促进我国技术创新扩散环境的优化对策研究

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用 。据 估 计 ． 目前我 国 Ｒ Ｄ投 入 占 Ｇ Ｐ的 比例 约 为 ０ ５ 。 而从 市 场份 额 的 流 失 。近 年 来 ．随着 一 些 跨 国企 业 纷 纷 在 国 内 建立 研 ＆ Ｄ ％ 我 国现 在 的人 均 Ｇ Ｐ Ｄ 水平 ．以及 我 国 的创 新 正 从 引 进 、模仿 向消 究 开 发 机 构 ．又 使 得 我 国 的 人 才 面 临 着 一次 大流 失 的考 验 。 化 ．吸 收 以至 自主创 新 发 展 的 阶段 ．Ｒ Ｄ投 入 占 Ｇ Ｐ 比例 约 为 ＆ Ｄ的 １ ％ 左右 。虽 然 我 国 Ｒ Ｄ投 入 不 足 与企 业 Ｒ Ｄ投 入 过 少 有 关 ， ５ ＆ ＆ ５ 技 术 创 新 激 励 政 策 整 体 上 存在 的 问题 （ ） 励 的 重 点 不 明确 ． 术创 新 活 动 主 体 的合 作不 活 跃 。 １激 技 技
品打击力度不够 ． 使企业技术创新积极性受挫 。 国许多产品在创 我 牌后 短 短几个 月 或最 多 １ ， 场上 就 会 出现各 种假 冒产 品 ．使 技 年 市
二 、我 国技 术 创 新 扩 散 的优 化对 策 １ 加 强 财 政 激 励 力 度
要增 加 财 政投 入 的 力度 ． 使政 府 对科 技 的投入 高 于财政 支 出 的 并 ＆ Ｄ的 争取 每年 不 低于 １５ 。 ，％ 术创 新企 业遭 受 重大 经济 损 失。在这 种情 况 下 ，大 多数企 业 不愿 主 增 长 幅度 ． 不 断提 高 Ｒ Ｄ占 Ｇ Ｐ 比重 ． 动 创新 ． 多数 中小企 业 则宁 愿 实行跟 随 的战 略 。发 明者 权 益保 护 其次 ． 而 要提出重点 ， 加大技术创新扩散的政策激励 ．促进企业增加 ＆ ＆ ％ 不 足 ．科技 人 员发 明的积极 性 不高 。 目前 ，我 国在 专利 法 ．技术 合 Ｒ Ｄ投 入 力 度 ．使企 业 Ｒ Ｄ投 入 不 低 于 当年 销 售 额 的 ５ 。 进一 同法 和成 果转 化 法 中 ． 都规 定 了成 果持 有人 或 转化 获 益人 对成 果发 步 完 善 现 有 的 鼓励 科 技 开 发 和 创 新 的政 策 ， 家 应该 按 照 不 低 于 国 明人 的 奖励 额度 ．但在 实际 中他 们 得 到 的奖 励 额 度 均远 低 于法 定 财 政 总 支 出 １ 的 比例 增 加 对 科 技 的投 入 。另 外 ，为 了营 造 一个 ％ 鼓 励 创 造 发 明的 气 氛 ．国家 应该 设立 专 项 基 金 对 每一 项 获 得 专 利 额 度 ．这导 致 科 技 人 员 发 明积 极 性 下 降 。 由于 对 发 明人 的激 励 不 足 ，我 国专 利 中职 务 发 明创 造 只 占 四分 之 一 左 右 的 比 例 。 的成 果 进 行 奖 励 ．以保 证 那 些 有 发 明成 果 而 没 有投 入 市 场 的 持 有 者 得 到 部 分 物 资 回报 和 精 神 鼓 舞 。建 立 多 税 种 、多 手 段 、多 层 面 ３ 缺 乏 必 要 的 中介 机 构和 经 纪 人 支 持 企 业融 资 需 要 借助 项 目评 估 、财 务 、法 律 咨 询等 专 业 中介 机 的激励方式 ．需要政策设计 思维 的突破。根据各国科技 我国技术创新扩散环境的优化对策研究
杨金玲 张士 平
［ 摘
江苏 大学 工 商管理 学 院
要 ］随 着知 识 经 济 的 不 断 发展 ，技 术 创新 已成 为一 个 企业 、 地 区、 乃 至 一 个 国家 经 济 发展 的 决 定 因素 。 本 文 对我 国 的技 术
创 新 扩 散 的环 境 进 行 了剖 析 ，提 出 了 目前 存 在 的 问题 ， 最后 给 出 了优 化环 境 的 具 体措 施 。
［ 关键词］技 术创新
一
国家体 系 环境
技术创新扩散环境存在的 问题 面 影 响 。 改革 开 放 以来 我 国 出国 留学人 员累计 突 破 ３ Ｏ万人 ，然 而 只 有 １ 余人 学 成 回国 。 才 从科研 机构 和 国有企 业流 向外资 企业 ． 万 人 １ 经 济 方 面 存在 的 问题 （ ）＆ １ Ｒ Ｄ投 入 不 足 ．没 有对 社 会 资 金 的创 新 投 入 发 挥 引导 作 是 流 失 的另一 方面 。 们 的离 去 不仅 意 味 着技 术 的 流 失 ， 他 还会 导 致
但 主 要 还是 政 府 Ｒ Ｄ投 入 不 足 ． 使 对社 会 资 金 的创 新 投 入 没 有 术 创 新 表 现 很 大 程 度 上 取 决 于 创 新 活 动 主体 之 间是 如 何 联 系的 ， ＆ 致 整体 创 新 能 力不 仅 依 赖 于 各 创新 主 体 的表 现 ． 且 更 依 赖 于 它们 而 发挥应有的引导作用。 （ ） 术 创新 的投 资 渠 道 不 畅 ． 险 投 资 发育 不 良 。 ２技 风 技术 创 新 作 为知 识 生 产 和 使 用 系 统 中要 素 相 互 之 间 的作 用 ，以 及 它们 与 社 投 资 是一 项 风 险 大 、 回报 高 的 活动 ．但资 金 短 缺 是 我 国企 业 从 事 会 制 度 （ 价值 、观 念 、法 律 制 度 等 ） 如 的关 系 。而 我 国 目前 的技 术 技 术创 新 及 扩 散 活动 最 大 的制 约 之 一 。风 险 投 资 是 支 持 企业 创 新 创 新 政 策 主 要 是 激 励 创 新活 动 主 体 的 创 新 积极 性 的 ．对技 术 创 新 的 一种 重 要 手 段 ，但 我 国 风 险投 资 工 作 起 点 迟 、发 展 慢 ．至 今 仍 活动 主 体 相 互 之 间 的 合 作和 联 系 则 激 励 不 足 ， 技 术 创新 体 系 的 使 整体 效 率 不 高 。 无法为企业的技术创新活动提供强大 的资金 支持 。 （ ） 技 术创 新 过 程 各 个环 节 的激 励 不平 衡 ． 些 环节 创 新 激 ２对 一 （） ３ 贷款担 保工作滞后 中小企业技术创新及扩散贷款难。目 前 ．国家已出台面 向中小企业 的贷款措施 ，积极支持中小企 业的 励 不足 。技 术 创新 是 一 个 非 常 复 杂 的过 程 ，并 非 简 单意 义 上 的 知 合理资金需要 ，但 由于技术创新贷款担保工作滞后 ．中小企 业技 识 生产 ，它涉 及 了 基础 研 究 ．应 用 研 究 、技 术 开 发 、生 产 、营销 、 术 创新 及 扩 散 贷 款 仍 然 困难 。此 外 技 术 创 新 融 资 渠道 狭 窄 ．国有 扩 散 ．教 育培 训等 环 节 。而 且 这 些 环 节并 不 一 定 是按 线 性方 式 序 列 地 进 行 ．有 时存 在 着 多重 循 环 ．往 复 对 组织 的交 义 。而 我 国 目 银 行 对 创新 的 支持 有 限 。 前 的技 术 创 新 政 策 对一 些 环 节 ． 对 Ｒ Ｄ． 术 转 移 等 比较 重 视 ， 如 ＆ 技 专 利意 识 宣 传 不够 ，专 利 申请 总 量 少 。 目前 我 国公 民 、企 业 而 面 对 另 外 一 些 环 节 ，如 科 技成 果商 品化 、产 业 化 ．教 育 与 培训 专利意识薄弱 ．而政府的宣传又不够 ，结果是我国专利申请 总量 等 则 重 视 不 够 。 很 少 。近 几 年 ，我 国年专 利 申请 量 尚不 足 １ ０万件 。对假 冒伪 劣产 ２ 知 识 产 权 保护 政 策 存 在 的 问题