国家财政是国家治理的基础和重要支柱

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3．上面题目中的救灾资金属于财政支出的（ ） A．经济建设支出 B．科教文卫事业支出 C．行政管理和国防支出 D．社会保障支出
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4、在我国财政收入的形式中 ( )
A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家 的部分
B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式
C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的
殷
疏
民
财
阜
重
财
义
源
惠
远
及
流
民
长
生
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障。加大对社会保障的投入和对低收入家庭的补贴力度体现了
这一作用。
②财政具有促进资源合理配置的作用。加大对加大对 “三农”、
基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革方面的
支持力度，正是为了促进资源优化配置。
③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。我国为了缓解通货
紧缩的压力，实施积极的财政政策，有利于促进经济的平稳运
会。)
（2）国家财政具有促进
合理配置的作用。(如果完全由市场配置资源，
会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行
与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置
。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资
金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持)。
国家财政是国家治理的基础和重要支柱
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国家财政
【教师寄语】 达则兼济天下，穷则独善其身
【学习目标】
【学习重难点】 影响财政收入的因素；财政的作用
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【课前预习一】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，
做好自学和预习。相信你一定行！
一、财政及其作用（自主学习，标出疑点。）
1、社会主义国家，为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会
为了缓解通货紧缩的压力，促进经济的发展，我国实施积极的
财政政策，大幅度增加公共支出，加大社会保障的投入和对低
收入家庭的补贴力度，加强宏观调控力度。继续加大对 “三农 ”、基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革方 面的支持力度。
（2）结合材料二，分析财政是如何发挥作用的。 答 （2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保
2． 2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸界发生6.5级 地震。国务院和各级政府对灾区高度关注，中央和地 方财政调拨专项资金，安置灾民，帮助灾民重建家园。 这主要说明 ( )
A．国家财政具有促进资源合理配置的作用
B．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
C．国家财政支出的主要方面是社会保障支出
D．国家财政是改善人民生活的物质保障
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解疑答惑
①财政赤字对经济发展的影响要具体分析 ，不能笼统地说有害还是无害。
②一般来说，出现赤字，意味着财政支出 要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。
③但在一定条件下，国家能够把赤字控制 在一定范围内，并且国家有偿还能力，这时 通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总 需求，实现经济增长、保持社会稳定等有积 极作用。
员的首席，请你分析一下当前 的经济形势以及财政方面应该 采取的对策。
----要求：一人演主持人，一人演评论员
中国经济进入换挡期.flv
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【课前预习二】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，做好自学和预
习。相信你一定行！
二、 财政收入与支出（自主学习，标出疑点。）
1、国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。根据国家筹集资金的渠
1，【Cosplay】假如你就是我国高层智囊团的 一员，请观看视频《欧洲：抗议财政紧缩政策 ，多国工会罢工》，从财政收入与支出的角度 ，给大家解读一下视频所反映的财政危局。
视频《欧洲：抗议财政紧缩政策，多国工会罢工》
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2，【讨论】“有财政赤
字就不好”，这句话你 认为对不对，说明你的 理由。
（知识点迁移——提示：同学们可以研读 书本19页上、21页中的文字，然后举一反 三）
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国家财政具有促进资源合理配置的作用。
行业特点： 资金投入大 投资风险大 建设周期长
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
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改善资源配置
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抢答h 开始
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2，【Cosplay角色扮演】观看
《中国经济进入换挡期》的视 频，假如你就是CCTV财经评论
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材料一 2014年4月13日国家统计局公布的第一季度全国经济发展状况：
（1）结合材料一，简要说明2014年第一季度我国财政收入增长的根本原因 。
答（1）经济发展水平提高了。表格反映出国内生产 总值同比增长7.5﹪，这是财政收入增长的根本原因。
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材料二：2010年以来，在经济增长趋缓、需求不足的形势下，
财富。国家的
Hale Waihona Puke 就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分
配的两个方面。由政府提出并经过
，
称作国家预算；
，称作国家决算。
2、国家财政是国家治理的
和
，在社会经济生活中发挥着巨
大的作用：
（1）国家财政是促进
、改善
的物质保障。(财政通过国
民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与
基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社
。按照具体的用途，财政支
出主要包括①经济建设支出，它在财政支出中占
位。②科教文卫事业支出。③行政
管理和国防支出。④
支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救
助的各种费用。⑤债务支出。
4、财政收入和支出的关系，有三种情况：
、
、
。
（1）财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出 有节余、或支出大于收入 有赤
---------接下来，同学们做“ 当堂检测”
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1．预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二 者的区别在于 ( )
A．前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执 行的结果
B．前者需经过法定程序批准，后者不需要
C．前者反映政府的财政收支状况，后者则不能
D．前者是国家财政实现途径，后者则不是
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道，财政收入可以分为
、
、
、
。其中
收
入是国家组织财政收入最
的形式，是财政收入
的来源。
2、影响财政收入的因素很多，其中主要是
和
。
（1）经济发展水平：对财政收入的影响是
的，二者是根与叶、源与流的关系。只
有
不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
（2）分配政策：①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直
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影响财政收入的主要因素
①经济发展水平——基础性
措施：必须 加快经济发展，增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
个人 企业
做大
切好
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国家
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财政支出去哪儿了？
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收支平衡 财政盈余 财政赤字
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【诗歌朗诵】 《国富民强》
四时运行礼义邦，清风和拂万物昌。
绿绿芳草欣向荣，万紫千红芙蓉裳。
满眼党恩感衷情，神工伟大慨而慷。
聁望祖国更强盛，国富民强丽且康。
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【判断】并且简要的说明理由：
1.财政收入最重要的来源是税收收入。（ ） --抢答开始
2.影响财政收入的基础性因素是国家的分配政
策。（
）
--抢答开始
3.财政收支平衡是指当年的收入等于支出的状
态。（
）
--抢答开始
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【合作探究二】（我们是学习的主人，虚心求 教，善于质疑，学会交流，懂得分享）
接减少
和
的收入，不利于企业 的扩大和个人
的增加，最终将对财政
收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响
的有
效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于 的发展和 收入的增加。
③因此，国家应当制定 的分配政策，既保证
财政收入稳定增长，又促进
的持续发展和
生活水平的提高。
3、国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是
【判断】并且简要的说明理由：
1．由政府提出并经过法定程序审查批准的国家 年度基本收支计划，称作国家决算。（ ） --抢答开始
2．国家财政具有促进资源合理配置的决定性作
用。（
）
--抢答开始
3．在需求不足的情况下，政府应采取紧缩性财 政政策。（ ） --抢答开始
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【合作探究一】（我们是学习的主人，虚 心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享） 1，【你猜我猜】我们来看一组图片，看看 它们各自体现的是财政的哪个作用？ 同学们思考且交流一小段时间，然后抢答
字。（收入和支出完全相等是财政收支的理想状态，但在现实生活中几乎不存在）
（2）财政赤字：指当年的财政支出
财政收入的部分。
（3）财政盈余：当年的
大于
h 的部分。国家应当根据具体情况，合16理确
财政收入的来源：
90%以上
税收收入 利润收入
债务收入
其他收入
最重要的来源 国有企业
内债、外债
服务收费、 罚款等
行。
总之，国家财政是国家治理的基础和重要支柱。
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本课知识框架
财政及 作用
财政的含义 (了解) 财政的巨大作用 （理解）
国家财政
财政收入的渠道 (了解) （理解）影响财政收入的主 财政收入 要因素 与支出 财政支出 (了解)
财政收支三种关系 (了解)

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国家财政
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在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时
增加财政支出 和减少税收
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力 制约时
减少财政支出, 增加税收
刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.
结论：如何运用财政政策？
——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏
观经济 形势相反）
（3）国家财政具有促进
的作用。
（同学们到书中66页了解一下：社会总供给、社会总需求各自的定义和内容。）
经济平稳运行要求
保持基本平衡，避免出现
。
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宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。
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经济滞缓 （2009年）
“钱少了”
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
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【朗诵诗歌】---------《财政畅想》
实物 货币 黄金
你是家底 是国力 是招牌
萌发于播播撒撒 成长于耕耕作作 运筹于收收支支 积累于盈盈亏亏
送走花儿绽放的季节 你丰收了
就像是满天闪烁的繁星 披金戴银
会聚在大地粮仓 带着纳税人的心声 奔向最需要的地方 融化自己的身躯 浇铸祖国的未来和希望
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D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠 的形式
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5．有人说，“财政收入越多越好”。这种看法( )
A．是正确的，财政收入越多，越有利于财政对经济作 用的发挥
B．是错误的，财政收入过多，在一定程度上会降低财 政对经济作用的发挥
C．是正确的，财政收入越多，越有利于实现社会公平
D．是错误的，财政收入过多，不利于企业生产的扩大 和个人购买力的增加
扩张性财政政策（积极财政政策）
增加财政支出 减少税收
刺激投资和消费需求，实
现总需求与总供给基本平
衡，促进经济平稳运行。
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经济过热 （2007年）
“钱多了”
需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨
紧缩性财政政策（从紧财政政策）
减少财政支出 增加税收
抑制投资和消费需求，实
现总需求与总供给基本平
衡，促进经济平稳运行。