关于土地整理相关问题的探讨

据我国的实际情况予 以概 括。它主要是指在 一定的区域之 内要充分 的结 合 土地 利 用 计 划 和 城 市 建 设规 划 采 用 各 种 措 施 道 对 土 地 的 利 用 效 率 予 以 改进 和提升， 同时还要在这 一过程 中对人们 的生产和 生活条件进行改进 ， 此外对 生态建设也有需要充分的考量。在我 国， 土地整理 的定义 也有狭义 和广 义的区别， 狭义的土地整 理工作就是对农地 的整理 ， 而广义的土地整 理就 是指土地 复垦 和开发。但是二者在本质上和 目的上是完全相 同的， 都 是为了更好的对耕地进行保护 ， 增 加耕地 的数量 ， 同时还要保持土地数量 的平衡 状态 。但是我 国的土地 部 门一直将工作 的重 点放在 了农地 的整理 方面 ，它主要就是在不对农 民造 成困扰 的情况 下由国家对农村的一些 中 等或 者是小规模 的基础 设施建设进行投 资改进 ，这 样也就使得 当地 的土 地利 用情况得到 了改善 ，当地 的生态环境也在这 一过程中得到 了非常好 的保证 ， 对 和农业发展的景观进行有效的优化处理。 就 我国的土地整理潜 力而 言，主要体现在借助土地整 理工作可 以使 得土地的总面积得到提升 ， 同时还能在一定程度上提 高土地的生产力 ， 这 样一 来也就使得农业 的生 产和 农业生态环境建 设都得 到了极大的改进和 完善 ，这样也就在很大程度 上减少 了农业生产 中一 些灾情所产生 的不利
于 自身， 而且必须 与城市发展 、 城 市 土 地 配 嚣 以及 二 、 三 产 业 的 发 展 紧 密 相 连 。因此 ， 这 里 的 土地 整 理 类 型模 式界 定 为 以 土地 整 理 中心 功 能 为依 据
土地整 理这个词汇最早 出现 在德国， 而在我 国， 土地整理工作开展 的 时间还不是很长， 所 以， 在 相关部 门制定土地整 理定义的时候也就需要根
的退宅还耕； 零星地类整理 。以提 高耕地质量为主要 目标 的土地整理模 式 的中心 内容是 改造中低产 田，根据造成农 田低产 的原因采取有针对性 的 改 良措 施 。 ３ ． ３ ． ２ 以提高农村建设用地集约利用程度的土地整理模式 农村建设用地主要 包括工矿用地和居 民点建 设用 地。它主要包括废 弃工矿用地整理及农村宅基地整理 。 ３ ＿ ３ ． ３ 以维护和改善生态环境质量为中心功能的土地整理模式 该模式 的主要 内容为 ； 合理开发 和保护为利用 地， 灾 害防治 、 农业 生 态景观建设 。合 理保 护未利用土地模式 的主要措 施包 括天然林地区 的封 山育林、 荒地 的植树造林 ， 部分适宜开发为农业用途 的适度开发 。景观 生 态型土地模式则 必须坚持不破坏土地生态 经济 系统的基本前提 ，保证土 地利用在生态阀值之 内， 在土地生态环境容许限度之 内进行整理。 ３ ． ３ ． ４ 以经济增效为 中心的土地整理模式 土地整理和经济 发展紧密相连的经济行为 ，其 意义和前途不仅取 决
关键词： 土地 整 理 ； 潜力； 评价； 土 地 整 理 模 式
最近 几年， 为 了有效 的改善我国土地资源 的利 用情 况， 很多地 区在 发 展的过程中都进行 了土地 整理， 同时在很长一段 时间之 内也将土地整理 工作当做是一个非 常重 要的内容 ，它对我 国土 地资源集约化的实现也有 着不容忽视的作用 ， 当前我 国土地资源的形式相对 较为单一 ， 土地利用 率 也并不是很高 ，所 以就 需要通 过土地整理工作对这 种现象予 以充分 的管
理和 控 制 。 １ 土 地 整 理 及 其 潜 力 概 述
御 自然灾害的能力 ， 全面提高农 田质量和土地集约利用水平 。
３ ． ３ 土 地 整 理 目标
３ ． ３ ． １ 以提高土地生产能力为 中心功能的土地整理模式
该模式要 实现的土地 整理 目标 为： 增加耕地面 积 、 提 高耕地质 量 ， 改 善生产条件、 提高农村建设用地利用集约度等。以增加耕地面积 为主要 目 标 的土地整理模式 ， 主要 由以下土地整理 内容和措施 构成： 为利用土地 的 开发利用 ， 如荒地 、 荒坡 ， 荒潍 的开发利用、 废弃地 的重 新利用 ， 如灾毁地 、 矿区废弃地及污染土地 的整 治和重新利用 ， 农村建设 用地 复耕， 如宅基地
科 学 究 科学筠醺关 于 土 地 整 理 相 关 问题 的探 讨
王 春 香
（ 锦 州市国土资源 局太和 分局） 摘 要： 在我国当前 的土地整 改工作中 ， 为 了更好 的保 证耕地在总量上 能够 实现 动态平衡 的状态 ， 必须要做好的一项工作就 是土地 整理， 这样也就 使得土地资源 得到了非常显著的优化设置， 同时也提高了其效益水平， 对我国生态环境建设而言也有着十分重要的意义 ， 所 以， 在 当前的发展中 ， 人们 也 将 土地整改工作当做是一项重要的内容， 本文主要分析 了土地整理的相关问题， 以供参考和借鉴。
当前我国在进行土地整 理潜 力评价工作 的时候 ，评价的方法也呈现 出了定量评价的趋势 ，使用数学和决策模型对 评价的项 目进行科 学合 理 的选 择， 在因子权重确 定的过 程中一定要充分 的考 虑到多种因素的影 响， 这样 一来也就可 以更加科 学合理的对潜力 的等 级进 行认定和划分 ，此外 其他 的评价方法也在不 断的发展和完善 ，尤其 是航 空和遥感技术 的广泛 应用使得土地信息获取流 程出现 了非常大 的转 变，计算机技术 的广泛应 用也使得土地信息 的获取和 分类处理更加 的快捷 方便，此外在这一过程 中 还 可 以 使 用 人 工 智 能 和 模 式 识 别 的方 法 对 图 像 的 内容 进 行 破 译 和 揭 示， 这 些 技 术 的 出现 都 给 评 价 方 法 的 发 展 提 供 了 很 好 的 条 件 。
影响。 ２ 土 地 整 理 潜 力 评 价 方 法
的土地整理模式 。 ３ ． ４ 土 地 整 理 运 作 方 式 按照资金来源 的不同，资金筹集方式可 以分 为国家与各 级政府联合 投资的方式、 政府与企业或农 民联合投资 的方式 以及 中外合资的方式 。我 国大部分地 区的土地整理多采用 国家与各 级政府 联合投资的方式 ，投 资 主体是 国家 、 市级政 府和区县政府或乡镇政府 ， 也出现了地方政府与企 业 或农 民联合投资 的方式和中外合资的方式。根据经营 主体 的差异 ， 经营 方