民本语境下的杭州数字城管创新实践

一
、
坚持科技创新 ，不 断拓展城管渠道
数 字 城 管 是 运 用 ３ （ 、Ｇ ＩＳ、 ＲＳ） 和 ２ Ｓ ＧＰＳ Ｃ
（ｏ ｐ ｔ ｒ ｏ ｍ ｎ ｃ ｔ ｏ ）等现代信 息技术 ，再造城市 Ｃ ｍ ｕ ｅ 、Ｃ ｍ ｕ １ ａ ｉ ｎ
年 ３ 开 始 实 施 数 字 城 管 的 探 索 和 实 践 ， 着 力 管 理流程 的一种城 市管理 新模式 。在遵 循数字城 管基本 原 月 推 进 服 务 、创 新 、效 能 型 数 字 城 管 建 设 ， 走 则 的 基 础 上 ，杭 州 市 本 着 实 际 、实 用 、实 效 的 原 则 努 力 出 了一 条 紧 跟 城 市 发 展 、独 具 杭 州 特 色 、连 进 行 着 科 技 创 新 的 实 践 ，走 出 了一 条 独 具 杭 州 特 色的 数 字 通 社 惰 民意 的 数 字 城 管 发 展 新 路 子 ，力 杭 州 城 管 建设 、拓 展 之 路 。 市 建 设 “ 管 上 水 平 ， 百 姓 得 实 惠 ” 的 民 本 城 城 管 提 供 了 一 个 崭 新 途 径 和 有 力 抓 手 。２ ０ ０６ （ ）依 托 政 府 信 息 资 源 ，建 设 市 级 主 平 台 一 融 合 既 有 的 “ 、区 、街 道 、社 区 ” 城 市 管 理 网 络 ， 市
当 前 ， 全 国 数 字 城 管 事 业 的 发 展 方 兴 未
艾 ，同时新 型城 市化 背景下 的城 市管理 社会 价 ” ，利 用 同一 套硬 件 、软件 和 网 络体 系 ，规 范 、低 成
期 求 也 日趋 复 杂 和 多 元 化 ，杭 州 市 数 字 城 管 本 、快速 建设 了各区 、县 （ 市）数字 城管子 平台 ，并 探索 也 不 可 避 免 地 遇 到 了 一 些 发 展 中 的 问 题 ，亟 建立 了对 应的运 行模式 ，即在 主城 区建立 “ 级监督 ，分 一 须 创 新 和 突 破 。在 此 条 件 下 ， 坚 持 不 － 推 级指挥 ”的 “ 城模式 ” ； 副城 区建立 “ 级监督 、自 懈地 主 在 一 进 杭州 市数 字城管 的科技 创新 和服务 创新 ， 不 仅 是 永 葆 数 字 城 管 发 展 活 力 的 内在 要 求 ， 行 指 挥 、市 级 保 障 ” 的 “ 城 模 式 ” 。到 今 年 底 ，将 全 面 副 建 成 包 含 １ 个 区 、县 （ ） 和 两 个 市 级 管 委 会 在 内 的 全 国 ３ 市
随着 我 国发展 模式 的战 略性调 整 ， “ 民 继 续保 持 在 全 国 数 字 城 管 城 市 中领 先 地 位 的 不 二选 择 。
本 ” 已 日渐成 为各 级政府 推进 政治 、经济 、
文 化 、社 会 建 设 的 题 中 应 有 之 意 和 重 中 之 重 。在 “ 民本 ” 这 一 语 境 下 ，杭 州 市 于 ２ ０ ０６
跟城市发展、独具杭州特色、连通社情民意的数字城 管发展新路子。
Ｋ ｙｗ ｏｒ ｅ ｄｓ
关键词 ：数字城管；三最一领先 ；杭州模式
Ｄ Ｉ １ ． ９ ９ ｊ ｉ ． ６ ４ ７ ９ ２ １ ． ６ ０ Ｏ ： ３ ６ ／ ． ｓ １ ７ — ７ ． ０ Ｏ ． １ ０ Ｓｎ ３ ０ ７
年８ ，杭 州 市 数 字 城 管 成 为 全 国 首 个 通 过 验 实 现 与 公 安 和 交 警 视 频 监 控 资 源 、城 区 防 汛 决 策 系 统 的 对 月
收的试点 城 市 ，并 因信息 采集 市场化 、 “ 新 接 共享 ，从 而使城 市管理 资源得 到充分 利用 ，实现 了教 字
文 ＼房 立洲 ＼ Ｆ ｎ ｉ ｈ ｕ＼杭 州市数 字城管 信息 处置 中心 ａ ｇＬｚ ｏ
李
楠 ＼ Ｌ Ｎ ｎ＼杭 州市数 字城管 信息处 置 中心 ｉ ａ

导读：为全面 、及 时、高效地解决 与市 民生活息 息相关的城市 管理 问题，２ ０ 年３ ０ ６ 月，杭州
开始 实施 数字城 管的探 索和 实践，着力建设服务、创新、效 能型数字城 管。至 今，走出 了一条紧
监 管 、 “ 力 阳 光 ” 、综 合 统 计 等 子 系 统 ，初 步 建 成 了统 权
一
的 城 市 管 理 综合 信 息 平 台 。
数字城 管覆 盖范 围 内的街 面管理 、常 态化 巡 查 ，以市 民的 眼光发 现城 市管理 ｆ 题 ，居 民 ｏ Ｏ
也 是 杭 州 市 建 设 民本 城 管 的 有 力 保 障 ，还 是 首 个 市辖 城域 数 字城 管 统 一 平 台 。
设
花 养 （ ）依 托 市 级 主平 台 ，推 进 各 级 城 管 信 息 化 平 台建 集 市 场 化 ，采 取 政 府 “ 钱 买 信 息 ” 、 “ 三 事不养 人 ”的做 法 ，引进和 培 育具有 良好社 建成 了地 下 管 线 、桥 隧 监 管 、节 水 监 管 、环 卫 作 业Ｇ Ｐ 会信 誉 和 人 力 资 源 管 理 能 力 的 第 三 方 公 司 Ｓ （ 息 采 集 公 司 ） 从 事 信 息 采 集 工 作 ，担 负 信
两 轴 ” 、资 源 整 合 等 创 新 做 法 被 建 设 部 专 家 城管系统建设的低成本 、快速度 。
组 命 名 为 “ 州模 式 ” 。 杭
（ ）依 托 市 级 主 平 台 ， 向 区 、县 （ ）拓 展 延 伸 二 市
坚 持 “ 一 平 台 ， 统 一 流 程 ， 统 一 标 准 ， 统 一 评 统
Ｉ ｎ ｖ ｔｖ Ｐ ａ ｔｃ ｓ ｏ ｎ ｏ ａ ｉ ｅ ｒ ｃ ｉｅ ｆ Ｈａ ｇ ｈ ｕ Ｓ ｎ ｚ ｏ Ｄｉ ｔ Ｕｒ ａｎ ｇｉａｌ ｂ Ｍａｎ ｇｅ ｅｎ ｎ ｅ ｌ ａ ｍ ｔ ｉ Ｐ ｏｐ ｅ－
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民本语境 下的杭州数字城管创新实践