县国土资源局2010年工作计划总结和工作思路

国土资源局
2010年工作总结及2011年工作思路
2010年是“十一五”收官之年，是十二五的谋划之年。

今年，全县国土资源工作在市局和县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的各项工作目标，紧紧抓住保护国土资源，服务经济发展的主线，切实履行职责，较好地完成了全年各项工作任务。

一、2010年主要工作开展情况
（一）项目用地得到有效保障。

一是积极进行建设用地报批。

今年年在完善2009年城市建设用地和乡镇建设用地手续的基础上，组织上报了＊＊县2010年度第一批城市建设补办用地手续用地6.6200公顷、＊＊县2010年度第一批乡镇建设用地2.5544公顷，目前这两个批次建设用地已顺利上报市政府待审查，与此同时，正在积极组织2010年第二批城市建设用地20.4666公顷和中石油兰郑长成品油管道用地2.6531公顷用地资料的上报。

二是切实做好“华英农业”富民计划用地服务。

我局成立了“华英农业”富民计划用地保障领导小组，制定了支持“华英农业”富民计划用地保障实施意见，加快富民计划实施步伐。

目前，已启动了8个乡镇规模为480亩的城乡建设用地增减挂钩规划编制工作，并上报了6个批次的乡镇
农转用建设用地资料，从程序和规划上解决了华英农业养殖用地问题。

（二）耕地保护工作扎实开展。

一是认真贯彻落实耕地保护目标责任制。

为进一步巩固我县耕地保护成果，将耕地保护、基本农田保护、土地综合整治等目标分解到各乡镇，落实了县政府与各乡镇的目标责任，确保了全县耕地保有量稳定在867 17公顷，基本农田保护面积稳定在77198公顷。

同时，还申报了2010年补充耕地储备项目3个，可净增耕地109.20公顷。

二是土地综合整治监管力度进一步加大。

按照市局土地整理复垦开发项目建设工程质量年工作要求，我局成立了领导小组，制定了实施方案，并逐项进行了自查。

全面落实了国家投资竹竿镇等（两）个乡镇土地整理项目的工程验收整改工作和财务验收工作；土地综合整治试点村－竹竿镇文湖村土地整理项目已立项批复，即将开工；编制了2010年新增费项目－东卜乡土地整理项目规划，项目规模1101.39公顷，投资规模2750万元。

（三）土地资本运营成效明显。

一是加大土地收储工作力度。

充分利用第二次全国土地调查成果，摸清了全县批而未供、闲置、低效利用存量建设用地的情况，区别不同情况建立了可利用土地数据库，有序进行收储。

二是土地收益再创新高。

全年公开出让经营性土地使用权12宗，出让总面积34.8812公
顷，出让总价款34968.88万元。

三是严格规范土地二级市场交易。

全年，土地二级市场交易215宗，交易额达1657.6778万元。

办理抵押登记11宗地，面积达44.79公顷，为企业融资5170多万元，有力支持了地方经济发展。

（四）矿产资源管理工作稳妥有序。

一是资源整合工作有序进行。

在摸清全县采矿权、探矿权数量的基础上，制定了《＊＊县矿产资源整合工作实施意见》，采矿权整合为30个，减少了14个，整合后矿山年生产能力全部达到省、市最低开采规模标准，实现了规模开采、集约化经营。

二是矿业秩序整顿工作持续开展。

继续保持高压态势，加大了各类矿产资源违法行为打击力度，对一些重点矿区进行专项治理，对非煤矿山每月实行动态巡查。

三是加强了矿业权日常管理工作。

全年受理采矿权已办理延续登记6家，新立采矿登记3家。

与此同时，完成了34家矿山采矿权人年度检查工作，合格率达91%，并对2家已到期矿山企业予以注销。

四是矿产资源规费征缴工作规范展开。

完善了《2010年度矿产资源规费征收办法》，进一步规范了规费征缴行为，共征缴各项规费68万元。

五是矿山地质环境治理工作全面启动。

2010年我县已正式启动矿山地质环境治理恢复保证金制度，矿山环境保护与治理工作取得新突破，＊＊第一家实施矿山地质环境治理恢复保证金制度的矿山企业－＊＊县鑫恒矿业有限责任公司山店萤石矿编制的
《矿山地质环境治理方案》已通过专家组评审，并上报省厅备案。

其它矿山企业正在陆续编制方案。

我局还将小龙山石英岩矿区和朱堂－灵山－铁铺红色旅游线沿线矿山地质环境治理项目上报了市局。

六是着力抓好地质灾害防治工作。

编制了《2 010年地质灾害防治方案》，落实了地质灾害工作责任制，确保了地质灾害防治工作的有序开展。

另外，我局和县气象局签署协议，联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，及时通过当地电视、广播等新闻媒体发布气象情况，逐步完善了地质灾害防治预警机制。

（五）国土执法监察工作力度加大。

一是卫片执法工作扎实开展。

二是加大国土资源违法案件查处力度。

全年，共查处国土资源违法案件109起，案件查处率达100%。

三是加强了国土资源信访工作。

全年共受理信访案件76起，接待人民群众来访315人次。

其中，上级要结果案件31起，办结30起，按期结案率97%；自受理来信案件45起，办结45起。

（六）基础业务工作同步推进。

一是土地登记工作高效规范。

全年共发证305本。

二是第二次全国土地调查迎检工作准备就序。

农村土地调查数据库成果已于2010年3月6日全面完善并上报国家二调办公室。

上半年完善了市域内县级接边任务，目前正积极组织技术协作单位准备验收所需成果图件、文字报告、数据系列表格。

三是全面做好了县域“D级GPS三维
空间大地控制网”测绘工程实施工作。

5月份，我局与河南省测绘工程院签订了＊＊县D级三维空间大地控制网工程实施合同，总投资65.2万元。

截止目前，已在全县设立D级GPS 控制点99个，实地选点和填石工作已完成，实际观测正在进行。

四是国土资源宣传工作力度加大。

全年在国家级刊物发表文章4篇，省级刊物发表文章7篇，在市、县级刊物发表文章23篇，实行了信息及时发布及网上政务公开。

（七）加强党风廉政建设和基层队伍建设工作。

一是全面理顺了基层国土资源体制。

今年，按照“一乡一所”的原则，调整了乡镇国土资源管理体制，设立了城关镇、龙山乡等19个乡（镇）国土资源所。

目前19个国土资源所职责全部明确，人员全部到位，均已挂牌，并有完备的办公场所，二是全面落实了党风廉政建设责任制，不断加强了日常党风廉政教育，局党组与局属各单位签订了《党风廉政目标责任书》，党政领导班子严格实行“一岗双责”，建立廉政档案，将党风廉政建设纳入目标管理体系，对违反党风廉政建设的单位和个人，严格追究责任。

同时，适时开展反腐倡廉教育，提高广大干部职工的廉洁意识，增强拒腐防变能力。

二、2011年工作思路
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发
展观为统领，以保护资源、保障发展为己任，以全面贯彻落实“十二五”规划为抓手，超前谋划，主动作为，依法严格履行耕地保护的责任，科学合理的保障全县经济社会平稳健康发展对资源的需求。

（二）主要任务
1、完成上报批准建设用地1000—1500亩；
2、完成出让国有土地1200亩（其中挂牌出让800亩，协议出让230亩，划拨供地170亩）。

全年实现土地总收益2～3亿元；
3、完善补充耕地1500亩（用于本地占补800亩，完成易地补充700亩），为本县的建设用地报批和报市级农转用，提供占补平衡；
4、完成全县20%～30%乡、村、组及农宅集体土地所有权和使用权登记发证；
5、耕地保护工作，确保全县8.6717万公顷耕地，7.7198万公顷基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低；
6、加快地产交易中心综合楼项目建设进度，着力改善办公条件，力争本年度项目竣工交付使用。

（三）工作重点
1、着力抓好全国国土资源系统开展的“两整治一改革”专项整治活动，充分查摆单位和个人廉政风险点，加强全系统
干部职工、思想作风建设；抓好县局班子建设，团结和带领全县国土资源管理队伍，统一思想，振作精神，凝聚干事创业的活力。

2、日常工作抓制度建设，业务工作抓规范，基础工作抓扎实。

切实做到保护资源依法依规，保障发展合法有力，各项管理有章有序。

3、依法依规保护耕地，大力实施土地综合整治，严格目标管理，采取有效措施，完善信息化管理耕地手段，确保我县涉市耕地保护和综合整治目标的实现。

4、加大国土资源执法监察力度，严肃查处违法违规用地和无证非法勘查、开采矿产资源行为，搞好全县第十一次卫片执法，按照法律法规、政策，妥善处理好卫片发现的违法占用耕地的问题。

5、强化矿业权管理，合理规划和综合开发利用好本县矿产资源，加强矿山安全管理和地质灾害防治工作，真正实现矿业管理规范有序，最大限度的变资源优势为经济优势。

6、进一步规范集体土地征收、报批和国有土地使用权出让行为，坚持集约节约、高效利用土地，盘活存量，控制增量，加强土地交易市场建设，真正形成公开、公平、公正的土地交易市场，实现国有土地收益的最大化。