企业高新技术设备进口障碍及政策建议

限制条件较为放松 ，因此 当先进 发达 国家 出现 经济下 币以上的数台设备 ，分拆 为多次 申报且每批次金额不 滑 ，我们就可 以借机考虑加大高端技术和设 备进 口的 超过 １０ ０ 万元人民币。这严重制约了国有企业和中外合
作者简介 ：向静 ，博士 后，啥尔滨工业大学深圳研 究生院管理科学与工程；王苏生，哈尔滨工业大学深圳研 究生院管理科学与工程教
企业高新技术设备进口障碍及政策建议
向 静 王苏生 孔昭昆 李 钊
（ 哈尔滨工业大学深圳研究 生院 广东深圳 ５ ０ ５ ５） １ ８
摘要 ：企业引进高新技 术设备有利 于促进 我国高新技术产业的发展和传统产业的升级。然而 目前 我 国企业却面临着 多种进 １先进设备和技 术的障碍：国内方面主要表现为国内相关政策 的阻碍以及企 ２ ： 业 自身素质不高。国际方面主要表现为国际供货商面对 的市场管制和知识产权保护等诸 多问题：为有
１％的进 口增值税 ，这 两项合 计 占进 口金额 的２ ％， ７ ７
和非 贸 易用汇严格管 制 ，增加 了国内进 口商的成本 ，
即进 口１０ 的设 备需交纳２ 万 元税金 。 由于税 负太 致使中国进 口商品的成本偏高 ，已经成 为很 多中国 中 ０万 ７
高 ，一些资金 有限的企业不得不进 口旧设备 ，这不 利 小型 民营企业放弃进 口设备的重要原因之一。 于我国加快 引进先进设备的进程 。 （ ３）信 息不对 称 。中小 企业 虽然有采 购 国外设 （ ４）对企业 技改 贷款贴 息 的有关管 理办 法过于 备进行 更新改造 的愿 望和需求 ，但 由于对 国外设备行 繁杂 。按 《 技术 更新 改造 项 目贷 款贴 息 资金 管理 办 情 及产 品 性价 比缺 乏 全面 了解 ，获取 国 外设 备 信息
授 ，博 士 生 导 师 ：孔 昭 昆， 哈 尔滨 工 业 大 学 深 圳 研 究 生 院 管理 科 学 与 工 程 博 士 生 ； 李 钊 ， 哈 尔 业 大学 深 圳 研 究 生 院 管理 科 学 与 工 程 硕 宾工
士 生
２ｏ年第２ 粤港澳市场与价格 ０９ 期
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Ｄ Ｍａ ｒ
角
多 ，从 而把许多企业 拒之在贷款大 门之外 。而中国进
资企业 引进先进技术设备 、 加快技术改造的步伐 。
（ ）进 口先进设 备的税负过重 。以进 口１ ３ 台价值 口成本 偏高 ，除 了一 定的关税和非关税 障碍外 ，在 中 １０ ０ 万元的数控机床 为例 ，进 口环节约有 １％ ０ 的关税和 国 申领 进 口文件程序 复杂 、风险大 ，加上 中国对贸 易
法》 （ 原外经 贸部 、财政部２ ｆ 年 第２ 号 ）的规定 ， 】 ０２ ６
效解决 阻碍企业高新技术设 备进 口的问题，应结合我国产业发展的需要 ，制订相 应的政策 ，为我国企
业创造 良好的高新技术设备进 口的环境 ，鼓励我 国企业进 口高新技 术设备并有效的消化吸收。 关键词 ：高新技术设备 进 口 阻碍 政策 建议 中图分类号 ：Ｆ ５ 文献标识码 ：Ａ ７２ 文章编号 ：４ — ６８ Ｆ（０ ９ ０ — ０ ７ ０ ４ １１／ ２ ０ ）２ ０ ２～ ５
扩火 先进 设 备和技 术进 口 ，能够 使国 内企 业直 力度 ，加快我国的技术进步 、产业 升级 。 ｌ现行进口政策 中的主要障碍 接 、全面 、及时地 了解到世 界上最新 的产品和技术 ， 如果加以消化吸收 ，那么能够促进我 国产业的升级与 （） １ 在进 口设备国际招投标政策中以企业 性质和 发展 。一方面 ，通过 引进 国外先进技术 、设 备 ，可以 进 口金 额设限作 为强 制招 标的标准 ，不仅有碍于企业 快速建立起 高新技 术产业 ；另一 方面 ，通过技术 、设 对高新技术设 备的引进而且不 利于企业 之间的公平竞 机电产品国际招标投标实施 办法 》 （ 商务部 备的引进能够 对传统产业进行技 术改造 ，促进传统产 争。按照 《 ０４ ３ 第八条 和第九条的规定 ，对全部 或 业技术进步 ，提 升传统产业装备水平 ，促进传统产业 令２ ０ 年 第 １号 ） 且一 次 升级换代。２ 多年来 ，中国通 过引进 国外很多先进技 者部分 使用国有资金投资项 目进行 困际 采购 ， （ １ 术 、设备 、生产线等 ，不 仅迅速填 补 了国内的空 白产 采购产品合同估算价格 在１０ ０ 万元人民币以上的机电产 业 ，带动了卞 关产业的发展 ，而且通过这些技术 、设 品 ，无论是否符合 国家 产业政策导向的先进技术设 备 兀 （ 包括数控机床等 ） 都 必须进行围际招标 这意味着 ， 备 、生产线生产的产品快速扩大了我国的出 口： 然而我 圈技术 装备进 口的规模 、速 度不仅取决于 国有企业和 中外合 资企业需要招投标 ，而外资 企业和 我国相关政策的限制与企业 自身条件 ，而且在很大程 民营企业不用招投标，这不利于体现公平竞争的原则。 （ ）进 口设备 环节 复杂 ，所 需 周期长 ，影 响效 ２ 度上受制于发达国家对我国的 出口管制和要价 。在经 济繁 荣 时期 ，由于 围 内需求 高涨 ，发 达国 家政 府和 率 。进 口设备国际招投标不但要缴纳一 笔招标 代理服 评 企业在 向我国 出口技术和高级技术装备方面将趋 向保 务 费 ，而且需 经过招标 、投标 、 标和公 示等 环节 ， 全过程 需要４ ～６ 天 。由于时间太长 ，常常延误进 口 ０ ０ 守 ，限制更加严格 ，要价更高 ；相反 ，在经济萧 条时 期 ，ｒ于 同内需求大幅度减 少 ，发达 围家政府 和企业 设 备扩大生产 的时 机。为规避国际 招投 标 ，有些企业 ｝ １ ０ 万元人民 在向我 网出口技 术和高级技术装 备方面 则趋向开放 ， 只好将一次进 口采购产品合同估算价格在１０