安徽省工商行政管理局关于印发2009年全省工商行政管理重点工作的通知

安徽省工商行政管理局关于印发2009年全省工商行政
管理重点工作的通知
文章属性
•【制定机关】安徽省工商行政管理局
•【公布日期】2009.02.17
•【字号】
•【施行日期】2009.02.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工商管理综合规定
正文
安徽省工商行政管理局关于印发2009年全省工商行政管理重
点工作的通知
各市工商局，省局机关各处室（局）：
现将《2009年全省工商行政管理重点工作》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省工商行政管理局
二00九年二月十七日
2009年全省工商行政管理重点工作
2009年，全省工商行政管理工作的指导思想是：以科学发展观和党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻省委、省政府和国家工商总局的部署，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”，加强制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设，推进监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变的“四个转变”，实现建设一支高素质的队伍、运用高
科技的手段、实现高效能的监管，达到高质量服务的“四高目标”。

着力更新思想观念，创新体制机制，提高监管水平，千方百计促进经济平稳较快发展，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者经营者的合法权益，努力建设政治上、业务上、作风上过硬的高素质干部队伍，为促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

一、发挥职能，优化服务，积极促进全省经济平稳较快发展
（一）认真贯彻落实国务院、省政府有关深入推进行政审批制度改革意见，制定出台《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》的配套措施，立足“放宽、服务、支持”，降低准入门槛，放宽登记条件，强化服务，大力促进个体私营等非公有制经济发展。

（牵头处室：个私处）
（二）全面开展股权出质登记，帮助企业解决资金短缺、融资难的突出问题。

开展股权出资登记工作，促进投资增长。

认真落实国家促进服务业发展的政策措施，关注新兴服务业项目登记，大力培育服务业市场主体。

（牵头处室：企业处协办处室：外资处、直属分局）
（三）优化服务，积极支持地方招商引资。

加强对企业登记的事前咨询、事中指导和事后跟踪服务。

对大项目、大企业招商，主动提前介入，开辟绿色通道。

本着能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快的原则，降低准入门槛、下放登记权限、简化登记程序、缩短办照时间、改进服务方式，建立大项目招商服务工作机制，努力营造招商引资的良好环境。

（牵头处室：企业处协办处室：外资处、直属分局、个私处）
（四）积极主动与金融管理部门协调，尽快出台商标专用权质押贷款指导意见，缓解企业融资难的问题。

积极指导、鼓励我省企业争创知名商标、著名商标和驰名商标；制定商标品牌培育计划，鼓励、帮扶企业实施商标品牌战略，争创著名商标和驰名商标，指导有实力的著名商标企业申报驰名商标，并做好跟踪服务，争
取我省更多的企业进入驰名商标行列。

大力引导各类市场主体注册、使用自主商标，帮扶服务业加强品牌建设、支持合芜蚌创新综合配套改革试验区品牌建设、争创安徽省创新品牌、引导出口外向型企业申请商标国际注册，做到工作目标、帮扶对象、实施计划、工作措施、责任主体“五落实”，争取全省商标申请量和注册商标总量较上年增长10％以上。

（牵头处室：商标局）
二、加强监管，大力整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境
（五）继续加大食品安全和产品质量监管力度。

健全完善县城以上、乡镇、街道和社区食品销售者索证索票和进销货台账制度，在广大农村基本建立食品进货台账制度，开展农村食品市场、乳品市场及食品添加剂和饲料添加剂专项执法检查，严厉查处经销“三无”、过期和霉变等不安全食品和商品行为；流通领域无重特大和较大食品安全和产品质量事故发生。

（牵头处室：公平交易局）
（六）严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，集中查处一批大案要案，禁止辖区出现大规模、社会影响恶劣的不正当竞争行为，流通领域制假售假、仿冒、“傍名牌”等违法行为得到有效遏制。

家电下乡商品基本杜绝假冒、仿冒、以旧翻新、以次充好等。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，继续开展打击传销规范直销专项行动。

坚决取缔涉及人员多、社会影响大的传销组织，坚决遏制传销活动在辖区内的发展和蔓延。

杜绝规模大、时间长的传销组织在辖区存在。

（牵头处室：公平交易局）
（七）加强企业信用分类监管，促进企业规范经营。

对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为开展专项治理。

加强对食品药品、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业生产经营企业的监管力度。

（牵头处室：企业处协办处室：外资处、直属局、个私处）
（八）推行商品交易市场信用分类监管，促进市场监管模式创新。

在2008年试点的基础上，全面推进商品交易市场信用分类监管工作，尽快建立和完善我省商
品交易市场信用分类监管信息化平台，完成辖区内商品交易市场信用数据的整理录入工作，实现全省联网。

（牵头处室：市场处）
（九）加大整治虚假违法广告工作力度。

把整治虚假违法广告作为民生工程来抓，继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品等广告作为整治重点，充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，依法严格规范，加大执法力度；加强对影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管。

努力探索科学有效的监管方法，力争广告违法率控制在3％以内。

（牵头处室：广告处）（十）严厉打击合同欺诈行为。

继续打击利用买卖重要生产资料、农副产品定购、承揽、旅游、中介服务等进行合同欺诈的违法行为。

加强合同示范文本推广和格式条款备案工作，加大对拍卖活动的监管力度。

（牵头处室：合同处）（十一）进一步加大商标行政执法力度，认真宣传、贯彻和实施《安徽省著名商标认定和保护条例》。

以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、著名商标、驰名商标、涉外商标为重点，加大商标行政执法力度，依法维护商标注册人和消费者的合法利益，查处商标侵权假冒案件结案率达95％以上。

全面推行商标授权经营制度，对规模经营的商品批发零售市场进行规范化商标监管，使其成为批发零售市场加强商标管理的普遍制度。

严厉查处侵犯著名商标合法权益的行为，建立著名商标数据库，有效遏制将著名商标作为企业名称登记的不正当竞争行为。

（牵头处室：商标局协办处室：企业处、外资处、直属分局）
（十二）加强行政指导。

在全系统推行行政指导工作，建立一套相对规范的行政指导机制，运用多种非强制性手段和方法管理相对人的经营活动。

寓管理于服务之中，实现管理与服务的统一。

（牵头处室：法规处）
三、积极服务农村改革发展，促进农民增收
（十三）认真贯彻落实中央关于促进农业发展的意见，积极促进农民专业合作社发展。

（牵头处室：个私处）
（十四）积极开展“一所多标”活动，加大对农产品商标和地理标志申请注册、运用、管理与保护工作的指导力度，规范地理标志的使用，依法保护地理标志产品；支持涉农龙头企业的发展，加强涉农企业商标保护力度，加快培育知名农产品商标；建立运用农产品商标和地理标志促进农民增收的长效机制。

（牵头处室：商标局）
（十五）加强合同帮农工作。

大力发展订单农业，进一步完善合同帮农机制，推行合同帮农十项制度。

指导涉农企业和农户正确签订农业订单，积极推广《农村土地承包经营权流转合同》等涉农合同文本，建立涉农合同备案制，指导涉农企业建立订单农业合同档案；拓展涉农合同监管范围，强化对农业生产资料合同的监管；积极引导涉农龙头企业和农户参加“守重”、“守重星级户”活动，提高企业和农户信用水平；严厉打击利用农业订单欺诈农民的违法行为，提高农业订单的履约率。

（牵头处室：合同处）
（十六）深入开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管。

进一步完善农资市场主体准入机制，放宽农资经营主体限制，农资经营主体准入重点审查经营条件。

进一步加强农资商品质量监管，规范农资商品质量监测制度，加大农资市场巡查和专项整治力度，集中开展3次以上农资市场专项整治，确保农资消费安全。

进一步完善农资批发商品入市备案制度。

（牵头处室：市场处）
（十七）强化农村广告市场监管，严厉打击坑农害农虚假违法广告行为。

（牵头处室：广告处）
四、加强基层基础建设，提高队伍综合素质
（十八）加强队伍规范化建设。

规范干部选拔任用工作程序。

今年底对各市局贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查或抽查。

规范各级机关人员编制管理，今年底基本上将机关人员编制调整到核定的编制限额内。

规范党组议事规则。

省局制定党组议事规则，进一步规范党组会议的议事范围、程序等。

（牵头处室：人事
处）
（十九）规范工商所设置，推进职能转变。

认真研究停征“两费”后基层建设出现的新情况新问题，扎实推进基层工商所的规范化建设，结合机构改革，整合工商所职能，合理设置工商所，将工商所数量由目前的1200个减少到800-900个，逐步做到城区工商所一般在10人左右、农村工商所一般在8人左右。

（牵头处室：人事处）
（二十）加强对基层财务的监督力度，深入开展财务制度落实年活动，使基层财务逐步步入规范化轨道。

积极化解全系统债务，完善财政供给体制。

严格规范市场办管脱钩专项补助资金的管理和使用，确保无挪用现象。

继续加大对基层工商所基本建设的支持力度，年内新批准开工一批项目，督查2008年省局补助资金使用情况和2008年省局补助资金建设的基层工商所的竣工验收，确保无违规使用补助资金和工商所超规模建设。

积极争取省财政资金，为基层工商所新配备一批行政执法车辆。

规范基层资产（车辆）采购、更新、处置等环节的工作。

（牵头处室：财装处）
（二十一）继续加强信息化工作。

建成省局广告监测中心、数据中心及全省统一的12315行政执法指挥系统，在全省数据二级集中的基础上，实现省局数据一级大集中。

加强综合业务软件应用工作，全面推进网上年检和网上服务。

推广使用CA证书。

6月份以前，调研、审查2009年信息化建设项目，8月份进入政府采购。

（牵头处室：办公室协办处室：广告处、公平交易局、信息中心）（二十二）大力加强基层教育培训工作，在提高针对性和实效上下功夫。

优化教员队伍结构，从部分高校和院所聘请教授、学者，从系统内挑选经验丰富、具有较高理论水平的同志授课。

到年底，省局建立20-30人的教员师资库。

着重加强对基层工商干部的培训，省局重点抓好工商所长的培训试点，各市局年底前将基层工商所长轮训一遍。

同时，加强对县（区）局局长的培训，着力提高其抓班子带队伍
的能力和创新工作能力。

认真组织初任公务员的培训，使参训人员初步掌握工商业务基本知识。

（牵头处室：人事处）
（二十三）继续开展业务大练兵活动。

对全系统公务员进行一次抽考，并根据考试成绩进行奖惩。

（牵头处室：人事处协办处室：法规处）
（二十四）加强政风建设，树立良好形象。

通过严格依法行政，深入推进政务公开，切实转变工作作风，促进效能建设和政风行风建设。

广泛深入地开展精神文明创建工作，积极营造舆论氛围，掌握宣传主动权，树立工商部门的良好形象。

省局及各市局努力在2009年政风评议中争先进位，达到比较满意或良好以上名次。

（牵头处室：监察室协办处室：办公室、综合宣传处、机关党委）2009年，全省工商系统继续加大目标考核力度，对重点工作进行分解细化，实行“问题考核”扣分办法，确保各项工作落实到位。