农作物标准化秸秆收储综合利用运营调查分析——以蒙城县为例

工 作 研 究农业开发与装备 2019年第1期
摘要：万吨标准化秸秆收储能力经营企业，全县应建立15到20个，每个企业辐射服务土地面积2 666.67 hm2，能有效实现秸秆还田、离田方式轮作循环，克服单一方式弊端，秸秆综合利用方式的多样化，有利于促进农业生产环保、生态、可持续发展。

关键词：农作物；秸秆；收储；综合利用；调查分析
1 概述
蒙城县常年农作物种植面积25.67万 hm2（小麦13万 hm2，玉米10万 hm2，其它作物2.67万 hm2），年产生可利用秸秆量大约135 万t。

近年来，午、秋两季农作物秸秆全量粉碎还田是综合利用的主要方式，占可利用秸秆量的80%以上。

秸秆粉碎还田为落实秸秆禁烧政策提供了有效支撑，实现增强蓄水保墒能力、增加有机质、改善耕层结构、提升耕地质量的效果；但客观上存在浅薄的耕层容纳量有限、秸秆腐化慢，造成播种作业困难、播种质量下降，出苗率低、诱发病虫草害等不利影响。

而秸秆打捆离田收储利用方式受到设备投入、田间作业、收储环节、堆放场地、安全管理、生产加工等产业链诸多因素制约，没有形成全产业链条，生产发展后劲不足。

单一的秸秆综合利用方式为农业生产可持续发展带来不利影响。

根据我县农业生产实际需求，为促进秸秆综合利用，带动产业发展，对全县各类秸秆收储站、点、企业运营经营情况进行专门调查。

2 秸秆收集收储流程
小方捆：田间捡拾打捆装车—运输至收购点或临时堆放点—拆包二次打包—装车运输销售
大圆捆：田间捡拾打捆装车—运输至收购点或临时堆放点—堆垛保存—装车运输销售
3 秸秆收集收储各环节成本投入
目前常用的小方捆机械、大圆捆机械在我县有相当存量，从使用作业效率情况来看，建议推广应用作业效率高、产品质量好的大圆捆作业机械，以保障午季、秋季农业生产农事要求。

现就大圆捆打捆机万吨秸秆收储能力企业运营简析如下。

3.1 田间捡拾打捆作业机械成本投入
两个作业季节按照每季7天满负荷作业时间，使用沃得牌8800型大圆捆打捆机测算，午季作业效率66. 67 hm2/天，秋季作业效率40 hm2/天。

万吨秸秆收储能力的企业，服务作业面积2 666.67 hm2，（秋季1 666.67 hm2）。

1）机械配置：打捆机12台、搂草机6台、抓草装载机12台。

2）投入成本：沃得牌8800型大圆捆打捆机12台，每台购置价25万元，合计300万元；搂草机6台，每台购置价2万元，合计12万元；抓草装载机12台，每台购置价2.5万元，合计30万元；田间捡拾打捆作业机械购置投入342万元。

3.2 田间打捆作业及短途运输成本
1）机械作业成本：网绳每捆4.5元，每捆200kg，成本22.5元/ t；作业耗油，7.5元/t；合计30元/t。

2）田间清运成本：田间机械装车，至堆放点运输成本（3km 以内）35元/t。

3）租赁动力机械、作业机手人工等成本：万吨秸秆收集收储，单季需12台80 kW以上四驱大型拖拉机，6台60 kW以上轮式拖拉机，配套秸秆打捆机、搂草机开展打捆作业。

采取计量给付动力机械、作业机手人工租赁费用方式，每捆6元，合计成本30元/t。

田间打捆作业及短途运输成本总计95元/t。

3.3 销售运输成本
以销售我县生物质电厂，运输距离30km测算。

从堆放场装车、用工，6元/t；运输成本60元/t。

销售运输成本合计66元/t。

3.4 标准化秸秆堆放场建设成本
1）秸秆堆放场地租金：场地6.67 hm2，按1000元/667m2年租金计算。

第一年租赁需对地面附着物、青苗补偿等，按500元/667m2计算，约需15万元。

2）场地消防通道建设费用：在秸秆大堆之间需要留4～5m的安全消防通道，消防通道要低于秸秆堆场20cm，确保雨水天气堆场排水顺畅，预计费用约3万元。

3）场地防护围栏建设费用：秸秆堆场围墙采用“水泥柱+钢丝网”的形式，在四周建设2m高的防护栏，预算费用约8万元。

4）消防安全设施建设费用。

秸秆堆场建设：消防井、消防水泵、水袋、手持灭火器、监控设备、避雷设施等安全管理设施，需投入约12万元。

5）秸秆堆放安全管理人工成本：按午、秋两季，每班2人，24h值守测算。

标准化秸秆堆放场建设成本约需40万元。

4 万吨秸秆收储能力企业运营效益
午、秋两季收储2万t小麦玉米秸秆，以销售蒙城生物质电厂为例，电厂收购价280元/t。

销售2t秸秆收入560万元。

4.1 企业投入成本（固定资产）
1）机械购置投入342万元。

按使用折旧10年计算，每年成本34.2万元。

2）标准化秸秆堆放场固定设施建设20万元；按使用5年计算，每年成本4万元。

企业固定资产投入年折旧38.2万元。

4.2 企业年运营成本（流动资金）
1）堆放场地租金每年10万元；
2）田间打捆作业及短途运输成本190万元；
3）销售运输成本132万元；
4）秸秆堆放安全管理人工成本2万元。

企业年均（流动资金）运营成本372.2万元。

运营效益：正常经营情况下，企业经营毛收入149.6万元；扣除税收、管理人工成本，需4年能收回投入，5年后才能产生经营收益（净利润）。

5 秸秆收储运营关键节点
1）作业机械购置一次投入成本高。

打捆机械购置投入巨大，
农作物标准化秸秆收储综合利用运营调查分析
——以蒙城县为例
黄廷杰
（蒙城县农机化技术推广服务站，安徽蒙城 233500）
作者简介：黄廷杰（1966—），男，大学学历，高级工程师，主要从
事农机化新技术示范推广与管理工作。

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投资回报期长；专业的机械维修技术人员少，维修保养难；没有专用的机具停放库棚，日晒风吹锈蚀损失成本高，建设机库棚又加大资金投入；企业投资经营积极性不高。

2）秸秆离田清运农事要求时间紧。

作业季节，秸秆打捆、清运离田应保证应有的周期。

如不能及时清运离田，影响播种农户难以接受；墒情适宜时，农户对秸秆打捆有抵触，影响秸秆打捆收储企业稳定、正常生产经营。

3）标准化秸秆堆放场建设投入大。

秸秆堆放场所用地政策没用明确的规定；标准化秸秆堆放场建设投入大；安全管理风险高。

4）乡镇政府对秸秆收储堆放两难。

在秸秆堆放安全管理上，严格的秸秆禁烧政策制度要求，给乡镇政府带来较大压力，堆放期间的安全隐患让基层政府畏难，不如直接粉碎还田来得直接有效，以致对秸秆收储运营态度不积极、不主动、不支持。

6 秸秆收集收储政策支持的建议
1）鼓励秸秆综合利用方式多样化。

生物质颗粒生产加工、秸秆板材生产加工、生物质电厂燃料发电是秸秆能源化、原料化利用的有效途径，也是国家政策扶持环保产业发展的方向，应本着“以草定补，量大增补”的原则，探索建立经营场所固定、有利产业发展、服务面积可控、量化考核精准、标准化秸秆收储经营企业补偿机制，鼓励、加快秸秆利用环保产业发展。

2）对秸秆打捆机械购置给予累加补贴。

整合财政项目资金，对购置高性能秸秆捡拾打捆机械，制订给予国家购机补贴、市县财政累加补贴措施，引导社会资本加大投入，促进秸秆收集收储企业发展。

3）建立标准化堆放场建设补偿机制。

在秸秆收储堆放场地用地政策上，建立灵活的用地申请制度化规定；对标准化秸秆收储堆放场所消防设施、安全管理装备、电力设施建设等固定设施建设投入给予相应补贴；对堆放场地土地租赁给予一定比例补偿。

参考文献
[1] 黄彩云，陈龙龙，周文，等.综合利用农作物秸秆促进农业可持
续发展[J].乡镇经济，2002，（9）：41-42.
的工作中，由于管理信息的公开化，会使得管理人员在进行资金的支出时更加注意准确性与合理性，避免支出过高，同时能够有效的促进廉政建设。

另外，云南省玉溪市华宁县还构建起了政资分离、政企分开的农村集体“三资”管理机制，通过对集体资金与财政资金进行严格的界定，使分账管理得到落实，促进了农村集体“三资”管理工作的更好展开。

7 结语
综上所述，农村集体“三资”管理工作的有效展开对于新农村的建设有着重要的推动意义。

通过利用网络建立农村集体“三资”管理平台、创新构建农村集体“三资”管理体制、将清产核资作为农村集体“三资”管理重点、以资金管理为农村集体“三资”管理核心、加强监督与管理工作的进行、推动农村集体“三资”管理信息公开化，实现了云南省玉溪市华宁县农村集体“三资”管理的有效性，促进了农村经济的和谐发展。

参考文献
[1] 刘月茹.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的研究[J].
农业开发与装备，2018，（3）：19-20.
[2] 赵瑞婵.浅谈新型农村建设中加强农村集体“三资”管理的思
考对策[J].经贸实践，2017，（18）：86.
[3] 袁道琴.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的研究[J].
中国乡镇企业会计，2017，（9）：126-127.
障农村地区集体经济的权威性不受损害。

在创新“三资”审计工作监督管理方式的同时，不断促进从现有财务审计流程的完善健全，确保农村地区每一笔涉及到“三资”的账目或者凭证，都能够得到审计人员多次的查验，以便经过常规审计流程的核验，再逐渐接续到专门的审计核算，推动构建完整的“三资”财务审计管理模式。

3 结语
综上所述，做好农村地区的“三资”管理工作，直接关系到农村地区居民的切身利益，要求相关部门的责任人员严格贯彻政府的要求和规定，不断创新审计工作的审计方法。

在此环节中，首先要认识到存在的一些突出问题，以便在开展审计工作的时候本着公正公开的原则，从制度层面把控好审计工作的落实，真正凸显审计工作的独立性和个性化发展，逐渐促进审计工作监督管理机制的构建和完善。

参考文献
[1] 李秀兰.“三资”管理模式下的农村审计探讨[J].中国农业信
息，2017，（22）：69-70.
[2] 李敬春.基于“三资”管理下的农村审计问题研究[J].中国集
体经济，2017，（16）：83-84.
[3] 马振琴.深化“三资”管理下的农村审计模式研究[J].财会学
习，2016，（15）：141-142.
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