央行安全文化建设的认识与思考

盖 的重 大作用 。 全运 维 作为整 体安 全 保 障架 构 的 安
重 要部分 ， 通过 安全 组织 ， 结合 安全 产品和技 术 ， 实 现 安全 运行 管 理 ， 将静 态 组织 、 制度 、 人员 、 技术 等 离散 “ 串联起 来形成动态 的流 程 “ ” 安 全 目标 点” 线 。 是央行 安全文化 的宗 旨， 是央行安全 管理和安 全生产
文化中， 以真正体现央行文化 的与时俱进和持续创新的
能力 。
一 、
央行安全文化的概念和基本理论
制使其贯彻落实。
３ 所有发现 的安全隐患必须及时整改。 ． 安全法则
中有一 条 著 名 的墨 菲定 律 ， 定 律 源 自爱德 华 ・ 此 墨菲 。
（ ） 一 央行 安 全 文化 的概 念 安 全 文化 的概 念 最 先 由国际 核安 全 咨询 组 （ Ｓ Ｇ Ｉ Ａ ） Ｎ 于１ ８ 年 针对 核 电 站 的安 全 问题 提 出的 。 ９ １ 出版 ９６ １ ９年
通 程度 。 ”
是使员工了解和掌握安全知识 的重要途 径， 不般 员工 ， 应 该 定 期 接 受 安 还 甚 都
全培训 ， 这样他们才清楚 自己的职责， 才能在全员范围
内营造起 “ 我要安全” 的自 觉氛围。 ５ 工作外 的安全和工作 安全 同样重 要。 ． 我们往往 只关注工作期间的安全 ， 而对工作外的安全漠不关心，
他提 出：“ 事情如果有变坏的可能 ， 不管这种可能性有 多小， 它总会发生 ， 并造成最大可能的损失。 因此， ” 经
的（ Ｓ Ｇ ４报告给出了安全文化的定义 ： Ｉ Ａ 一） Ｎ 安全文化 是 存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。 国健 英
过安全检查后发现 的问题必须及时整改 ， 至消除其 直
根据上述定义 ， 笔者认为央行安全文化是央行为
实 现 货 币政 策 目标 、 行 金 融 宏 观 调 控 职 责 而进 行 的 履
长期管理活 动和生 产实践 过程 中， 积累形成的全员性
的安全价值观 、 员工职业行为中所体现的安全性特征 、
以及构成和影响社会 、 央行生产秩序 的安全 氛围等 的
图１ 央行安 全 丈化 的总体 框 架
的实现； 接受培训 ， 在安全事务的决策上具有必要的能 力； 授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作 ，
安全 文化渗透 到央行工作各 个层面， 是央行 安全 管 理的最高境界 ， 到规章 制度 、 政约束等无 法覆 起 行
积极质疑安 全问题 ； 排对安全实践或实施 过程的定 安 期审查 ； 与相关方进行沟通和合作。 ２ 央行分支机 构的各级管理者。 ． 应对安 全 目标的
事 故 进 行分 析 总 结 ， 事故 的根 源 人手 ， 一 反 三 ， 从 举 从
中吸取教训， 切断事故发生 的条件， 这样就可以防止事
故 的发 生 。
２ 所有的安全操作隐患都是可以控制 的。 ． 每种设 备、 业务都有其操作规程， 违反了其操作规程就可能对 设备造成损坏 、 使业务不受控制， 甚至发生安全事故。 因此， 在操作 中必须按照操作规程进行， 必须有监督机
会 的网络 安 全意 识 。
（ ） 二 央行 安全 文化 的 基本 理 论
一
种 文化 ， 要有 理 论 的 支撑 ， 需 央行 安 全 文化 同样
如此。 笔者认 为， 要建立健全的央行安全文化， 必须建
立 以下安 全理 论 。
１ 所有的安全事故都是可以防止和避免 的。 ． 著名 的海恩法则告诉我们 ：“ 每一起严重事故 的背后 ， 必然 有２ 次轻微事故和３ ０ 未遂先兆 以及１０ ０ ９ ０起 ０ 起事故隐
＝、 央行安全文化的总体框架
央行安全文化的总体框架如图１ 所示。
患。 这就要求我们建 立安全事故数据库 ， ” 对各类安全
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演变为安全事故的可能性。 ４ 所有的安 全培训必须是全员参与的。 ． 安全培训
康安 全委员会核设施安 全咨询委员会 （ Ｃ Ｓ Ｉ 对 ＨＳ Ａ Ｎ ）
ＩＳＧ Ｎ Ａ 的定义进行修正， 认为：“ 个单位 的安全文化 一 是个人和集体 的价值观 、 态度、 能力和行为方式的综合 产物， 它决定于健康安全管理上 的承诺 、 工作作风和精
总和。
况且在信息化 日盛 的当今， 工作外 的信息泄 密更 易发
生。 因此， 必须通过有效的措施保障工作外安全。
６ 更加重视对信息系统的安全保护。 ０ ３ 月１ ． ２ ０ 年２ ８ 日 欧盟理事会通 过了关于建立欧洲网络信息安全文化 ，
的决议。 从那 时起， 欧盟已经不满足于仅仅 通过技术手 段 来保 障网络与信息安 全， 而且要向所有利益相 关者 阐明网络信息安全 的责任 ， 通过合作与交流 ， 提高全社
目
治一
理
央行安全文化建设的认识与思考
眦
■ 中国人 民银 行平 湖 市支 行 胡 国华
回顾 央行文化建设进 程， 特别是基层 央行 的文 明 创建活动， 多停 留在人文关怀， 甚至琴棋书画等娱 乐文 化。 在信息技术高速发展的今天， 安全形势 日 益严峻，
迫切 需 要 一 种新 的文化 一 一 央 行 安 全 文化 充 实 到央 行
关的重要活动都追求卓越； 含义清晰明了， 并被 全体员工
所 知 晓和 理 解 。
（ ） 全 组织 二 安
１ 央行 分支机 构的领导者。 为安全 目标 的实 现 ． 应
做出有形的表率 ， 让各级管理者和员１切身感受 到领导 二
者对安全 目标的实践 ： 具有安全丁作的领导力， 以有形 的方 式表达 对安全 的关注 ； 在安全生 产上真正投人 时 间和资源 ； 制定安全 发展 的战 略规 划 以推动安全 目标