机场工程建设全过程流程

机场工程建设全过程流程
机场工程建设全过程
机场工程建设全过程
实施验新■建
机场选址预
可
行
性
可
行
性
研
机
场
总
体
规
划
初
步
设
计
施
工
图
设
计
工
程
招
投
标
工
程
质
量
监
督
不
停
航
施
工
空
管
设
备
选
购
改扩
投
资
估
算
施
工
图
预
算
机
场
飞
行
程
序
初
设
空
管
设
备
台
址
机
场
总
体
规
划
预
可
行
性
研
究
可
行
性
研
究
机
场
飞
行
程
序
初
设
空
管
设
备
台
址
、机场建设工程分为民航专业工程项目和非民航专业工程项目1：民航专业工程项目：
（1）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程；（2）机场目视助航工程；
（3）民航空管工程、包括：通信工程、导航工程（本场）、航管工程、气象工程；（4）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备；
（5）航空卸油站、储油库、输油管路、机坪加油管线系统等供油工艺和设备；2：非民航专业工程项目。

（1）货运、食品工程（含货运站、货运业务楼、航空配餐楼、其它设施工程；（2）航空公司基础工程（含机务维修、行政办公设施、仓储设施、其它设施工程；（3）配套系统设施工程、包括：机务维修设施、邮电通讯系统、信息系统、场务设施、绿化生态系统、防汛促淤设施、供冷供热供气系统、供水系统、排水系统、污水污物处理系统、道路桥梁工程、行政生活设施、其它设施工程；
二：机场建设工程法律依据
1：?中华人民共和国民用航空法?
2：?中华人民共和国招标投标法? 3：?国务院对确须保留的行政审批项目设定行政许可的决定? 4：?建设工程质量管理条例?（国务院第279 号令）5：?民用机场建设管理规定?（民航总局令第129 号）6：?民用机场不停航施工管理规定?（民航总局令第97 号）7：《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》（国办发【1985】49 号）
8：《民航固定资产投资项目资金管理办法》民航发[2008]38 号: 9：《民航专项
基金固定资产投资项目管理暂行规定》民航发[2009]5 号
三：机场建设用地取得法律依据1：《中华人民共和国土地管理法》2：《中华人民共和国城市房地产管理法》3：《划拨用地目录》国土资源部令第9 号1）民用机场设施用地
（1）.机场飞行区（含跑道、滑行道系统、升降带、各类机坪、机场围界、巡场路等）。

（2）. 公共航空运输客、货业务设施：包括航站楼、机场场区内的货运库（站）、特殊货物（危险品）业务仓库。

修建性详细规划审规划意见U __ 建设用地
_ _____ 建设工程
(3 ).空中交通管理系统(含通信、导航、雷达、气象设施、航行情报、航务管理、空中交通管制设施等)。

(4).航材供应、航空器维修、适航检查及校验设施。

(5).机场地面专用设备、特种车辆保障设施。

(6).油料运输、中转、储油及加油设施。

(7).消防、应急救援、安全检查、机场公用设施。

(8).环境保护设施：包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、防噪声设施。

(9).训练机场、通用航空机场、公共航运机场中的通用航空业务配套设施。

(10).法律、行政法规规定的其他用地
2 )规划审批流程图
规一戈IJ意
项目法人（或地方政府）委
* 编制场址飞行四、机场选址报建程序
1程序框图
省（市）、自治区、人民政府主管
民航总局组织
2、地方政府对机场选址要有初步意见（几个场址的预选方案）基本条件是：
1）：要符合民航总局编制的全国民用航空运输机场的布局规划;
2）：靠近城区，离城区规划边10公里左右为宜；
3）：选择的场地尽可能的做到地形地貌简单；
4）:工程的地质水文条件良好；
5）：尽量少占耕地；
项目法人(或地
方政府)
------ 取得当
6) :拆迁量与工程量相对较少； 7) :工程投资相对合理； 3:当地政府需协调的工作
1) :积极与南空和南京军区沟通，得到军方的支持并取得军方对 建机场和场址的意见；
2) ：飞机进离场飞行程序、起飞一发失效时的应急程序和机场 所在地所需要的空域，应与南空协商得到军方的支持；
3) :充分分析空中禁区，危险区，限制区和军航使用空域对场 址的影响；针对预选出的几个场址提出一个推荐场址，当地政府要 取得所属省或自治区政府对推荐场址的统一意见；
4) :要与当地城市规划相协调；
4:项目法人(地方政府)取得当地有关部门的书面意见有：
军方主管部门对场
城市规划部门对场
交通市政对场址的
环保和文物部门对
国土资源对场址的
地震水电等部门对
五、预可研和可研阶段报建程序
:见程序框图
六、机场总体规划报批程序
1:机场总体规划报批程序：见框图
新建机场的总体规划应当在可行性研究报告批准后编制；改建或扩建运输机场应在总体规划批准后方可进行项目前期工作；未在我国注册的境外设计咨询机构不得单独承担运输机场总体规划，可与符合资质条件的境内单位组成联合体承担运输机场总体规划。

七：飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序1飞行程序初步设计和终期设计审核报批程序见框图
八：空管设备台址报建程序（见后框图）
项目法人在取得可行性研究的批复后，应进行无线通信台、航管雷达站、气象设备设施的详细选址；在取得项目可行性研究和飞行程序初步设计两个批复的条件下，方可进行导航台的详细选址；在完成详细选址工作后，应委托有资质的设计单位组织编制选址报告，并报管理局。

项目法人取得飞
项目法人取得可研批复
空管设备台
无线通信台、航管雷达
项冃法人编制选
项冃法人向管理局上报
----- - d / ▼ --------------- p ♦
民航管理局审核上报民
/ r, ** | ------- 1 ■ * > V | |
I /、
民航总局进行台
A类工程初步设计由项目法民航总局审查
非中央直接投
资的民航专业
对民航专业
九：机场工程初步设计审批程序（见框图）
民用机场空管工程初步设计应和机场工程初步设计同步进行；
特别强调的是：机场的通信、导航、雷达、气象等工程相应逃址和机场飞行程
序初步设计应得到民航总局的批准。

十：机场工程施工图设计审批程序（见框图）
这里所提到的机场工程的施工图审批程序是指民航专业工程项目。

对非民航专业工程按国家有关规定执行。

十^一：民航专业工程招投标
项目法人自主招标或委托招
项目法人组织编制招
项目法人将招标方案报民航
民航管理局对招标方案
招标人发布招
招标人进行资格预审、组织编
招标人将帛资格预宙和招K文件
—招标人开标、评标招标人将招标
结果报民航
民航专业工程招投标指的是民航专业工程、专用设备和民航总局强制招标目录的物资设备采购的招投标活动，由民航行政管理部门的“专业工程建设招投标办公室”和“物资设备采购招投标管理办公室”负责监管。

非民航专业工程由招标人自主办理招标事宜的，应当根据国家发改委《工程建设项目自行招标试行办法》（第 5 号令）的要求，经批准后，按规定程序办理自主招标；对于不具备自行办理招投标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构委托办理招标事宜。

十二：民航专业工程质量监督1：建设单位在开工前一个月，向民航行政质量监督行政管理部门提出民航建设工程质量监督申请，按规定提交以下材料：
1）：项目立项、规划等批准文件；
2）：施工图设计文件及审查意见；
3）：勘测、设计、施工、监理中标书、合同及其单位资质证书；
4）：建设单位工程管理机构组成人员状况、质量管理体系设置情况等；
2：特殊情况下，建设单位为抢工期，大多都在可研报告批复后就开工建设，请建设单位依据可研报告批复规模和投资，向华东民航质量监督站提出民行专业工程质量监督预申请。

预申请报告应当包括工程的基本内容与规模、进
展情况以及进期工作计划等，却保工程质量。

3:民航专业工程质量监督申报程序（见框图）
十三：飞行区工程不停航施工审批
不停航施工是指：在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。

飞行区是指：机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道安全区、停止道等。

航站区是指：机常内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区
之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域。

机场管理机构应当根据总局97号令的要求，制定不停航施工
管理实施细则，并承担施工期间的安全管理主任，应与工程建设的、
空中交通管理部门签定安全保证主任书，明确各项安全措施。

飞行区工程不停航施工审批程序（见框图）
机场管理机构报民航
民航管理局审批不停十四：无线电频率申请程序
丨项目法人向民航管理局丨
民航管理局审核后上报民航
总局指定使
项目法人开始试用频率
$
项目法人向管理局上报
管理局将结果卜报—
----- 民航总局对频率进
空管甚高频通信设备（VHF ）、高频通信设备（HF）、仪表着陆系统（ILS ）、全线信标/测距设备（DOVR/DME ）、无方向信标设备（NDB）、指点信标设备（MB ）等，在通过现场验收后，项目法人应申请设备使用频率。

十五：飞行校验程序
空管甚高频通信设备（VHF ）、高频通信设备（HF）、仪表着陆系统（ILS ）、全线信标/测距设备（DOVR/DME ）、无方向信标设备（NDB ）、指点信标设备（MB）等，在申请到设备使用频率后，还要进行飞行校验。

航管雷达设备，在通过现场技术验收后，也要进行飞行校验。

取得飞行校验报告，是设备开放运行的必要条件。

十六：设备开放与运行申请程序
现场技术验收及校飞的通信导航监视设备，以及通过现场技术验收的自动气象观察系统、自动情绪站等，在设备正式使用前还需申请设备开放，取得开放批复。

设备开放与运行申请程序
十七：机场试飞申请程序
试飞申请应提供的有关文件：
1机场的初验报告；
2:导航设备、设施的校验结果报告；
3:机场飞行程序，最低保证和机场使用细则的批复。

空军的试飞同意批复；
4:机场的试飞保障措施和方案；
5:承担试飞工作的航空公司的同意文件；
十八：机场工程的行业验收
项目法人在飞行民航总局组
织行业
民航管理局
组织行
:机场工程的行业验收程序（见框图）
二：民航行业验收的范围
对于含有民航专业工程的运输机场工程，在机场飞行校验、试飞合格和工程竣工验收后，应履行行业验收程序；
（一）工程竣工验收报告；内容：
1：工程项目建设过程及竣工验收工程概况；
2:工程项目内容、规模、技术方案和措施、完成的主要工程量和安装设备等；
3:资金到位及投资完成情况；
4:竣工验收整改意见及整改工作完成情况；
5:竣工验收的结论；
6:竣工项目验收一揽表
：飞行校验结果报告；
（三）：试飞总结报告；
（四）：设计、施工、监理、质监等单位的工作报告；
（五）：环保、消防、劳动卫生等主管部门是验收合格或者准许许可意见；（六）：有关项目的联合试运转情况；
（七）：机场投入使用前各项安全保障措施、人员培训、上岗、岗位职责等落实情况；
（八）：经审核批准通过的《机场使用手册》等有关批准文件；。