“办理破产”之国际比较——解析世行营商环境评估报告
我国破产法的系统性反思与重构以世界银行《营商环境报告》之“办理破产”指标为视角
1、指标的优点：世界银行“办理破产”指标具有简单易懂的优点，它涵盖 了破产程序的成本、时间、效率以及公平性等核心要素，便于各国之间的比较。
2、指标的局限性：尽管“办理破产”指标具有广泛的应用价值，但其局限 性也不容忽视。首先，该指标主要的是破产程序的效率，而忽略了其他如债权人 和债务人权益保护等重要方面。其次，该指标的数据主要来源于世界银行的调查 报告，其数据的准确性和可靠性可能受到一定影响。
3、完善企业员工安置政策：政府应加大对失业员工的帮扶力度，提供资金 和政策支持，帮助员工转岗和再就业。同时，鼓励企业积极履行社会责任，对员 工进行妥善安置。
4、优化破产管理人制度：借鉴国际经验，我国可以引入市场化的破产管理 人制度，提高破产处理效率。同时，加强对管理人的监督和约束，确保其合法、 合规地履行职责。
3、法律制度环境：该指标主要是对一国破产法律制度的基本框架、法规完 善程度、司法环境等进行评估。法律制度环境越好，越有利于破产案件的处理。
3、法律制度环境：该指标主要 是对一国破产法律制度的基本框 架、法规完善程度、司法环境
1、增加公正性和透明度方面的考量：在评估破产案件处理效果时，应程序 的公正性和透明度，确保债权人和其他利益相关方能够获得公正的待遇，确保证 据的真实性和可靠性。
随着全球经济环境的不断变化，以及我国市场经济体制的深入发展，我国破 产法在实施过程中逐渐暴露出一些问题。为了优化营商环境，提高破产处理效率， 降低企业破产成本，我国破产法需要进行系统的反思与重构。
本次演示将以世界银行《营商环境报告》之“办理破产”指标为视角，探讨 我国破产法面临的挑战及重构路径。
一、我国破产法现状及挑战
破产法指标化进路
世界银行“办理破产”指标主要从三个方面衡量破产法律制度的运作效率和 质量：
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评【摘要】世界银行《营商环境报告》是对全球各国营商环境的评估，其中中国的营商环境也是其中一个重要内容。
本文从概述世界银行《营商环境报告》和中国营商环境概况入手，进一步分析了世界银行评估指标与中国营商环境改善政策。
同时指出中国营商环境的优势和挑战，并探讨了未来发展趋势，最后给出了关于中国营商环境的未来展望和建议总结。
通过深入梳理和分析，希望可以更好地了解中国营商环境的现状和未来发展方向，促进中国营商环境的持续优化和提升。
【关键词】世界银行、营商环境报告、中国、概况、评估指标、改善政策、优势、挑战、发展趋势、展望、建议、总结。
1. 引言1.1 世界银行《营商环境报告》概述世界银行发布的《营商环境报告》是全球范围内对各国营商环境进行评估的权威报告之一。
该报告以一系列的指标和数据为依据，评估了各国在创业、注册企业、获取信贷、保护投资者、支付税收等方面的营商环境情况。
通过这些评估指标，世界银行能够客观地比较各国的营商环境状况，为企业和投资者提供重要参考依据。
这份报告覆盖了全球190个经济体，提供了涵盖全球各个地区的数据和分析。
通过分析这些数据，我们可以看到各国营商环境在不同方面的优势和劣势，为各国政府和企业提供了改善营商环境、促进经济发展的有益启示。
《世界银行《营商环境报告》概述》部分将以对该报告的介绍和重要性进行阐述，在后续内容中将详细解读《营商环境报告》中的评估指标和数据，以及针对中国营商环境的具体分析和展望。
1.2 中国营商环境概况中国营商环境是指企业在中国开展业务所面临的政策、法律、制度等方面的情况。
近年来，中国政府一直致力于改善营商环境，以促进经济发展和吸引更多外国投资。
根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国在营商环境方面取得了一些积极的进展。
中国政府持续推出一系列政策措施，简化行政程序、降低商业成本、加强知识产权保护等，以提升营商环境的国际竞争力。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评世界银行的《营商环境报告》是对全球各个国家和地区的营商环境进行评估和排名的一份重要报告。
该报告的目的是帮助各国政府了解并改善本国的营商环境，促进经济发展和吸引投资。
《营商环境报告》主要从以下几个方面评估一个国家的营商环境质量：开办企业、办理施工许可、获取电力、登记财产、办理信贷、保护投资人、纳税、贸易跨境、执行合同和破产清算。
报告会根据这些指标对全球190个经济体进行排名，并发布营商环境指数（Doing Business Index）。
在最新的《营商环境报告》中，中国在全球经济体中排名第31位，比上一年的第46位有所提升。
这表明中国在改善营商环境方面取得了一定的进展。
报告指出，中国在办理施工许可、获取电力、办理信贷、保护投资人等方面的政策改革带来了积极影响。
报告也指出了中国在营商环境方面仍然存在的挑战。
首先是在开办企业指标上，中国的排名仍然较低。
开办企业的复杂流程和高成本依然是中国营商环境的痛点之一。
在贸易跨境指标上，中国的排名也相对较低，主要是受到贸易手续繁琐和时间成本较高的影响。
针对中国的营商环境问题，报告提出了一些建议。
首先是继续推进开放改革，降低市场准入壁垒，提高外商投资的便利程度。
其次是加强政府机构的合作和协调，提高政府服务的效率和质量。
报告还鼓励中国在保护投资人、执行合同和破产清算等方面加强制度建设和法治保障。
中国在改善营商环境方面取得了一定的进展，并且获得了世界银行的认可。
仍然有一些问题需要进一步解决和改善。
随着中国不断推进改革开放，相信中国的营商环境将会不断优化，吸引更多的投资和促进经济的可持续发展。
世行营商环境指标破产部分内容
世行营商环境指标破产部分内容说到世行营商环境的破产部分，哎呀，这可是个让不少企业家都头疼的问题。
大家都知道，做生意不是一件容易的事，尤其是在面临破产的时候。
这个破产，可不是我们随便说说的。
它涉及的可不仅仅是一个“破”字那么简单。
破产其实是一个系统性的问题，涉及到法院、债权人、债务人、甚至相关部门的各种规定和法律程序。
说白了，就是你欠的钱拿不出来，大家就得坐下来商量，看看该怎么“收拾”这堆烂摊子。
你想想，有时候破产就像是人生中的一场大戏，台上的演员一个个急得满头大汗，台下的观众却在看热闹，觉得这事儿与自己无关，实际上可不是这么简单的。
比如说，世行每年发布的《营商环境报告》里面，破产的部分可是一个让不少国家都惴惴不安的点。
那报告里，关于破产的评分一向是直接反映一个国家经济活力和法治环境的关键。
你想啊，要是一个国家的破产制度不健全，企业一旦出问题，债权人就很可能会被“吃亏”，那么企业的倒闭就成了牵一发而动全身的局面。
用老百姓的话说，就是“拆东墙补西墙”。
看似是解决了一个问题，结果却把整个经济环境搞得更糟糕。
你看，很多时候企业破产后的处理方式很可能会直接影响到社会的信任度，如果债务人或者债权人的权益得不到合理保障，大家都心生疑虑，生意就很难做下去。
这样一来，企业家们会觉得“哎呀，破产也没什么好怕的”，反正法院也搞不清楚，债权人也拿不到钱，搞得大家都丧失了信心。
然后，咱们再说说，世行评估的标准是怎么来的。
这些评估不仅仅看法律条文，还看破产程序到底是简单还是复杂，能不能在短时间内给债务人一个“喘息的机会”，让他们可以重新振作。
而对于债权人来说，最怕的就是钱砸进去后，根本没办法追回来。
所以你要是看了报告，就会发现，评估破产环境的标准可不是一味地看谁赚得多，而是看破产后的公正和透明。
要是破产之后，债务人反正不管三七二十一，大家都只顾自己，那可不行。
这就像你和朋友借钱，结果朋友破产了，直接消失无踪，别说你拿不回来，甚至连朋友的影子都看不见。
如何正确理解世行营商环境评估指标
如何正确理解世行营商环境评估指标世界银行营商环境评估指标是指世界银行集团在全球范围内对各国的营商环境进行评估和排名的一项指标体系。
该指标体系旨在评估和比较各国的政策和制度环境对企业经营环境的影响，并通过提供可比较的数据和指标，为政府、企业和投资者提供指导，促进经济发展和投资活动。
正确理解世界银行营商环境评估指标的关键在于了解其设计原则、指标框架和评估方法，并结合实际情况进行分析和解读。
首先，理解世界银行营商环境评估指标的设计原则是非常重要的。
该指标体系的设计目的是为了评估和比较各国的政策和制度环境对企业经营环境的影响，因此，其评估指标需要具有可比性和区分度，能够客观反映各国的营商环境差异，并为政府和企业提供改善营商环境的参考和建议。
其次，了解世界银行营商环境评估指标的指标框架是必要的。
该指标体系包括多个指标子领域，如开办企业、获得电力、办理建筑许可等。
指标子领域下还有具体的指标项，如开办企业的指标子领域下包括企业注册流程、所需时间和成本等指标项。
理解每个指标子领域和指标项的含义和定义，可以帮助我们更准确地理解和解读评估结果。
此外，了解世界银行营商环境评估指标的评估方法也是非常重要的。
该指标体系采用标准化的评估方法，通过调研实地情况、收集权威数据和与政府、企业和专家的沟通，对各国的营商环境进行评估和排名。
评估结果基于多个维度的数据和指标计算得出，如所需步骤、所需时间和所需费用等。
对于评估结果，需要进行全面和综合的分析和解读，不能只看排名，要结合具体的指标数据和实地情况进行综合考虑。
最后，理解世界银行营商环境评估指标还需要结合实际情况进行分析和解读。
每个国家的营商环境是由多个因素综合影响的，如政策法规、行政效率、市场竞争和社会文化等，而世界银行营商环境评估指标只是其中的一项评估工具。
因此，在理解和使用该指标体系时，需要结合国家的实际情况和具体的政策环境进行分析和解读，不能只依赖于指标结果本身，还需要考虑其他因素的影响。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评世界银行的《营商环境报告》是一份年度报告，旨在评估各国营商环境的优劣。
报告主要通过对10个指标进行评价，包括开办企业、获取电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、纳税、贸易跨境、执行合同、解决债务和破产程序等。
根据这些指标的得分，世界银行将各国的营商环境分为若干等级。
中国的营商环境在近年来有了显著的提升。
世界银行的报告显示，中国在很多指标上的得分都有所改善。
开办企业这个指标中，世界银行认为中国在市场准入、营业执照办理等方面取得了进展。
获取电力方面，中国在电力供应的可靠性和透明度上做出了努力，得分也有所提升。
登记财产指标中，中国在财产登记方面有了明显的改善，通过推行一站式登记服务，大大简化了登记程序。
获得信贷方面，中国采取了一系列措施来提高金融体系的效率和透明度，有助于企业获得更好的融资机会。
保护投资者这个指标中，中国加强了投资者保护的法律框架，改进了公司治理和信息披露的要求。
纳税方面，中国推行了一系列税制改革措施，简化了纳税程序，提高了纳税的便利性。
贸易跨境方面，中国通过推行单一窗口等措施，大幅简化了跨境贸易的手续，提高了贸易的便利性。
执行合同这个指标中，中国加强了合同法的执行力度，提高了合同的保障程度。
解决债务和破产程序方面，中国推行了一系列破产法律改革，提高了破产程序的效率和透明度。
综合来看，中国在提升营商环境方面做出了积极的努力，并取得了显著的成就。
然而，仍然存在一些挑战，例如市场准入、知识产权保护、行政审批等方面仍然需要加以改进。
中国政府已经意识到这些问题，并正在积极采取措施来推动营商环境的改善。
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策企业营商环境是一个国家经济竞争力的重要体现，也是一个国家吸引外资和促进经济发展的关键因素。
近年来，随着全球化的深入推进，各国之间的企业营商环境差距也日益凸显。
为了更好地了解各国的企业营商环境，本文将对国际上常见的企业营商环境指标进行比较分析，并就我国当前的营商环境状况提出一些对策建议。
一、国际企业营商环境指标比较1. 世界银行的“营商环境报告”世界银行发布的“营商环境报告”是一个对全球190个经济体的营商环境进行评估的权威指标。
该报告以简化营商环境、规范法人制度、保护投资者、缴纳税收、跨境贸易、合同执行、获取信贷、保护小股东等10个指标为评价标准，评估了各国的营商环境情况。
根据最新数据显示，全球营商环境最优的国家为新加坡、丹麦、韩国等，而最差的国家为刚果共和国、中非共和国等。
2. 国际经济论坛的“全球竞争力报告”国际经济论坛发布的“全球竞争力报告”是对全球140多个国家的经济竞争力进行评估的指标之一，其中包括了营商环境、市场规模、创新能力、国际化水平等多个方面。
根据该报告，瑞士、美国、新加坡等国的营商环境评分最高，而委内瑞拉、津巴布韦、阿尔及利亚等国的营商环境评分最低。
3. 经合组织的“国际营商环境指数”经合组织发布的“国际营商环境指数”将“法规和政府干预”、“市场开放度”、“商业基础设施”、“税收负担”等多个指标纳入评估体系，对全球国家的营商环境进行排名。
根据该指数，新加坡、香港、挪威等国的营商环境最好，而乌克兰、阿尔及利亚、肯尼亚等国的营商环境最差。
二、我国营商环境的现状虽然我国在经济发展取得了长足的进步，但在国际营商环境指标比较中，我国的营商环境仍然存在一些问题。
主要表现在：1. 行政审批繁琐我国的企业在开办、注册、报关等方面依然面临着行政审批繁琐的问题，影响了企业的创新和发展。
2. 法规环境不清晰我国的税收政策、劳工法规、环境法规等在执行过程中存在着不明确、不统一的情况，给企业的生产经营带来了一定的不确定性。
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策企业营商环境是一个国家吸引外资、促进经济发展的重要因素。
随着全球经济一体化的加深以及全球化竞争的加剧，各国对于营商环境的重视度日益提高。
本文将从国际比较的角度分析企业营商环境的指标，并探讨我国在提升营商环境方面的对策。
1.世界银行“营商环境指标”世界银行发布的“营商环境指标（Doing Business）”是国际上最重要的企业营商环境评估指标之一。
该指标主要衡量了企业在办理营业执照、获得电力、登记不动产、获得贷款等方面所需的时间和手续。
根据最新发布的数据，新加坡、香港特区和新西兰等国家和地区在全球范围内的营商环境排名较高。
2.世界经济论坛建立“全球竞争力指数”世界经济论坛建立了“全球竞争力指数（Global Competitiveness Index）”，该指数通过评估各国的经济、政治和社会环境来衡量企业营商环境。
根据最新发布的数据，瑞士、新加坡和美国等国家在全球范围内的竞争力排名较高。
3.联合国会议贸易和发展组织“投资指数”联合国会议贸易和发展组织（UNCTAD）发布的“投资指数（Investment Index）”也是衡量企业营商环境的一个重要指标。
该指数主要考虑了政府政策、法律制度和行政流程等方面的因素。
根据最新数据，中国、荷兰和新加坡在全球范围内的投资环境排名较高。
1.加强法治建设法治环境是企业营商环境的重要组成部分。
我国应加强法治建设，完善法律制度，提高司法公正性，加大对侵犯企业合法权益的打击力度，保护企业合法权益。
2.简化行政审批程序我国应进一步简化行政审批程序，减少企业的时间和成本。
可以通过开展“放管服”改革，推行“一网通办”等措施，提高行政效率，提升企业营商环境。
3.优化营商环境我国应加大对外资企业的吸引力，通过减税降费、优化服务等方式，为企业提供更好的政策环境和服务支持，提升企业的竞争力。
4.加强知识产权保护知识产权保护是企业创新和发展的重要保障。
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策一、引言企业营商环境指标是衡量一个国家或地区企业运营环境的重要标准，对于吸引外商投资、促进经济发展具有重要意义。
本文将对企业营商环境指标的国际比较进行分析，并提出我国在营商环境改善方面的对策。
二、企业营商环境指标的国际比较1.世界银行营商环境排名世界银行的营商环境排名是综合评估了190个国家和地区的营商环境质量。
指标包括开办企业便利程度、办理建筑许可的难易程度、办理电力供应的效率、贷款融资的难易程度、保护投资者的权益、纳税便利程度、跨境贸易便利程度等。
根据2020年的排名，新加坡、新西兰、丹麦、韩国、香港等国家和地区排名较高，而刚果（金）、乍得、冈比亚等国家和地区排名较低。
2.世界经济论坛全球竞争力报告世界经济论坛的全球竞争力报告综合评估了全球141个经济体的竞争力。
指标包括政府的效率、司法制度的可靠性、基础设施的质量、市场的开放程度等。
根据2019年的报告，新加坡、美国、香港、荷兰、瑞士等国家和地区竞争力较强，而乌干达、刚果（金）、也门等国家和地区竞争力较弱。
3.世界知识产权组织营商环境指数世界知识产权组织的营商环境指数评估了40个经济体的知识产权保护情况。
指标包括专利保护、著作权保护、商标保护等。
根据2020年的指数，瑞士、瑞典、荷兰、英国、丹麦等国家竞争力较强，而孟加拉国、肯尼亚、埃塞俄比亚等国家竞争力较弱。
三、我国企业营商环境对策1.简化行政审批程序加快政务服务“互联网+”改革，推进一网通办，优化企业办事流程，减少审批环节，提高办事效率。
2.改善法治环境加大知识产权保护力度，完善企业产权保护制度，加强司法保护和行政执法，打击侵权行为，提高企业创新积极性。
3.完善金融服务改善金融体制，降低企业融资成本，拓宽融资渠道，提高中小微企业融资便利度。
4.加强对外贸易便利化减少贸易壁垒，推进国际贸易便利化，提高通关效率，降低贸易成本，提升我国企业在国际市场的竞争力。
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策企业营商环境指标是衡量一个国家在投资和经商方面的便利程度的重要指标。
这些指标包括政府行政效率、法律环境、商业注册流程、税收政策、土地使用权、金融服务、贸易便利化等方面的情况。
国际比较企业营商环境指标能够反映一个国家的竞争力和吸引力，对于制定改善本国营商环境的政策具有重要意义。
本文将对企业营商环境指标的国际比较及我国的对策进行分析和探讨。
对企业营商环境指标的国际比较是了解我国在全球范围内的竞争力和改善空间的重要手段。
根据世界银行发布的《 Doing Business 2021》报告，全球排名前十的国家依次为新加坡、新西兰、香港、丹麦、韩国、美国、格鲁吉亚、英国、挪威和瑞典。
这些国家在企业开办、获得贷款、纳税、跨境贸易等方面的环境都比较优越，为企业的发展提供了很大的便利。
相比之下，我国在企业开办、获得贷款、跨境贸易等方面的环境仍然存在一些问题，需要引起重视和改善。
我国应该根据国际比较的结果，制定相应的对策来改善企业营商环境。
具体来说，可以从以下几个方面进行努力：在政府行政效率方面，应该加大行政审批的透明度和效率。
建立简化、规范和高效的行政审批流程，减少不必要的审批环节，提高政府工作效率。
应该加强政府部门的信息化建设，通过信息共享和数据互通来提高行政效能。
在法律环境方面，应该完善商事法律制度和司法体系，提高商事纠纷处理的效率和公正性。
加强知识产权保护，打击侵权行为，为企业的创新和发展提供良好的法律保障。
在税收政策方面，应该简化税收制度，减少企业税负。
降低企业所得税率，取消或减少各种附加税费，为企业减轻负担，提高市场竞争力。
在土地使用权方面，应该改革土地供应体制，加快土地审批和供应的速度。
加大土地使用权的流转和交易透明度，降低土地成本，为企业的投资和发展提供便利。
在金融服务方面，应该加大对小微企业的金融支持力度。
完善小微企业融资渠道，降低融资成本，提高融资的可得性。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评让我们来梳理一下世界银行最新发布的《营商环境报告》对全球营商环境的评估情况。
根据该报告的数据显示，全球范围内，营商环境整体呈现出不断改善的趋势。
全球范围内，有近70%的国家在过去一年中改善了其营商环境，其中包括了更多的营商环境改革经验分享和研究交流，以及不断改进的监管和监督体系。
在具体的指标方面，报告中包括了营商环境中的多个方面，诸如开办企业、取得建筑许可、电力供应、注册财产、获取信贷、保护投资者、纳税、贸易跨境、执行合同等。
从这些具体的指标来看，报告显示了全球营商环境在不同方面都有较大的进步，尤其是在利用在线平台的简化流程和审批程序，以及加强透明度和合规性方面有了重大进展。
对于中国的营商环境，世界银行的报告也作出了专门的评估。
近年来，中国政府一直在致力于改善营商环境，促进市场化改革，推动经济结构调整和产业升级。
世界银行的报告显示，中国在过去的一年中在多个方面都取得了显著进展。
中国在开办企业、获得建设许可、取得电力供应、保护投资者、纳税、贸易跨境等方面都有了明显的改善。
特别值得一提的是，中国在开办企业领域的改革取得了显著成效。
报告显示，中国在开办企业方面的指标得分翻了一番，主要归功于政府推出了一系列开办企业的便利化政策和措施，使得创业者和投资者可以更加便捷地开办企业，减少了开办企业所需的时间和成本。
中国在贸易跨境领域也进行了一系列的改革，大大简化了贸易手续和程序，提高了出口和进口效率。
尽管取得了显著的进步，中国的营商环境仍然面临一些挑战。
报告指出，中国在获取建筑许可和电力供应方面的指标仍然有待改善，这也是中国在营商环境方面的重点改革领域之一。
中国还需要加大在保护投资者、纳税和执行合同等方面的改革力度，以进一步提升营商环境的国际竞争力。
“办理破产”之国际比较——解析世行营商环境评估报告
《企业破产法》第八十三条规 定 ：“重整计划不得规定减免债务 人欠缴的本法第八十二条第一款第 二项规定以外的社会保险费用 ；该 项费用的债权人不参加重整计划草 案 的 表 决。” 据 此， 债 务 人 欠 缴 的 应纳入社保基金的社会保险费，重 整计划不得规定减免，社会保险费 征收机构不参与重整计划草案表 决。在司法实践中，权利不受影响 的 债 权 人， 如 可 获 全 额 清 偿 或 提 前 清 偿（《 企 业 破 产 法 》 规 定 可 多 次分配）的债权人通常不参与表 决，该类债权人因其自身权益不受 影响，本身也缺乏参与表决的积极 性。世行专家则认为，《企业破产法》 第八十二条规定了担保债权人、职 工债权人、税款债权人、普通债权 人均参加讨论重整计划草案的债权 人 会 议， 并 分 组 进 行 表 决。《 企 业
（3）债权人是否可以任命破产 管理人，或有权批准或拒绝破产管 理人的任命？
根据《企业破产法》第二十二 条规定，管理人由法院指定，债权 人会议认为管理人不能依法、公正 执行职务或者有其他不能胜任职务 情形的，仅可以申请法院予以更换。 据此，债权人无权任命破产管理人。
“办理破产”指标的评价标准 及方法
1.“办理破产”指标的理念 世行认为，良好的破产制度应 当具备以下特征 ：（1）帮助债权人 实现资产价值最大化 ；（2）允许有 救助可能的企业进行重组，并有效 关闭失败的企业 ；（3）提高市场的 确定性，促进经济的稳定与增长 ； （4）鼓励贷款人提供高风险贷款 ； （5）保障更多员工从事原有工作；（6） 有助于保护供应商及客户网。 基于上述理念，世行“办理破
3. 破产框架力度指数相关争议 问题解读
破产框架力度指数包括四项内 容 ：启动程序指数 ；债务人资产管 理 指 数 ；重 整 程 序 指 数 ；债 权 人 参与指数。该指数满分 16 分，在 世行 2018 年营商环境评估报告中， 中国的得分是 11.5 分。针对报告中 的 5 个失分项，分别分析如下。
世行营商就绪“办理破产”指标的制度回应
世行营商就绪“办理破产”指标的制度回应
李燕
【期刊名称】《人民法治》
【年(卷),期】2024()10
【摘要】2023年5月,世界银行(以下简称“世行”)发布了新营商环境评估项目(Business Ready,“营商就绪”,以下简称B-READY)的《方法论手册》与《说明
及指南》,聚焦企业全生命全周期设置了从企业开办、运营到破产的10项指标领域。
就其“办理破产”指标而言,评估理念、评估内容、评估方法都存在显著改进。
对
标世行要求,审视我国破产法律制度存在的缺失,并参考国际最佳实践加以完善,是我国应对世行新一轮营商环境考评的必然要求。
通过“以评促改”,也将推进我国营
商环境的持续优化,助力经济高质量发展。
【总页数】6页(P8-13)
【作者】李燕
【作者单位】西南政法大学
【正文语种】中文
【中图分类】F27
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1.“办理破产”之国际比较——解析世行营商环境评估报告
2.论中国营商环境法
治化的优化路径——以世界银行“办理破产”指标为视角3.我国破产法的系统性
反思与重构——以世界银行《营商环境报告》之“办理破产”指标为视角4.破产
公共服务供给的本土化重构--以世行营商环境供给商事破产“公共服务”指标为视角
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企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策企业营商环境指标是衡量一个国家或地区经商便利程度的重要指标之一，对于吸引外商投资、促进经济发展具有重要意义。
本文将从国际比较和我国的对策两个方面探讨企业营商环境指标的现状与发展。
一、国际比较1.世界银行营商环境报告世界银行每年发布的“营商环境报告”是对全球各国和地区营商环境的评估，涵盖了办理开办企业、申请建设许可、获得电力、登记财产、融资等多个方面的指标。
根据最新的报告，新加坡、新西兰、丹麦等国家在营商环境指标上排名靠前，而我国排名在全球第31位，仍有较大提升空间。
2.法治环境法治环境是影响企业营商环境的重要因素之一。
国际上，一些发达国家和地区注重建立法治环境，推行依法治国和依法办事的原则，法律规范和权威性得到保障。
而我国在此方面也取得了一定的成绩，近年来加强了知识产权保护、加大对市场不正当竞争的打击力度，使得企业营商环境逐渐改善。
3.政府效能政府效能是影响企业营商环境的另一个重要因素。
国际上，一些国家和地区通过推行简政放权、改革行政审批制度等措施提高政府效能，减少企业办事的繁琐程序和时间成本。
我国也在推进简政放权改革，取消和下放了一大批行政许可和审批事项，加快了政府审批效能，提高了企业营商环境。
二、对策措施1.深化“放管服”改革继续推进简政放权，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效能。
加强政府部门的内部协调，减少交叉审批，推行多规合一，实现审批“一口受理、一套材料、一次办结”，进一步优化企业办事环境。
2.加强法治环境建设加大知识产权保护力度，完善知识产权法律法规体系，加强知识产权执法力度，打击侵权盗版等行为。
加大对市场不正当竞争的打击力度，加强市场监管，维护市场秩序。
3.优化商业环境建立更加便利的融资机制，降低融资成本，提高融资效率。
加强对外贸易和投资的便利化，降低贸易壁垒，推动贸易自由化。
4.加强国际合作借鉴和吸收发达国家的经验，与各国加强经济合作，促进贸易和投资自由化，推动国际贸易规则的完善。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》是全球评估各国营商环境的权威性报告，通过评估国家的
法律法规、制度、政策、流程、文化等多个方面的营商便利程度，为企业投资和经商提供
可靠的参考指标。
该报告已经成为了全球经济发展水平的重要衡量标准，对于推动中国和
世界经济发展，改善全球营商环境意义重大。
最新一期的《营商环境报告》显示，全球各国营商环境程度呈现出较大的差异，新加坡、香港、丹麦、韩国等发达国家和地区在全球营商环境排名中名列前茅，而非洲、中东
及部分亚洲国家的营商环境仍然相对较差，这些国家需要更加努力地改善营商环境。
而中
国的营商环境排名也在不断提升，从2014年的第90位上升至2019年的第31位，展现出
良好的发展趋势。
在中国的营商环境方面，报告认为中国在开办企业、获取贷款、跨境贸易和投资、保
护投资者、纳税和执行合同等领域都有了很多改善。
中国政府加强知识产权保护、简化商
业注册，推出简化审批、减税降费等政策措施，推动营商环境更加便利化。
未来中国还需
进一步加强电子商务、数字经济、能源环保等领域的营商便利程度，创造更加包容、开放、公平、透明的营商环境。
总之，改善营商环境是国家发展的必经之路，企业适应市场环境的机制也需要不断完善，营商环境的持续改善不仅对于企业发展有重要意义，也为国民的幸福生活和经济发展
创造了更好的条件。
中国政府应继续坚持改革开放基本方略，以营造更为优越的营商环境，推动中国经济高质量发展。
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策企业营商环境指标是评估一个国家或地区经济竞争力和吸引力的重要标志之一。
近年来，随着全球经济一体化的加深，各国之间的竞争越来越激烈，因此，各国纷纷出台一系列的政策措施，改善本国的营商环境，吸引更多的外来投资和企业落户。
本文将对企业营商环境指标的国际比较以及我国对策进行分析。
企业营商环境指标，主要包括以下几个方面：政策法规、市场开放度、自由竞争、政府服务和公共基础设施等。
首先，政策法规方面，世界银行在评估企业营商环境时，主要涉及两个方面：投资和贸易自由化以及财产权保护。
在这方面，新加坡、香港、澳大利亚等地的得分较高，而中国的得分较低。
其次，市场开放度方面，在市场开放度指标中，主要评估国家对外贸易的政策以及与其他国家的贸易往来。
数据显示，新加坡、香港的市场开放度排名居前，而中国的市场开放度排名较后。
然后是自由竞争方面，自由竞争的主要环节在于国家对市场机制的重视和落实。
这一方面，美国、新加坡、香港等具有较高的得分。
而中国尽管有一定的自由竞争，但是受国家宏观调控的影响较大，市场力量比较弱。
此外，政府服务也是一个重要的因素，国家的政府服务可以帮助企业提升效率和降低成本。
英国、日本、德国等国的政府服务得分较高。
而中国的政府服务方面，尽管政府在加强服务的相关政策方面，但由于政府行政体制的机制尚未完全实现现代化管理，因此在政府服务方面，还有很多需要提升的空间。
最后是公共基础设施方面，这一方面主要是针对企业的基础建设和交通运输等方面评估，日本、德国等发达国家的公共基础设施建设得分较高。
而中国正在加大投入力度，加快公共基础设施建设，逐步提高企业营商环境指标的得分。
二、我国的对策近年来，我国一直致力于优化国内的营商环境，改善政策环境，促进经济发展。
在政策法规的落实上，我国加大了对外贸易的自由化程度，增加了对知识产权的保护。
同时，在市场开放度方面，我国经过多年的改革开放，在与世界各国的贸易往来中，也取得了一定的成就。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评世界银行《营商环境报告》是一项全球性的调查研究项目，旨在评估各国营商环境的优劣和改善情况。
该报告对各国营商环境进行排名，并通过一系列指标来评估其营商环境的改善情况。
中国作为世界第二大经济体，其营商环境一直备受关注。
本文将对世界银行《营商环境报告》进行梳理，并结合中国的实际情况对中国的营商环境进行述评。
世界银行《营商环境报告》的评价指标主要包括开办企业、取得营业执照、注册财产、获得信贷、保护投资者、纳税、跨境贸易、执行合同等8个方面。
这些指标涵盖了影响企业经营的方方面面，是对营商环境全面而深入的评估。
中国在世界银行《营商环境报告》中的排名一直在不断提高。
2018年，中国在全球排名中位列第46位，比上一年上升了32位。
这一成绩的取得，充分展现了中国营商环境改善的努力和成效。
具体来看，中国在开办企业、取得营业执照、注册财产等方面的得分都有所提高，表明中国在简化开办企业流程、便利企业登记注册等方面取得了显著成绩。
中国在世界银行《营商环境报告》中仍存在一些问题。
在跨境贸易方面，中国的排名依然较低，2018年位列第65位。
尽管中国政府一直在推动贸易便利化和贸易单一窗口建设等工作，但与发达国家相比，中国在这方面的得分仍有较大差距。
在纳税和保护投资者方面，中国的得分也有所下降，说明中国在税务政策和投资者保护方面仍有待加强和改进。
中国的营商环境改善得益于政府的一系列政策措施和改革举措。
近年来，中国政府相继出台了一系列便利化营商环境的政策，例如简化工商登记程序、推行一站式注册、缩短开办企业时间等，都为中国营商环境的改善提供了有力支持。
中国政府还大力推进跨境贸易便利化改革，推行预先申报、一次申报、分步申报等新模式，为企业的跨境贸易提供了更便捷的通关服务。
中国在改善营商环境的道路上仍面临一些挑战。
地方保护主义现象严重，不同城市之间的营商环境差距较大，需要加强统一化和协调化。
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策
企业营商环境指标的国际比较及我国的对策随着全球经济一体化的加速推进，国际竞争日趋激烈，企业对于营商环境的评估和比较已经成为了一个非常重要的问题。
近来，国际上各种营商环境指标排名的比较日益成为了热门话题。
在这种背景下，本文将从国际比较的角度，分析现阶段我国企业营商环境的现状及其改善对策。
目前，国际组织和机构对于企业营商环境的排名和评估主要有以下几个：世界银行《营商环境报告》，世界经济论坛《全球竞争力报告》，世界知识产权组织《知识产权指数》，易洛魁商学院《全球创新指数报告》等。
这些国际指标主要对于以下方面进行评估：政府行为效率、市场开放程度、知识产权保护、劳动力市场效率、创新能力等。
据2017年世界银行的《营商环境报告》数据显示，新加坡、新西兰、丹麦等国家的企业营商环境远高于其他国家，而非洲大陆的部分国家则排名靠后。
据此可以看出，这些国家在政府行为效率、市场开放程度等方面表现出色。
2、我国企业营商环境现状近年来，我国的企业营商环境得到了不少改善，但仍具有以下问题：一是政府行动效率不高。
政府的行政审批、许可、监管等方面还存在一定的官僚主义和繁琐程度，导致企业在办事、经营等方面遇到了不少困难，增加了企业的成本。
二是市场开放程度不高。
我国的市场环境、市场准入门槛、交易规则等方面还存在一定的不透明、不公平、不规范的问题，这些问题影响了企业投资和发展的信心。
三是知识产权保护问题。
我国的知识产权保护体系还亟需完善，特别是在司法保护和风险防范的方面还存在着很多问题，这直接影响了企业的创新和品牌形象。
四是人力资源市场缺乏效率。
在我国，人力资源市场的劳动力供求矛盾比较突出，既有用人单位对于劳动力的需求，但同时也有相当数量的求职者找不到工作，这导致了一些企业招聘难、劳动力成本上升。
在我国中央领导的关注下，我国的企业营商环境改善需综合考虑政府服务、市场环境、知识产权保护、人力资源市场等多个方面，主要有以下对策：一是推进政府职能的转变，强化“放管服”改革，优化审批服务，降低行政成本和制度性成本。
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ａ是 指 固定资产 占资产总额 的 比重 ， ２０％是 年折 旧率 ，ｔｉｍｅ是 回收债 务 所 需时 间 （从债 务人违 约到最 终实 现继续 经营或 是拆分处 理 ，也 可 以 理 解为从 债务人 违约到 债权人受 偿 为止 ）；ｌｅｎｄｉｎｇ ｒａｔｅ是指贷款利率（国 际货币 基金组织 《国际 财务统计 数 据 》公布 的贷款 利率 ，以各 国央行 和 《经济学人 》信 息部 的数据 为补 充 ）。在 此公 式 中，破产 程 序 的时 间 、成本 和结果都 是影 响 回收率 的 变 量 ，但 其 中 “破 产 程序 的结 果 ” 即债 务人企业 是否会 继续 经营对 回 收率 的影 响最 大。
（１）破 产程序启 动后 的融 资是 否优先于普通无担保债权人 ？
《中 华 人 民共 和 国 企 业 破 产 法 》（以下简称 《企业 破产法 》）第 七 十五条第二款规 定 ：在重整期间 ，
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债务 人或者管 理人为继续 营业而借 款 的 ，可 以为该 借款设 定担保 。在 为借 款设定 担保时 ，新 的融资是优 先 于普 通 债权 的。未设 定 担 保 的 ， 《企业破产法 》第 四十二条规 定 ：“人 民法 院受理破 产 申请后 发生 的下 列 债务 ，为共益债务 ：（一 ）因管理人 或者 债务人请 求对方 当事人履行 双 方均 未履行完 毕的合 同所 产生 的债 务 ；…… （四 ）为债务人 继续 营业 而应 支付 的劳动报酬 和社会保 险费 用 以及 由此产生 的其他债务 Ｉ．．…·” 第 四十 三条 第一 款 规 定 ：“破 产 费 用 和共益债 务 由债务 人财产 随时清 偿 。”据此 ，我们认 为程序启动后的 融 资属于共 益债务 ，具 有优先 受偿 权 。就此 问题 ，世行专 家认 为 《企 业破产法 》的规定不够 明确具体 。
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一
— — 解 析世行 营商环境评估报告
世行 “办理破产”指标有其特殊的方法和测评标准，要提升该项指标的得分 ， 必须先 透彻理解该指标 的方法和测评标准 ，使改革举 措有的放矢
口容红 高春 乾 邹玉玲
世 界 银 行 （以 下 简称世 行 ） 产 ”指标 下设两项 子指标 ，分别是
１土 对中国内地营商环境的评估 回收率和 破产框架 力度 指数 ，各 占
中 ，上海 和北 京是 被评 价 的样 本城 ５０％的权 重。 回收 率是关 于破产程
市 ，其 中上 海权重 为 ５５％ ，北京 为 序 的时 间、成本 、结 果及贷 款利率
３．破 产框 架力度 指数相 关争 议 问题解读
破产 框架力 度指 数包括 四项 内 容 ：启 动程序 指数 ；债务人 资产 管 理 指 数 ；重 整 程 序 指 数 ；债 权 人 参 与 指 数 。该 指 数 满 分 １６分 ，在 世行 ２０１８年 营商 环境 评估报 告 中 ， 中国的得 分是 １１．５分 。针对报告 中 的 ５个失分项 ，分别分析如下 。
（２）重整计划草案是否只有权利 被改变或受其影响的债权 八 可以表决？
《企 业破 产 法 》第 八 十 三条 规 定 ：“重 整计 划 不 得规 定 减 免债 务 人 欠缴 的本 法第八 十二条第 一款第 二 项规定 以外 的社 会保 险费用 ；该 项 费用 的债 权人不参 加重整计 划草 案 的表 决 。”据 此 ，债 务 人欠 缴 的 应 纳入社保 基金 的社会保 险费 ，重 整计划不 得规定减 免 ，社会保 险费 征 收 机 构 不 参 与 重 整 计 划 草 案 表 决 。在 司法 实践 中 ，权 利不受 影响 的 债 权 人 ，如 可 获全 额 清 偿 或 提 前 清 偿 （《企业 破 产 法 》规 定 可多 次 分 配 ）的债 权 人 通 常 不 参 与 表 决 ，该类债 权人 因其 自身权 益不受 影 响 ，本身 也缺乏 参与表决 的积极 性 。世行专家则认 为 ，《企业破 产法 》 第八 十二条规定 了担保 债权人 、职 工债权 人 、税款债 权人 、普 通债权 人均参 加讨论重 整计划草 案的债权 人会 议 ，并 分 组 进行 表 决 。《企业
１．“办理破产”指标 的理念
国 际 律 师 协 会 破 产 委 员 会 共 同设
世行 认 为 ， 良好 的破产制 度 应 计 ，代表 多数 国家 中型企 业 的破 产
当具 备 以下特 征 ：（１）帮助债 权人 情 况 。 回 收 率 的计 算 公 式 是 ：回
实现 资产 价值 最 大化 ；（２）允 许 有 收 率 ＝（１００×ＧＣ＋７０× （１－ＧＣ）一
救 助 可能 的企 业进行 重组 ，并 有效 ｃｏｓｔ—ａ×２０％ ×ｔｉｍｅ）／【（１＋ｌｅｎｄｉｎｇ
关 闭 失败 的企 业 ；（３）提 高市 场 的 ｒａｔｅ）八 ｔｉｍｅ １ｏ其 中 ，ＧＣ （持续 经
确 定 性 ，促进 经 济 的稳 定 与增 长 ； 营 ，Ｇｏｉｎｇ Ｃｏｎｃｅｒｎ）值 的确 定 方 法
举措有 的放矢 。
法 院办 理破产 案件 的实际情 况得 出
的 ，而 是 按 照 世 行 假 设 案 例 中 的
“办 理 破 产 ” 指 标 的 评 价 标 准 及 方 法
条 件 ，答 卷 人 结 合 中 国法 律 规 定 和破产案 件处理 经验对 设 问作 答后 得 出的。假设案 例是 由世行专 家与
４５％。“办 理破产”指标是世行营商 的 函数 ，按担 保债权 人收 回的债务
环境 评 估体 系 中的十个 指标 之一 。 占债 务额 的百分 比来记 录。破产框
２０１８年 中国 “办理破 产”指标 得分 架力 度指数 是对一 个经济 体现有破
为 ５５．８２分 ，在 １９０个 经 济 体 中排 产法律 框架 的充分性 和完 整性进行
第 ５６名 。世行 “办理破产”指标有 评估 ，该指标 取值 范 围为 ０—１６分 ，
其 特殊 的方法 和测 评标 准 ，提 升该 数值越高 ，表示破产框架力度越好 。
项指 标 的得分 ，必须 先透 彻理 解该
２．回收率指标解读
指标 的方 法 和测评标 准 ，做 到 改革
回收率 的计 算并非 是统计 中国
（４）鼓 励 贷款 人 提供 高 风 险贷 款 ； 是 ，如果一 个公 司可 以继 续经 营则
（５＞保障更多员工从事原有工作 ；（６） 为 １，否则 为 ０；ｃｏｓｔ指 回收债 务所
有 助于保 护供应商及客户 网。
需 的成本 ，以 占债 务人不 动产价 值
基 于上 述 理念 ，世行 “办 理破 的 百 分 比表 示 ；ａ×２０％ ×ｔｉｍｅ中 ，