江苏省海洋与渔业局关于印发《2011年全省海监工作要点》的通知

江苏省海洋与渔业局关于印发《2011年全省海监工作
要点》的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省海洋与渔业局
•【公布日期】2011.04.11
•【字号】苏海监发[2011]11号
•【施行日期】2011.04.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公安综合规定
正文
江苏省海洋与渔业局关于印发《2011年全省海监工作要点》
的通知
（苏海监发〔2011〕11号）
沿海各级海监机构，中国海监江苏省总队直属支队：
根据全国海洋厅局长会议、全国海监工作会议、东海区总队长办公会议和全省海洋与渔业工作会议精神，为切实做好我省海洋监察工作，现将《2011年全省海监工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年四月十一日
2011年全省海监工作要点
按照2011年国家海洋局、中国海监总队和省海洋与渔业局工作的总体部署，全省各级海监机构和执法人员，要深入贯彻落实科学发展观，进一步发扬特别能吃苦、特别能战斗和特别能奉献的优良传统和作风，开拓进取、扎实工作，为我省海洋事业又好又快发展做出新的贡献。

一、创新思路，明确端正海监工作的指导思想
1、牢固确立大局意识。

紧紧围绕我省海洋经济科学发展、转型升级这一主
题，全面履行执法职责。

2、牢固确立服务意识。

始终坚持为沿海开发服务、为地方经济与社会发展、为群众服务的理念，全面提升服务水平。

3、牢固确立能力意识。

牢牢把握队伍建设这条主线，加强思想、组织、作风和能力建设，全面增强自身素质。

4、牢固确立合力意识。

不断发扬相互尊重、密切配合、协同作战的团队精神，全力营造“联合、联动、共赢”的良好氛围。

5、牢固确立创先意识。

勇于树立敢为人先、争创一流的信心，建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，全力打造江苏“实力海监、强势海监、和谐海监”。

二、抓住重点，加快推进海监工作跨越式发展
1、大力推进体系建设。

一要参公管理有重大进展。

2011年底前全部解决各级海监机构自收自支问题，全省海监机构参照公务员法管理的比例有较大幅度提高。

二要机构升格有新的进展。

力争年底前全省海监机构升格比例进一步提高。

三要配齐配强政工干部。

认真贯彻国家海洋局《关于加强中国海监政治委员工作的若干意见》，年底前确保专（兼）职政工干部配备到位，全面加强海监政治工作。

2、全面强化执法建设。

一要全面履行海监职责。

以专项行动为牵引，贯彻落实“三项制度”，重点在海域使用、海洋环境和海岛保护与利用方面，加大执法力度，推动重心下移，加快整体推进。

二要整合力量。

以统筹海监执法力量为中心，重点在行动组织、力量调配、工作协调等方面，加强整合，提高监察工作的战斗力，做到组织有保证，执法有力量；三要善于突破。

以单项、专项执法活动为抓手，重点在引领全局和对当地有较大影响的执法活动等方面，创造性地开展工作，做到增强影响，树立形象。

3、不断加强队伍建设。

一要加强基础建设。

建立完善海监工作基础性的制度体系和框架，用制度管权、管事、管人，公开透明，阳光运行，夯实海监工作的基
础。

二要开展创先争优。

以创建“达标支（大）队”活动为抓手，积极营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，力争年内所有支（大）队达到标准。

三要加强能力建设。

实施军事建队、科技强队战略，继续开展以海洋监察实务培训、体能训练、军事训练为重点的大培训、大演练、大练兵活动，适时组织体能、礼仪、知识竞赛，全面提高海监人员的综合素质。

四要推进执法督察。

积极探索和建立层级督察、专门督察和内部督察相结合的督察机制，提高海监工作的执行力，增强督察工作实效。

五要强化理论研究。

紧密联系当前海监工作实际，关注执法工作的热点、难点问题，充分发挥省海监理论研究专家组的作用，组织开展理论研究和专题调研，完成《江苏省海洋行政执法案卷管理系统》的研发，为新时期海监工作提供技术和理论支撑。

4、着力抓好装备建设。

一要抓好执法船艇建设。

全力做好1000吨级、600吨级海监船以及3艘海岛保护执法快艇的组织建造工作，尽快提升我省海上巡航监视能力。

二要抓好执法基地建设。

积极做好连云港、南通两个维权执法基地维修改造工作，为维权执法和近岸海域行政执法提供码头、通讯、后勤补给等保障。

三要抓好执法设备建设。

加快推进执法设备配置，提高全省海监系统调查取证、案件查处能力。

5、加快高效指挥系统建设。

一要建立上下贯通、指挥顺畅、快捷高效、保障有力的现代海监指挥系统，构建省、市、县三级联动的指挥平台。

二要加强总队、支队和大队领导班子建设，提高驾驭全局、科学发展、组织协调、群众工作和应急处置的能力。

三、协同作战，全面展开海监工作专项行动
1、组织开展“海盾2011”专项执法行动。

重点打击海域使用违法案件，有效预防和遏制盲目围填、突击用海等无序用海违法行为，规范海域使用正常秩序。

2、组织开展“碧海2011”专项执法行动。

重点打击重大海洋环境保护违法行
为，进一步推进海洋环境保护法律、法规的贯彻实施，保护海洋资源和海洋生态环境。

3、组织开展“护岛2011”专项执法行动。

重点开展无居民海岛开发利用监督检查及其周边海域生态保护执法，建立海岛执法信息数据库，保护海岛及其周边海域生态系统，规范海岛开发利用秩序。

4、组织开展“千里海疆巡查”专项执法行动。

进一步完善县、市日常巡查机制，及时发现和查处违法行为，确保用海单位和个人依法用海；积极创造条件，参加国家和海区总队组织的海洋维权巡航，维护国家海洋权益；继续组织和开展海底电缆管道保护执法，确保海底光缆的安全畅通。

5、组织开展联合执法特别行动。

与海区总队一起，会同各支、大队，联合边防、海事、渔政等相关部门，组织开展一次大规模的陆、海、空联合执法特别行动，形成海监执法工作的强大合力。

四、加强领导，努力提高海监工作组织化水平
1、加强宣传。

各级要紧紧围绕海监工作重点和中心工作，进一步发挥报纸、电视、广播和网络等新闻媒体的作用，全方位展示我省海监工作的亮点和风采，做到电台有声音、报刊有文章、电视有图像、社会有形象，继续组织开展全省海监“十佳新闻”评比活动，扩大和提升海监工作影响度、社会公信度和团队和谐度。

2、加强组织。

强化领导，明确任务，分工负责，责任到人，对重点工作、专项行动，做到有组织、有方案、有措施、有检查、有成效，确保各项工作落到实处。

3、加强考核。

层层建立工作目标责任制和责任追究制，实行定性和定量相结合的目标管理、绩效考核的办法，激励先进，争先进位，全面完成年度各项工作目标和任务。