煤矿职工培训工作中存在的问题和对策

煤矿职工培训工作中存在的问题和对策
摘要：煤矿职工干部的安全技术素质在安全管理上站着举足轻重的地位，但当前职工干部培训中仍存在不少问题，本文从培训机构、培训过程、教师和培训人员几方面进行分析存在的问题，并提出相应对策。

关键词：职工培训问题对策
笔者从事煤矿企业的安全管理、培训教育多年，参加煤矿事故分析处理多起，无不为每起事故的发生感到痛心疾手。

纵观我国煤炭发展史，那起事故不是主要由干部职工的安全技术素质而引起的，特别是近几年来煤矿发生的一次死亡几十甚至百人以上的重大特大事故，真是令人触目惊心，分析事故的原因，可能有很多种，但每起事故都是“人的不安全因素”占主要因素，客观上讲，从八十年代提倡有水快流以来，各地小煤矿一涌而上，煤矿工人来自农民，管理者还是来自农民，直到现在煤矿用工制度还不能进入正常轨道，给煤矿企业安全管理带来了不少的困难，虽然近二十年来国家、地方都投入了大量的物力、财力改善培训环境，规范培训管理，但直到今天培训工作还是不尽人意，起不到应有的作用。

这里笔者只谈一谈煤矿安全培训教育工作上存在的一些问题和对策。

一、煤矿安全培训中存在的问题
国家、地方各级都制定了”煤矿安全培训机构管理办法”，从机构的资质级别管理、师资管理、培训管理、到监督管理都规定的很明确，但现实中好多地方都不能按章办事，主要存在以下几点问题：
1、申请机构资质方面，要求必须有注册资金、有专职的管理人员、有健全的机构章程、管理制度、工作规则以及有现场实践经验的专职或者兼职教师等，在申请过程中，申请人尽力满足要求的标准，到处找钱、找人、找证，这些东西也只是应付上级而已，至于领到资质证之后用谁来培训是另一回事。

如某培训机构在申请资质时用的是一些大专院校老师的证件和机关单位一些工程技术人员的证件，而在实际培训教育工作中这些人根本不讲课，实际讲课的是一些初中、高中学历的人员、当过几年小学初中的老师，甚至有些培训机构把开车司机、清扫卫生人员也能上讲台讲课。

2、师资管理方面，明确规定了煤矿安全培训教师需要具备的基本条件，其中有两条是身体健康，能胜任教学工作及下矿实习调研和有累计不少于一年以上煤矿现场实践经历和较丰富的安全生产经验。

而现阶段不少培训机构的授课老师不是没有学历，就是报上一个不负责任的函授学校拿上一个文凭，从来没有到过煤矿，更谈不上什么煤矿现场实践经验。

还有就是让单位的闲置人员，上个函授学校，再到上级培训机构拿个资质，就可以给各种培训人员讲课。

3、教考分离方面，规范教考分离管理，建立教考分离运行机制，进一步增强了管理人员和教师的责任心，强化学员的学习积极性和自觉性，才能有效地提高了培训质量，而现在的培训机构培训考试最好的是上级派一名工作人员做一做样子，实际上还是只局限在培训机构内部运行，仅处于教考分离的初级阶段，离真正意义上的教考分离还存在着巨大差距。

再者，教考分离侧重理论考试，实际操作能力考核多数培训机构没有真正到位。

4、实际操作和实习方面，不少培训机构的实验器材和模型都是为申请培训资质而准备的，在培训过程中从不使用，主要原因还是培训老师还不认识、不会操作，也就不存在什么实际操作培训和考试了。

5、安全教育培训不规范，报名、培训、考试审查不严格。

有些煤矿企业负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员并没有按规定进行培训，漏培,假培(替培),关系培(与培训中心搞好关系参加考试过关)等现象时常出现。

6、培训学时不能保证，有的培训班学员报到时见一面，考试时再见一面，有的只是在考试时才能见面，培训学习时间不足，培训效果就不能保证。

二、提高煤矿培训质量的对策
1、使用统一的题库题，统一试卷题型，由上一级行政主管管理单位组织人员做好命题、监考、巡考工作，实行教学单位和教课教师不得命题制卷的办法，实现本质上的教考分离。

2、上级煤矿安全培训管理部门加大各级煤矿安全教育培训机构的管理和监督力度，按照申报培训机构资质时的师资队伍进行监督检查，杜绝不称职人员给参加培训人员讲课。

3、加大实际操作能力考核的力度，制定实际操作考核办法，实际操作考试时，应当有上级行政主管单位指定人员进行监考。

4、安全培训机构要加强师资队伍建设，要建立专兼职教师人才库，以满足教学需要，做到名符其实。

5、严格培训过程的管理，从报名到考试都要与本人身份证进行核对，存放在课桌上，以便随时核查，杜绝漏培、假培(替培)现象，上级煤矿安全培训管理部门要采取定时、不定时的进行了巡查和监督，制止关系培(与培训中心搞好关系参加考试过关)等现象。

6、建立健全煤矿职工培训教育机构的档案管理制度，从每一位代课的教师、每一位参加培训的学员做起，记录每个人的工作、学习情况，从而实现全过程管理。

煤矿职工干部培训是一个长期的工作，从行政职能的角度，对煤矿职工培训教育机构建立监督管理的长效机制，使煤矿职工培训工作规范化、制度化，在煤矿安全生产管理中就会起到更大的作用。