集中核算体制下的财务管理

低 。 然 在 各 项 财 会 制 度 及 财经 纪 律 的约 束 下 ， 单 位 不 再 有私 设 “ 虽 各 小 金库” 的客 观 条件 ， 是 仍 然 可 以通 过 虚 构 原 始 凭 证 等 方 法 达 到 挪 用 、 但 截 留甚 至 贪污 经 费 的 目的 。如一 些 单 位 为 了使 一 些 不 合 规 的 支 出合 法 化 ， 能采 取 巧 立 名 目 、 虚 作 假 的 手 法 进 行 报 销 ， 可 弄 以办 公 费 、 待 费 、 招
会 议费 等名 义
理 。 计 集 中核 算 是 融 会计 服 务和 管 理 『督 为 一 体 的 新 型会 计管 理 模 会 监 式 ． 对 单 位 会 计 机 构 及 人 员 管理 体 制 、 计 职 能 和 部 门 之 间 利 益 的 是 会 重 大 调 整 ， 把 会计 核 算 职 能 集 中在 核算 中 心 ， 位 不 再 自行 进 行 会 它 单 计 核算 ， 并且 取 消 各 单 位 的 会 计 岗 位 ， 只设 一 至 两 名 报 账 员 ， 行 报 账 实
财会 研究
集 中核 算体制下 的财务管理
阳泉 市 南庄 煤 炭 集 团有 限责 任 公 司 高全 明
［ 要】 摘 实行会计集 中核 算， 变预算管理的各 自核 算为“ 中心 ” 集中核算 ， 变分散会 计监督 为集中会计监督 ， 可以强化预算执
行 和 资 金 的 有 效使 用 ， 格 会 计 监 督 ， 严 发挥 会 计 的 扩 展 职 能 。 本 文从 分析 会 计 集 中核 算存 在 的 一 些 问 题 入 手 ， 集 中核 算 后 如 对
管 理 ． 绝 大 部 分 单 位 没 有 按 规 定建 立 相 应 的 财 产 管 理 制 度 。 没 有 但 更 设 置 专 门 的 实 物 保 管 登 记 卡 ｆ 备 查 记 录１财 产 的增 减 变 动 没 有 真 实 或 ． 完 整 地 反 映 在 账 册 上 ， 成 了 单 位 财 产 管 理 的 漏 洞 ： 是单 位 负 责 人 造 二 对 支 出审 批 把 关 不 严 ， 些 明 显 不 符 合 财 务 制 度 规 定 的 支 出凭 证 仍 能 一 通 过审 批 。主 办 会 计 对 各 单 位 报 来 的 发 票 只 要 手 续 齐 全 就 入 账 ， 去 不 判 断业 务 的真 实 性 和 合 法 性 ， 计 监 督 职 能 不 能 有 效 发 挥 作 用 。 外 ， 会 另 没 有对 单 位 内部 容 易 发 生 徇 私 舞 弊 、 假 冒领 等 行 为 的 薄 弱 环 节 进 行 虚 有 效 的 监 控 ： 是 内部 监 管 执 行 弱 化 ， 些 往 来 业 务 发 生 较 多 的 单 位 三 有 由 于 各 种 原 因 ． 个 别 往 来 帐 发 生 的时 间 和 内 容 含 糊 不 清 ， 位 财 务 对 单
制 度 实 践 表 明 ． 计 集 中核 算 在 规 范 会 计 基 础工 作 ， 位 内 部 控 制 制 度不 健 全 ， 致 财 务 风 险 加 大 。 、 导
一
是 单 位 财 产 管 理 混 乱 ， 行 集 中核 算 后 ， 位 仍 负 责 财 产 物 资 实 单
制 度 形 同虚 设 ， 务 风 险 进 一 步加 大 。 财
本 ， 高会 计 信 息 质 量 ， 强 财 政 支 出 管 理 ， 源 头 上 预 防 和 治 理 腐 败 提 加 从 等 方 面 取得 了 良好 的 效 果 。 但 是 如 果 纳 入 集 中 核 算后 ， 单位 不 注 意 加 强财 务 管 理 ． 给 核 算 单 位 的 财 务管 理 工 作 带 来 一 些 新 问题 。 会
一
、
集 中核 算 单 位 财 务 管 理 中存 在 的主 要 问题
１会 计 集 中核 算 与 单 位 财 务 管 理脱 节 ， 关 部 门 之 间 缺 乏 沟 通 配 、 相
合。 首 先 ， 计 核 算 职 能 从 单 位转 至 会 计 核 算 中心 后 ， 心 核 算 会 计 会 中 承 担 了 多 套 帐 务 ． 务 量 大 ， 本 上 都 是 按 照 单 位 报 账 会 计 填 写 的 收 业 基 支报 账 汇总 单 的 内容 人 账 ， 可 能 做 到 对 每 一 笔 会 计 事 项 都 进 行 严 格 不 审查 ， 造 成 单 位 的 收 入 支 出 、 易 往来 账款 不 实 等 情 况 。 其次 ， 单 位承担的工作在性质 上往往存在着很大 的区别 ， 目 各 项 内容 、 算 下 达 的 经 费 也 不一 样 ， 预 中心 人 员 如果 不 及 时 了解 单 位 业 务 ， 不及 时 了 解 单 位 预 算 安 排 意 图 ， 很 难 把 核 算 工 作 做 好 ， 至还 会 出 就 甚 现违 反 有 关 制 度 或 规 定 的 做法 第 三 ， 计 核 算 职 能 从 单 位转 至 会 计核 算 中心 后 ， 于 双 方 之 间 会 由 缺 乏 有 效 的 沟 通 协作 机制 ， 致 认 识 上 的错 位 。甚 至有 些 被 核算 单 位 导 领 导 对 本 单 位 财 务 支 出接 受 中 心 的 制 约 和 监 督 ， 生 抵 触 情 绪 ， 意 产 有 放松 或放弃财务管理 ． 或是 想 方 设 法 规 避 会 计 监 督 ． 成 双 方 财 务 管 造 理 上 的 脱 节 ． 致 被 核 算 单 位 与 会 计 核 算 中 心停 留 于 简 单 的 “ 账 与 导 报 审核 ” 系 。 关
何 加 强 单 位 财 务 管理 工作 做 了论 述 。
【 关键词】 会计集 中核 算 财务管理 对策
近 年 来 ， 了提 高 财政 资 金 的 使 用 效 益 和加 强 财 政 监 管 ， 一 步 为 进
强 化 会 计 核 算 和 监 督 ，许 多 省 市 的各 单 位 开 始 实 施 会 计 集 中 核 算 管