以及辰翔万头奶牛养殖基地等八大特色基地。
2）动态比较优势：人类的经济活动早就出来的比较优势（珠三角的外向型工 业化模式——优势和问题）
新疆伊金霍洛旗京蒙煤矿
顺德电子抗静电地坪
第三节县域经济发展的理论与实践
三、政府在县域经济发展中的作用
“强县扩权”与制度创新
将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给一些经济强县， 在财政体制方面实施“省直辖县”。 1）增强了县域经济发展的自主性，是实施“统筹城乡”的重大举措。各省下 发给县的权限，涵盖计划，经贸、外经贸、国土资源、交通等经济管理领域， 县在地方经济发展，机会项目，招商引资和财政税收等方面有更大的自主选择 全力。 2）新形式下市县关系的大调整 3）重新分配公共行政权利，形成新的市县关系。 为了与高度分散的市场决策权利格局一致，必须在公共行政层面进行权利重新 分配，使公共权利“零距离”接近自己的服务对象从而 减少管理层次，提高管理幅度；减少信息损失，提高行政效率。
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
3
县域经济处在工业化初期
1）县域经济的农业是小商品生产型农业或微耕农业； 2）县域工业成那样层次低，属粗放型的加工业，先进生产要素缺乏； 3）经济结构单一（产品、产业雷同）
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
6、县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代 化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农” 问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。（
第一节 内涵、特征与经济地位
二、县域经济的特征
1
行政区划型区域经济，以县城为中心，乡镇为纽带， 农村为腹地的区域经济。
2 开放型区域经济
❖
9、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。2021/6/32021/6/3T hursday, June 03, 2021
❖
10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。2021/6/32021/6/32021/6/36/3/2021 12:26:11 PM
❖
11、越是没有本领的就越加自命不凡 。2021/6/32021/6/32021/6/3Jun-213- Jun-21
苏 南 模 式 代 表 华 西 村
——
第三节县域经济发展的理论与实践
二、县域经济发展模式的分类
2 农业带动型县域经济
以市场农业的发育程度来衡量，其特点是： 1）面向市场，农业结构合理化高级化 2）县域已经对农副产品进行初步加工或深加工 3）农产品已经突破地方市场进入大中城市和国家市场
第三节县域经济发展的理论与实践
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
2
缺乏财政实力以及经济、法律等调控手段
1）县域经济的序位降级，消弱了在国民经济中的实际地位，降低了内部统筹 发展的可能性
2）财政乏力
乡镇企业、地方国营工业经济效益低，税收锐减；
县级机构膨胀，严重超编，财政支出大； 分税制改革加剧了县级财政拮据的矛盾。
二
县域经 济发展 模式
三
“强县扩 权”制度 创新
第一节 内涵、特征与经济地位
一、概念
县域经济属于区域经济，是一个县范围内全部经济活动的总和，是 国民经济各部门相互交织的综合体。
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导 向，以县级政权为重要推动力，优化配置资源，具有
地域特色和功能完备的区域经济。
邯郸县域经济发展模式——大城市依托工业化
❖ 邯郸县环抱邯郸市区, 是一个典型的城郊县, 县境内有京广、邯济及邯 长三条铁路和京深高速公路107、309 邯大、邯武、邯临、邯峰等多 条国家、省级公路, 区位优势得天独厚。该县深入挖掘城郊区位优势, 主动接受城市辐射, 积极服务城市消费,努力将区位优势升华为经济发 展的竞争力和对项目的吸引力。
4
广大的农村市场未得到开拓
1）农村市场份额逐渐下降 2）县域居民消费长期处于低水平； 3）县域经济未能获得足够的外部支持。
❖ 位于中原L县的农民老李没有“五一黄金周”的闲情逸致，而是满脸愁 容。5月5日，记者在他们村西田间见到老李时，他与老伴正在原是苹果 园的自留地上栽种棉花。
❖ “去年冬天，我把所有的苹果树全砍掉了。”老李告诉《中国经济 周刊》。“没办法，因为苹果根本不赚钱。5年前，县里说，种苹果发 财，我就腾出几块地栽上苹果树。我们村很多户都种了。可是，等到我 们的苹果结果的时候，市场已经不太好，卖不出钱了。苹果上市的时候， 没有销路，我就骑车去几十里以外的邻县村庄卖，一块钱十多斤，一天 下来卖完还不足8块钱。卖不完的，有的坏掉了，有的干脆喂猪了。其 他村民也像我一样，并没有发财。”
❖ 据《中国经济周刊》调查，L县的其它 一些编织袋厂大部分已经关闭，有的已债 台高筑。
❖
第三节县域经济发展的理论与实践
一、县域经济发展模式的分类
1 工业带动型县域经济
第二产业已经占据主导地位，农村工业成为县域经济的支柱产业。 具体可分为三种情况： 1）大城市依托型工业化（案例：邯郸县） 2）内生性工业化（根植于传统文化基础和产业基础，发展乡镇企业） 3）开放型工业化
❖讨论：这个案例中，县域经济存在什么样 的问题。
❖1994年，田老板开了一家生产编织袋的工 厂，随后几年，销路甚广，利润一路攀升。 可是，2003年已经关张。
❖ “现在，全县有20多家编织袋厂，大 家产品都是一种，就只好拼价格，价格大 战往往打得不亦乐乎，最终落个几败俱伤 的结局。”田老板告诉《中国经济周刊》。
Thank You...
You made my day!
---敢为天下先，勇争第一
4、县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”， 具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又 不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县 级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优 势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。（中观经济）
5、县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合 性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环 节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济， 县域经济不能“小而全”，要 “宜农则农”、“宜工则工” 、 “宜商则商” “宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出 重点产业。
第九章 县域经济
重点问题 第一节 县域经济内涵特征与经济地位 第二节县域经济发展的现状与问题
第三节理论与实践
教学目标
1、了解县域经济的内涵和经济地位 2、了解县域经济发展现状 3、理解县域经济发展面临的问题 4、掌握县域经济的基本发展模式 5、掌握“强县扩权”的制度创新
教学重点问题
一
县域经 济发展 面临的 问题
❖ 最后是围绕流量经济建项目。充分发挥环城近市人流物流汇聚的城市 辐射效应, 把建大市场、做大物流作为引进项目的主攻方向。谋划实 施了东宝汽车工业城、华信国际汽车精品展销中心、东信物流中心等 项目累计投资达20 亿元。
❖ 2003 年全县国内生产总值预计达到34.2 亿元,“九五”时期年均增长 l3.5%。人均国内生产总值预计达到9 243 元, 比“八五”末增加4 573 元。
1、县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域 经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。
2、县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理 空间，区域界线明确。
3、县域经济有一个县级政权作为市场的重要推动，有一个县级财 政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。
既具有完整性、系统性，又具有地域特色的特色区域经济。 3
第二节县域经济发展的现状和问题
一、发展现状
1、 全国县域经济总量 2、平均规模 3、差异性 大尺度的地带性差异 中、小尺度的中心——边缘差异
全全 国国 国县 土域 面内 积陆 比地 例国 图土
面 积 占
全国县域经济GDP占全国GDP的比例图
全国县域内人口占全国总人口比例图
各省区县域经济GDP占该省区GDP比例图
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
1
资源集聚、最具发展潜力的基本单元与缺失 充满活力、具有竞争力的市场主体的矛盾
1）乡镇企业陷入困境 2）资源要素未能合理组合成新的市场主体 供销社、信用社的中介作用弱，农民生产组织未成气候 缺乏高等生产要素（高新技术人才、信息、技术、专利等）
❖
12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人 的错儿 。2021/6/32021/6/32021/6/3T hursday, June 03, 2021
❖
13、知人者智，自知者明。胜人者有 力，自 胜者强 。2021/6/32021/6/32021/6/32021/6/36/3/2021
❖
14、意志坚强的人能把世界放在手中 像泥块 一样任 意揉捏 。2021年6月3日星期 四2021/6/32021/6/32021/6/3
二、县域经济发展模式的分类
3 服务业带动型县域经济
通过服务业的发展来带到县域经济三大产业全面进步的模式： 1）专业（批发）市场型（义乌——优势和面临的问题） 2）旅游兴县 3）商贸强县
义乌市
第三节县域经济发展的理论与实践
二、县域经济发展模式的分类
4 活力经济型县域经济
活力经济是指符合某一区域内的自然、社会、经济、技术、资源优势和特点， 具有较强经济活力、可持续发展、有别于其他地区的经济模式。他以县域资源 优势为基础： 1）静态比较优势：自然形成的比较优势，人类无法改变禀赋格局（内蒙古伊 金霍洛旗和新疆库尔勒市就是对当地丰富的煤炭及石油资源进行开发，以资源 型经济带动县域经济的发展。伊金霍洛旗在2006年第六届全国县域经济基本 竞争力评价中，进入全国县域经济百强县行列，名列第86位，成为全国县域经 济基本竞争力提升速度最快的县(市)之一。伊金霍洛旗为西部地区资源开发型 县域经济的发展提供了思路和范例。
❖
15、最具挑战性的挑战莫过于提升自 我。。2021年6月2021/6/32021/6/32021/6/36/3/2021
❖
16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/6/32021/6/3June 3, 2021
❖
17、一个人即使已登上顶峰，也仍要 自强不 息。2021/6/32021/6/32021/6/32021/6/3
❖ 老李指着周围的田地对《中国经济周刊》说：“原来这一大片地都 是苹果园，现在都砍了。我们得到的只是丰产，不能丰收。”
❖ 老李还向《中国经济周刊》讲了另外一个“烦恼”：“10年前，县 里组织村支书到山东寿光参观学习，回来后，就号召大家盖蔬菜大棚， 种菜发家致富，当时，因为看到人家寿光种菜赚大钱了，所以我们劲头 很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。可是，一年后，种菜 又赔钱了。因为不懂技术，而且我们这里的土质也不太肥沃。随后，又 把所有的菜棚给拆了。”
❖ 首先充分利用邯郸市实施大城市战略的机遇把退城进郊项目的引进和 建设牢牢抓在手上, 到2003 年底, 共引入退城进郊项目17 个, 总投资8 亿多元。
❖ 其次围绕服务城市消费上项目。盯住城市居民“菜蓝子”, 发展观光 型、休闲型、生态型和产业化的城市农业。新上投资1.1 亿元用于发 展城东花卉苗木基地、南堡特色林果基地、2000 公顷优质大枣基地 以及辰翔万头奶牛养殖基地等八大特色基地。
2）动态比较优势：人类的经济活动早就出来的比较优势（珠三角的外向型工 业化模式——优势和问题）
新疆伊金霍洛旗京蒙煤矿
顺德电子抗静电地坪
第三节县域经济发展的理论与实践
三、政府在县域经济发展中的作用
“强县扩权”与制度创新
将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给一些经济强县， 在财政体制方面实施“省直辖县”。 1）增强了县域经济发展的自主性，是实施“统筹城乡”的重大举措。各省下 发给县的权限，涵盖计划，经贸、外经贸、国土资源、交通等经济管理领域， 县在地方经济发展，机会项目，招商引资和财政税收等方面有更大的自主选择 全力。 2）新形式下市县关系的大调整 3）重新分配公共行政权利，形成新的市县关系。 为了与高度分散的市场决策权利格局一致，必须在公共行政层面进行权利重新 分配，使公共权利“零距离”接近自己的服务对象从而 减少管理层次，提高管理幅度；减少信息损失，提高行政效率。
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
3
县域经济处在工业化初期
1）县域经济的农业是小商品生产型农业或微耕农业； 2）县域工业成那样层次低，属粗放型的加工业，先进生产要素缺乏； 3）经济结构单一（产品、产业雷同）
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
6、县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代 化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农” 问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。（
第一节 内涵、特征与经济地位
二、县域经济的特征
1
行政区划型区域经济，以县城为中心，乡镇为纽带， 农村为腹地的区域经济。
2 开放型区域经济
❖
9、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。2021/6/32021/6/3T hursday, June 03, 2021
❖
10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。2021/6/32021/6/32021/6/36/3/2021 12:26:11 PM
❖
11、越是没有本领的就越加自命不凡 。2021/6/32021/6/32021/6/3Jun-213- Jun-21
苏 南 模 式 代 表 华 西 村
——
第三节县域经济发展的理论与实践
二、县域经济发展模式的分类
2 农业带动型县域经济
以市场农业的发育程度来衡量，其特点是： 1）面向市场，农业结构合理化高级化 2）县域已经对农副产品进行初步加工或深加工 3）农产品已经突破地方市场进入大中城市和国家市场
第三节县域经济发展的理论与实践
第二节县域经济发展的现状和问题
二、县域经济发展面临的困难和问题
2
缺乏财政实力以及经济、法律等调控手段
1）县域经济的序位降级，消弱了在国民经济中的实际地位，降低了内部统筹 发展的可能性
2）财政乏力
乡镇企业、地方国营工业经济效益低，税收锐减；
县级机构膨胀，严重超编，财政支出大； 分税制改革加剧了县级财政拮据的矛盾。
二
县域经 济发展 模式
三
“强县扩 权”制度 创新
第一节 内涵、特征与经济地位
一、概念
县域经济属于区域经济，是一个县范围内全部经济活动的总和，是 国民经济各部门相互交织的综合体。
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导 向，以县级政权为重要推动力，优化配置资源，具有
地域特色和功能完备的区域经济。
邯郸县域经济发展模式——大城市依托工业化
❖ 邯郸县环抱邯郸市区, 是一个典型的城郊县, 县境内有京广、邯济及邯 长三条铁路和京深高速公路107、309 邯大、邯武、邯临、邯峰等多 条国家、省级公路, 区位优势得天独厚。该县深入挖掘城郊区位优势, 主动接受城市辐射, 积极服务城市消费,努力将区位优势升华为经济发 展的竞争力和对项目的吸引力。
4
广大的农村市场未得到开拓
1）农村市场份额逐渐下降 2）县域居民消费长期处于低水平； 3）县域经济未能获得足够的外部支持。
❖ 位于中原L县的农民老李没有“五一黄金周”的闲情逸致，而是满脸愁 容。5月5日，记者在他们村西田间见到老李时，他与老伴正在原是苹果 园的自留地上栽种棉花。
❖ “去年冬天，我把所有的苹果树全砍掉了。”老李告诉《中国经济 周刊》。“没办法，因为苹果根本不赚钱。5年前，县里说，种苹果发 财，我就腾出几块地栽上苹果树。我们村很多户都种了。可是，等到我 们的苹果结果的时候，市场已经不太好，卖不出钱了。苹果上市的时候， 没有销路，我就骑车去几十里以外的邻县村庄卖，一块钱十多斤，一天 下来卖完还不足8块钱。卖不完的，有的坏掉了，有的干脆喂猪了。其 他村民也像我一样，并没有发财。”
❖ 据《中国经济周刊》调查，L县的其它 一些编织袋厂大部分已经关闭，有的已债 台高筑。
❖
第三节县域经济发展的理论与实践
一、县域经济发展模式的分类
1 工业带动型县域经济
第二产业已经占据主导地位，农村工业成为县域经济的支柱产业。 具体可分为三种情况： 1）大城市依托型工业化（案例：邯郸县） 2）内生性工业化（根植于传统文化基础和产业基础，发展乡镇企业） 3）开放型工业化