简析人民武装警察的保密义务

简析人民武装警察的保密义务
【摘要】保守国家秘密和军事秘密是人民武装警察的法定义务，武警部队非常重视保密这项义务，每年都要进行保密教育。

但武警部队在履行该项义务的实践中仍存在一些问题，近年来连续发生多起重大失泄密案件，已对我国国家安全和军事利益造成了严重危害。

【关键词】武警法；保密义务；国家秘密；军事秘密
武警部队作为国家的重要武装力量，担负着国家赋予的四项基本任务，基于完成任务的需要，往往掌握一定的国家秘密、军事秘密。

这些秘密一旦泄露，不仅影响到任务的完成，而且还会对国家利益、军事利益造成重大损失。

因此，武装警察必须严格遵守国家和军队有关保密的法律法规，确保国家秘密、军事秘密不泄露。

一、武装警察的保密义务
《人民武装警察法》（以下简称《武警法》）第19条规定：“人民武装警察不得有下列行为：（一）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、交通工具、住所、场所；（二）包庇、纵容违法犯罪活动；（三）泄露国家秘密、军事秘密；（四）其他违法违纪行为。

”该法条以列举的形式阐述了武装警察的几项禁止性义务，其中第三项就是保密义务。

（一）武装警察保密义务的内容
法条中的“泄露国家秘密、军事秘密”，是指违反保密法律、法规和规章的规定，致使国家秘密、军事秘密不应知悉者知悉的，或者使国家秘密、军事秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

这里的法律、法规和规章，主要指《刑法》、《保密法》及其实施办法、解放军《保密条例》、《保密守则》以及武警部队《严防网络失泄密“十不准”》等。

泄露国家秘密、军事秘密的行为，其表现方式多种多样，可以是口头泄露，也可以是书面泄露；可以采取交付原物的方式泄露，也可以采用密写、影印、拍摄、复印、上网等方式泄露。

行为人主观上可以是故意，可以是过失。

泄露行为可以由行为人直接实施，也可以间接由他人实施。

（二）武装警察保密义务的特点
根据法条的规定，我们可以看出武装警察的保密义务具有以下几个特点：
1.主体的特定性
武装警察的义务主体是全体武警官兵，它是以武装警察的职责和身份为基础
的，其他公民和组织不具有这种义务。

这与《宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》中保密义务的主体是不同一样的。

2.平等性
武装警察的义务是平等的，每个武装警察都平等地履行义务，同时平等地承担不履行义务或者违反义务的法律后果。

3.无偿性
武装警察的保密义务不同于新劳动合同法中所规定的“竞业禁止”，后者是一种约定的义务，用人单位应在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

武装警察的保密义务则是无偿的，应当无条件的履行。

4.双重性
武警部队的一些内部规定本身就要求武警保守国家秘密和军事秘密，《武警法》以法律的形式将其作为禁止性义务加以明确，表明武装警察的保密义务既是一个纪律要求，同时也是法定义务，具有双重性。

（三）违反保密义务的法律责任
《武警法》第34条规定：“人民武装警察在执行任务中，不履行职责或者违抗上级决定、命令的，违反规定使用警械、武器的，或者有本法第十九条所列行为之一的，按照中央军事委员会的有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”依据这条规定，我们可以看到，如果违反保密义务，依据情节轻重将承担相应的法律责任。

情节较轻，不构成犯罪的，主要是依据《纪律条令》的规定进行处罚，若行为已经触犯刑法，构成犯罪，则应当依据《刑法》的相关规定定罪量刑。

二、武装警察履行保密义务实践中存在的问题
事实上，武警部队非常重视保密这项义务，每年都要进行保密教育，以往由于失泄密酿成的事件教训也极为深刻，但这类案件仍是屡禁不绝，目前看来，主要存在以下几类问题：
（一）法制观念淡漠思想麻痹大意
《保密法》和《保密条例》中都规定了保密的义务，《保密守则》也提出了具体的保密要求，然而这些并未引起一些武警官兵的注意，许多人对有关法律法规制度并不了解。

导致有的人在泄密之后甚至不知道自己的行为违反了法定的义务，还要承担相应的法律责任。

还有一些人因为对相关法律法规的一知半解，并不清楚“国家秘密”，“军事秘密”的具体含义，总认为自己就是普通一兵，根本没有什么秘密可言，还有人认为，保密工作是领导机关、职能部门的事，总认为与
己无关。

（二）信念不坚，人生观价值观偏移
当代革命军人核心价值观要求军人报效国家。

报效国家，就是要大力弘扬爱国主义精神，把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一起，坚决捍卫国家主权、安全、领土完整和人民民主专政的国家政权，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。

国家秘密和军事秘密，无一不关系到国家的安全和社会的稳定，从报效国家，爱国这一点来讲，每个武警官兵都必须严格履行保密的义务。

但往往有一些人信念不坚、立场动摇，或为贪财图利，或为泄愤报复，非法出卖、提供军事秘密。

（三）有法不依，执法不严
我们并不缺乏相关的法律法规，无论是在国家法的层面，还是在军事法律法规层面，都有大量的规定制度，涉及到了日常生活的方方面面。

除了前面我们提到的《保密法》，《刑法》，军队的《保密条例》、《保密守则》、《纪律条令》等法律法规。

就连《中华人民共和国军事设施保护法》中也有关于保密的有关条款，例如该法第15条规定：“禁止陆地，水域军事禁区管理单位以外的人员，车辆，船舶进入禁区，禁止对禁区进行摄影，摄像，录音，勘察，测量，描绘和记述资料。

”有这么多完备的法律法规，却还是有失泄密事件频频发生，关键在于有的单位和个人有法不依，有章不循，所有的法律法规以及规章制度都形同虚设，没有发挥出应有的作用。

三、武装警察严格依法履行保密义务“知危而后勇”，保密义务的履行现状并不让人满意，保密工作形势严峻，要改善这样的局面，必须有相应的解决对策：
（一）熟知保密法规，积极参加保密教育
只有了解法律，才能更好地遵守法律。

我国已经有比较完备的关于保密的法律法规，履行保密义务并非是无法可依。

但有法并不代表每个武警官兵都熟悉法律法规的内容，明白法律法规的要求，清楚地了解自己该怎么做。

因此，我们一定要认真学习国家和军队的保密法规和制度，明确哪些行为是违法行为，了解违法行为的法律责任及惩戒措施，时刻用法律约束自己的言行。

并且应该积极参加保密教育，了解保密的基本知识，了解失泄密的渠道，熟悉各项工作的保密职责及措施。

（二）加强自律，增强保密意识
列宁曾说过，堡垒最容易从内部攻破。

从某种意义上讲，真正的危险并不在于各种窃密活动，而在于内部的思想麻痹，丧失警惕。

因此，必须增强保密意识，深刻认识到国家秘密、军事秘密对国家安全、社会稳定的重要性，从思想上树立确保秘密万无一失的决心。

同时，要确保自己不出现失泄密现象，还应努力做到“三慎”。

一是“慎独”。

不管有没有人监督都能做到严于律己，始终如一，自觉坚
持依法行事，严守保密纪律；二是“慎初”。

有什么样的开始就可能有什么样的结果。

在现实生活中，千万不能因为一次违反保密法规没有造成危害就存有侥幸心理，从而造成极大的失泄密隐患；三是“慎友”。

要警惕别有用心之徒的拉拢腐蚀，切勿认为对方是“好友”、“知己”，便无所顾忌，把秘密视为交友的“条件”拱手相送。

（三）严格落实保密制度，做到执法必严，违法必究
好的法律制度如果得不到好的遵守和执行，就完全失去了其制定时的意义。

因此，严格履行保密义务，必须制定形成一套行之有效的保密制度，并且要落到实处。

目前最值得关注的就是网络泄密和手机泄密的问题，关于互联网和手机的使用，《内务条令》中有相应的规定，但在实践中并未得到有效执行，需要在以后的实践中加以改进，对于违规的行为依据《纪律条令》等法规进行处罚。

古人云：谋成于密而败于泄，三军之事莫重于密。

武装警察由于身份和执行任务的特殊性，做好保密工作尤为重要，这已经不仅仅是纪律的要求，更是《武警法》规定的武装警察的法定义务。

无论是干部还是普通一兵，都应该认真学习并贯彻落实《武警法》及其他相关法律法规的规定，认清发生失泄密的法律责任，把保密工作纳入法制轨道，确保国家秘密和军事秘密的绝对安全。

参考文献：
[1]李可人，李海军.武警法实施研究[M].北京：中国社会出版社，2010.
[2]王建平，许耀元.中华人民共和国人民武装警察法释义及适用指南[M].北京：中国法制出版社，2010.。