道路清扫保洁服务项目招标技术标范本

道路清扫保洁服务项目招标技术标范本
1 标段
投标文件
技术〔暗标〕标书
六安市环境卫生管理处监制
一、效劳理念和目的
1.1管理效劳理念
要树立〝人人都是环卫效劳员，效劳为主管理为辅〞的理念，为清扫任务提供优质高效的效劳。

效劳是软环境的集中表现。

营建优质高效的效劳环境。

持久以来，城市管理任务都在以一种〝管理〞理念停止着管理，城管充任着〝管理者〞角色，市民或许摊贩等充任〝被管理者〞角色，〝管理者〞与〝被管理者〞的关系不时处于紧张形状，管理者为了到达管理的最终效果，要求被管理者按要求执行，而被管理者有抵触心思，尤其是那些〝弱势群体〞和一些〝钉子户〞，这样就使他们处于统一局面，因此城市管理者与被管理者之间的紧张关系，需求管理者用一种春风化雨的执法舒缓，〝春风细雨暖人心，恶语伤人十年寒〞。

城市综合管理的春风，来自于兽性化的执法理念，规范化的执法顺序和文明暖和的执法用语，笔者以为，〝管理理念〞已不再顺应城市管理这股〝春风〞，而〝效劳理念〞便是那〝春风细雨〞。

1.2、总体效劳目的
满意度指数100以上；管理效劳范围内不发作严重平安责任事故，管理效劳范围内不发作严重火灾责任事故，管理效劳范围内不发作严重设备管理责任事故；
1.3、分类目的
社会效率：管理处设专线24小时受理报修，业户接待时间：365天(8:30至20:30)；
各类效劳人员上岗培训率到达100%；
档案归档率到达100%，档案完整率到达100%；维修及时率到达100%；维修质量合格率到达95%以上；
实行维修效劳回访制度，回访率到达100%；有效赞扬处置率100％，赞扬人签字满意率95％以上；公共设备、设备完整率到达98％以上；
经济效率：经济社会可继续开展需求人们处置坏人口增长与资源应用的关系，处置好经济开展与环境维护的关系，是在不损害居民正常营业的前提下做好环境的维护任务。

使业主和顾客满意度到达98%以上。

清洁管理无盲点，管理效劳范围坚持环境整洁，生活渣滓日产日清。

二、项目管理机构设置
2.1、公司职能机构设置及其职责
〔一〕组织架构
1、项目经理
2、项目经理下辖：督察员、路段管理员、车辆设备管理员、综合办公室。

3、督察员下辖:路段管理员
4、路段管理员下辖：清扫保洁人员
5、车辆设备管理员下辖：车辆设备驾驶员
6、综合办公室下辖：工资、人事、财务、档案管理人员
〔二〕各岗位职责：
1.项目经理：担任本区域环卫作业管理用人，规章制度，作业布置等统筹事宜。

在公司总经理的指导下，片面担任本项目任务。

遵守国度政策法则，严厉执行环境卫生相关法律法规。

听从管理部门的业务督导指点。

增强对项目作业的环卫人员思想教育和职业品德教育，组织实施和严厉实行效劳合同的各项商定；担任片面质量控制体系，有效保证特殊状况下应急措施的实施落实。

努力打造一支享乐耐劳、能战、善战、贡献的环卫团队。

2.督察员：担任本区域环卫清扫保洁质量督察。

在项目经理的指导下，担任本项目片面质量控制和质量反省，担任作业员工的日常平
安教育，根绝作业面段一切平安事故的发作。

每日必需对项目全部作业面段停止不低于一次的惯例质量反省，针对现场作业存在的质量效果停止及时有效的跟踪整改，对设置于沿街〔巷〕的果屑箱、渣滓桶、渣滓清运车辆车等环卫设备设备停止活期反省和维护维修，以确保其运用功用和运用周期。

3、路街清扫保洁管理员：管辖本片路街清扫人员布置，对本片环卫设备设备管护保养担任，对渣滓搜集担任；同时协助车辆管理人员做好机扫、清洗、渣滓区间转运任务。

在项目经理的指导下，担任本项目各个作业面段的清扫、保洁任务。

迷信、合理分配各任务面段作业人员，组织召开各类消费会议，制造特殊状况下的应急措施，并保证付诸实施有效。

坚持与管理部门日常性任务联络、衔接；认证接受和圆满完成管理部门暂时下达和指派的各项任务，积极配合管理部门有关部门每月活期对本项目作业段的反省、考评。

对整改通知停止仔细落实，并按要求及时整改。

4、车辆作业管理员：管理区内环卫作业车辆管护，运营管理。

对路途机扫、清洗、渣滓清运质量担任。

5、综合办公室：在项目经理的指导下，担任本项目的各项日常事务任务，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档任务。

担任沟通，协调与管理部门各职能部门的任务联络配合，组织实施作业员工月、年度的任务考评考核。

担任员工社保〝五险〞的操持，劳保用品的按月核发；组织展开有益于员工安康向上的各类团
队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力，战役力。

在项目经理的指导下，担任本项目财务核算和相关统计任务，按月发放作业员工劳酬，为员工交纳社保〝五险〞，操持营业税交纳及日常项目费用的支付；树立健全移交财务的注销入库台账及损耗状况统筹。

按月向管理部门报送相关财务报表。

6清扫保洁人员：担任管理区内车行道、人行道清扫保洁任务。

担任管理区内的信报箱、井道口、管线、野广告等公共设备设备的清洁任务；担任管理区内公共卫生间的清洁任务；完成下属交办的其他任务，责管理区范围内的路途、广场、绿化带等公共区域空中的清洁任务。

担任管理区周围路灯、宣传牌、雕塑和防护栏口的清洁任务。

活期对室外沙井、雨污水井及管道和化粪池停止清算疏浚。

担任室外明装管线和明装公用设备设备的外表清洁任务。

担任室外果皮箱、渣滓屋的清洁、清运和清杀任务。

三、管理制度
3.1、公司管理规章制度
〔一〕«项目经理管理制度»
〔二〕«督查员管理制度»
〔三〕«管理员管理制度»
〔四〕«督查考评制度»
〔五〕«平安管理制度»
〔六〕«财务管理制度»
〔七〕«员工学习培训制度»
〔八〕«车辆设备运用管理制度»
〔九〕«应急管理制度»
〔十〕«上下班及请请假制度»
〔一〕项目经理管理制度
〔1〕仔细贯彻执行公司的运营管理方针、政策、指示、规则等，坚持为业主效劳，为社会效劳的运营目的，搞好环卫管理任务。

〔2〕活期向公司报告管理中心任务的状况，提交公司有关综合开发环卫管理的方案建议。

仔细完成公司交付的各项义务，完成各项目的制定管理中心管理目的，制定和审批规章制度和操作规程，规则全体员工的职责，并监视贯彻执行。

制定各项费用规范，保证运营管理任务的正常停止。

〔3〕树立健全管理中心的组织系统，使之合理化、精简化、效率化。

〔4〕掌管管理中心任务例会，听取任务汇报，布置任务义务，处置实践效果，改良管理方法，促进任务开展。

〔5〕催促属下管理人员的日常任务，反省各项任务的落实完成状况，并正确评价培训管理人员，做坏人员的考核任务。

〔二〕督查员管理制度
〔1〕考勤考绩、任务日志、每月讲评完成状况；
〔2〕对指导接待日、严重节日时期任务效果着重督查、协调状况；〔3〕做好重点督查操持状况任务及调研报告的完成状况等。

〔4〕片面深化地了解环卫员的任务学习状况。

〔5〕每个督查员对任职时期的任务停止片面总结。

〔三〕管理员管理制度
〔1〕管理员要不时学习本职任务知识，提高自身素质，提高所属员工的技艺技巧及管理水平，树立〝以人为本〞的理念。

增强员工效劳看法和敬业肉体；
〔2〕管理员经常需求展开新的任务，必需学习掌握多方面的任务职能，做一个多元化的管理者；
〔3〕管理员必需仔细担任，勤劳自律，公正廉洁，讲效率，注重任务方式方法和作风；
〔4〕管理员必需遵照公司制度，只要充沛了解公司的制度，熟知公司给予职务自身的责任及所赋予的权利，才干挥属下的潜力，并赢得下级的尊重，下级的信任，同事的了解与配合；
〔5〕管理员要对自己分管范围内的任务进度，任务效率，任务质量，本钱控制，休息纪律，任务考核，平安卫生等任务负全责；片面完成公司下达的各项目的义务。

〔四〕督查考评制度
〔1〕督查指导小组担任考核任务的组织指导，督查指导小组办公室详细担任对各项目部门清扫保洁任务的反省考核。

〔2〕制定月考评制度，由督查考评科统计、汇总。

〔3〕反省考评采取百分制倒扣分方式。

〔五〕平安管理制度
〔1〕增强公司环卫任务的休息维护、改善休息条件，维护休息者在清扫进程中的平安，促进公司事业的开展。

〔2〕公司对清扫保洁任务必需贯彻〝平安第一，预防为主〞的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)担任制，各级项目经理要坚持〝管任务必需管平安〞的原那么。

〔3〕对在清扫保洁方面有突出贡献的集团和团体要给予奖励，对违犯平安消费制度和操作规程形成事故的责任者，要给予严肃处置。

〔六〕财务管理制度
〔1〕做好会计审核任务，经办财会人员应仔细审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。

〔2〕会计人员依据不同的帐务内容采用活期对会计帐簿记载的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或团体等停止相互核对，保证帐证相符、帐实相符、帐表相符。

〔3〕树立会计档案，包括对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料都应树立档案，妥善保管
〔4〕会计人员因任务变化或离任，必需将自己所经管的会计任务全部移交给接替人员。

会计人员操持交接手续，必需有监交人担任监交，交接人员及监交人员应区分在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离任。

〔5〕资本金是公司运营的中心资本，必需增强资本金管理。

公司筹集的资本金必需延聘中国注册会计师验资。

〔七〕员工学习培训制度
1、每个职工应自觉学习清扫保洁技术。

2、由单位组织学习有关规程、制度，解说基本知识。

3、在单位统—布置下，参与在岗培训。

4、技术人员应坚持自学有关技术知识，不时提高自己的业务水平。

5、单位活期或不活期举行各种方式的技术课、技术问答、现场考问、事故剖析、培训班等，停止较系统的学习。

6、单位依据培训制度、人员技术状况，每年制定培训方案。

〔八〕车辆设备运用管理制度
〔1〕在城市环境卫生公用车辆场〔队〕内，应当设有车库〔停车场〕、油库、车辆通道、试车路、汽车胎库、配件库、洗车台、修缮车间、办公室及职工福利等设备。

〔2〕城市环境卫生公用车辆场〔队〕的占空中积依据«城市环境卫生设备设置规范»确定。

〔3〕路途清扫、冲洗、洒水、除雪及其他配套运用的车辆，可依据实践需求装备。

〔4〕置办城市环境卫生公用车辆，应当依据技术效劳和配件供应的状况，并契合技术先进、经济合理、运用方便、稳固耐用、便于维修的原那么。

〔5〕城市环境卫生公用车辆场〔队〕的驾驶员可以依照每辆车一点三至一点六人装备。

〔6〕城市环境卫生公用车辆应当设有清楚的公用标志，持城市环境卫生公用车辆场〔队〕签发的行车路单执行义务。

〔九〕应急管理制度
〔1〕以人为本，平安第一
把保证员工的生命平安和身体安康、最大水平地预防和增加事故形成的人员伤亡和财富损失作为首要义务。

实在增强应急救援人员的平安防护。

〔2〕预防为主，强化基础，快速反响
坚持预防与应急相结合、常态与十分态相结合，常抓不懈，在不时提高平安风险辨识、防范水平的同时，增强现场应急基础任务，做好常态下的清扫保洁、物资储藏、队伍树立、完善装备、等任务。

强化一线人员的紧急处置才干，〝早发现、早报告、迅捷处置〞。

万事大吉，预防为主。

〔3〕迷信适用，应急预案应具有针对性、适用性和可操作性。

〔4〕分级照应：应急任务依照事故的危害水平、涉及和影响范围，实施分级。

〔十〕上下班及请假制度
〔1〕严禁任务人员下班时期吃早餐、买菜以及外出停止文娱活动〔2〕严禁应用办公电脑、等工具炒股、买卖基金、彩票。

〔3〕严禁任务时间上网聊天、打牌、玩游戏以及赌博等活动。

〔4〕严厉请请假制度。

〔5〕因病需休息的，凭县级以上医院证明。

〔6〕婚假、丧假自己应事前提出央求，由分管指导同意。

四、环境卫生效劳方案
4.1、我市环卫任务现状
经过前期调研了解到，我市环卫事业有了较大的开展与提高。

渣滓转运和终端处置设备树立取得清楚成效，渣滓中转运输基本完成了紧缩化、密闭化，中心城区生活渣滓处置基本完成了有害化，中心城区的主要路途保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生相貌不时改善。

但我们也必需清醒地看到，我市的环卫现状与现代化城市开展的战略目的还存在一定的差距。

主要表如今：城乡一体化的生活渣滓收运体系树立刚刚起步，全进程、全掩盖的大环卫格式还远未构成；渣滓终端处置方式以卫生填埋为主，生活渣滓减量化、资源化、有害化的处置水平还不高；环卫作业特别是路途清扫仍以原始的人任务业方式为主，作业机械化水平较低，与城市现代化开展的要求不相称；城市的背街小巷、临街人行道、城乡结合部的环卫保洁水平还有待提高。

4.2、效劳方案
〔一〕路途清扫保洁：
4.2.1、四级路面实行单班作业。

单班作业实行〝一日两清扫〞，第一次普扫在7：30以前清扫清运终了，第二次普扫夏季在15：00以前、其他时节在14：30以前清扫清运终了。

三级路面实行双班作业。

双班作业实行〝一日四清扫〞，第一次普扫在7：30以前清扫清运
4.2.4下雨和洒水车冲街后及时扫水，街面和人行道时节性落叶及时清扫。

4.2.5清扫保洁搜集的废物，及时倒入渣滓搜集车，不露天堆放。

4.2.6渣滓倾倒在指定的渣滓站或渣滓搜集车内。

不燃烧渣滓、树叶等杂物。

4.2.7路面被严重污染时，及时处置并报告。

4.2.8责任路段发作特殊污染状况及时制止，制止不理的及时上报。

4.2.9学校门前上、放学，严重节庆或市民婚丧完毕后，半小时内将渣滓清扫清运终了。

〔二〕河沟保洁
4.2.10河道漂浮物专人清扫，及时清算，在可视范围内河面无浮物、渣滓、杂物，岸侧无渣土、渣滓堆积。

4.2.11河道无枯枝落叶，活期肃清河面、河岸杂草。

4.2.12沿途打捞清算的渣滓及时送运到渣滓中转站，不在岸上堆放。

〔三〕果皮箱、渣滓桶清掏、擦洗。

4.2.13果皮箱、渣滓箱每天擦洗、无痰迹、无灰层、无污垢，箱容整洁。

4.2.14箱〔桶〕内渣滓及时清掏，无满冒、不敞门，周围空中无散落、存留渣滓。

4.2.15果皮箱、渣滓桶摆放划一，盖好盖子、上好锁。

发现丧失、损坏、移位的，及时上报。

〔四〕门面、带运点渣滓渣滓搜集、清运
4.2.16按规则时间，沿规则路途，摇铃或呼喊搜集门面渣滓，做到用语文明，效劳规范，不漏收、拒收。

4.2.17带运点渣滓及时清运，无满溢或散落渣滓。

4.2.18搜集运送进程中无渣滓扬、撒、拖、挂。

4.2.19装卸渣滓符号要求，无乱倒、乱卸、乱抛渣滓。

4.3、对各作业项目重点难点的剖析
环卫作业市场承当的作业项目有八个：一是路街清扫保洁〔分为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业〕；二是渣滓搜集；三是渣滓运输；四是环卫设备设备的管护；五是公厕的管护；六是粪
便清掏；七是居民装修渣滓以及大件废弃物清运；八是餐饮渣滓清运。

以上各项目的重点难点及采取措施详细剖析如下：〔一〕路街清扫保洁
路途清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市路途和公共场所停止的片面清扫；路途保洁是为坚持城市路途和公共场所整洁，在清扫之后停止的巡回不连续清扫，做到随脏随扫。

难点：如何保证清扫率到达规则的规范；如何保证清洗率到达规则的规范；如何保证路街清扫质量到达规则的规范；如何保证路街清扫保洁时间到达规则的规范。

措施：主要干道和迎宾线路、商业网点人员众多的区域，要处置背街巷的扫保质量低于主次干道扫保质量效果；路街保洁作业时间应适当延伸以顺应城市兴盛的需求，让市民感遭到市容市貌无时不清洁。

〔二〕渣滓搜集
难点：在于作业形式如何顺应众多居民的渣滓投放习气，作业单位不能及时搜集到位，且搜集方式不迷信、不合理、不兽性，渣滓暴露影响市容。

渣滓待运点管理〔含分类管理〕难度较大。

措施：提高搜集频率，保证搜集队伍动摇，渣滓待运点取消或规范管理。

〔三〕渣滓运输
难点：渣滓运输不能到达日产日清，不能充沛发扬人员机械的才
干；作业人员不能按规范作业；作业人员职责不明晰，出现效果追责难；作业人员工资偏低，素质低。

措施：集运及时、运力足是渣滓搜集和运输的重要节点。

严厉作业规范，绝不落在纸上；严密筹划，人尽所能、物尽其用；付出与报答成正比，让作业工人付出与报答成正比；做到渣滓及时清运，日产日清。

〔四〕环卫设备设备的管护
难点：因地域差异而招致的设备完整水平〔损坏水平、运用水平、维护水平等〕不同，维修及时率转低。

措施：经过不懈努力，甚至不惜短期的资金投入，让市民了解环卫设备设备存在的必要性，让市民了解，自觉维护和保护环卫设备设备。

环卫设备设备的存亡与管护水平有直接关系，企业良好的管护制度与维护水平，有利于延伸环卫设备设备运用年限，使政府增加投资，使城市环境愈加清洁，树立必要的管理维护制度，专人维护、维修。

〔五〕公厕的管护
难点：设备损坏较快；开放时间与群众需求存在不顺应的中央。

措施：及时保养维护，提高完整率；添加清掏频度而提高运用量；因地、适时延伸公厕运用时间。

〔六〕粪便清掏
难点：居民一般地域旱厕满溢时有发作，特别是7、8月份雨季表现更为突出；居民旱厕容量缺乏以维持正常掏挖周期；作业很难保
证不影响市容环境，〝跑、冒、滴、漏〞不按规范作业现象难以完全根绝。

措施：掌握各区域居民旱厕产量规律，制定实在可行、行之有效的清掏方案；雨季应有应急预案，长假时期合文迷信地布置好作业；指导带班，深化现场，掌握实情；规范作业，亲民措施落到实处，如洗刷蹲位，挑粪路途无污染，贮粪池清算与及时加盖，到达居民满意。

〔七〕居民大件及装修渣滓清运
难点：产量无规律；种类无规律；混杂各种渣滓搜集不及时。

措施：巡回作业，构成有规律的搜集作业周期；树立信息反应机制，做到作业有的放矢；协调行业单位关系，以社会责任为重，共同做好此项任务。

〔八〕餐饮渣滓清运
难点：管理规章制度不健全；乱排溢现象严重。

措施：专业队伍专门担任，定时搜集，定向排放。

我们深知：环卫作业市场属于公共效劳事业范围，这个市场既为政府担任，完成政府清洁城市、造福人民的志愿，又为广阔市民担任，经过自己辛勤的劳作，为市民发明整洁的生活环境。

我们深知这个行业不是一个高利率的行业，这个市场是承当了更多社会责任、需求精心管理和时辰看护的公益平台。

无论是谁，一旦进入这个市场，就必需以高度的责任感和使命感投身于这项效劳事业。

我们对与政府的协作充溢等候。

我们将以公司的爱心看法、贡献理念塑造起整个团队的
良好笼统，也坚信经过大家的共同努力，我市环卫作业市场化的革新之花，一定会结出让政府、社会、企业、市民、环境都满意的累累硕果。

五、环境卫生作业效劳质量控制措施及应急措施
5.1树立健全各项规章制度，以制度管人，以制度管事，用制度严厉控制造业效劳质量。

本公司对作业效劳质量主要实行扣分制管理，日督察，周总结，月兑现，季评选，年重奖。

5.2本公司项目经理担任片面督察，督察员详细督察，管理员详细担任作业效劳质量，清扫保洁人员和驾驶员是作业效劳质量的详细责任人。

5.3本公司督察采取活期督察和不活期督察相结合，发现效果及时记载、及时整改、及时归档。

5.4本公司完全欢迎并接受市容管理部门反省和督察，并完全听从于市容管理部门的督察和指点，双方共同努力提高作业效劳质量。

5.5公司以人任务业为主，同时装备机械作业，人机结合提高作业效劳质量。

5.6公司通常状况下定人、定岗、定责任、定目的，特殊状况下，集中力气处置突出效果。

特别是在严重活动时期，必需优化人机配置，确保活动环境整洁有序。

5.7活期展开总结惩处会，惩处先进，激起干劲，有助提高作业效劳质量。

5.8本公司向来以人为本，时辰关心保护工人，给工人以暖和，增强工人的主人翁肉体，同时也增强了工人的责任看法，有利于提高作业效劳质量。

六、人员配置
6.1该标段清扫保洁面积263380.5㎡，其中三级路面114300㎡，四级路面149080.5㎡。

6.2三级路面人均5000㎡/日，并实行双班作业，应上工人46人。

6.3四级路面人均6000㎡/日，实行单班作业，应上工人25人。

6.4该项目管理人员7人。

6.5该项目共有人员77人。

6.6以上应上的作业工人均从路段老人员中聘用。

七、机械化配协作业方案
六安市处我国南方地域，夏季气温不是很低，夏季雨量较大，适用于湿式除尘清扫车。

其中：路途路边停放车辆较少，路面较宽，宜采用大型湿式除尘清扫车；普通街道及人行便道，由于路面较窄，过往行人较多，以保洁为目的，宜采用车身较小的小型清扫车，本公司将重点开展重点开展电动清扫车，这样可以控制清扫车的噪音，做到不污染扰民。

目前我公司已装备三辆路途清扫车：一是长沙中联重工消费的五十铃湿式清扫车一辆，二是黑豹自卸式渣滓搜集运输车一辆，三是旋转扫地车一台。

三台套车辆交叉混合运用，可提高作业效率和作业质量。

八、平安文明措施
一、平安措施
8.1平安管理方针：〝平安第一、预防为主〞。

平安目的：五无、三消灭。

详细内容为：五无：无死亡事故、无严重交通责任事故、无严重机械操作事故、无火灾及爆炸事故、无违法立功活动；三消灭：消灭违章指挥、消灭违章作业、消灭事故隐患。

8.2本公司活期举行作业效劳培训会，增强对员工的平安教育。

8.3机械停放场地、有特殊处置的地段设防护和清楚标志等。

8.4清扫车、搜集车等出前必需平安反省，限速行驶，洒水时留意避人。

8.5冬冬时节，多发劳保用品，确保员工人身平安。

8.6员任务业时留意避让行人，增加纠纷。

二、文明作业
8.7员工下班时穿戴环卫任务服冒，穿着洁净、着装规范。

8.8运用环卫车应坚持车容车貌整洁，无乱堆乱挂。

作业工具及车辆摆放规范，不得影响交通。

8.9任务时期，无打堆、串岗、离岗、久坐、闲谈等现象，不捡拾废品，不做与任务有关的事。

8.10作业人员必需文明礼貌，态度和蔼，积极热情，效劳周到。