“四驾马车”齐奔 争创全国一流

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新经济 NEW ECONOMY 这些年，龙岗区的劳动和人事工作都取得了较好的成绩，积累了许多鲜活的经验。

相比以前，整合后的人力资源局内涵和外延更丰富了，任务更重了，责任也更大了。

在崭新的形势和任务面前，成立一年多的龙岗区人力资源局乘着大部制改革东风，大胆探索；整合资源、提速提效，驾着就业创业、人才工作、劳动关系以及公职人员管理这“四驾马车”，朝全国一流人力资源公共服务组织的目标奋力奔驰。

就业创业： 变“生存型”为“创新型”
就业是民生之本，创业是富民之本。

自原龙岗区劳动局成立以来就认识到就业创业工作的重要性，不仅成立了专门的服务机构，还出台了系列扶持政策和考核机制，帮助辖区户籍居民特别是下岗失业人员实现就业，使龙岗区每年的户籍人员失业登记率都控制在3%以内。

近年来，随着龙岗经济社会的不断发展，在产业转型升级向纵深推进的大背景下，龙岗区的就业援助政策实施难度加大，居民也不再满足于原来单纯的政府政策和资金支持。

在新形势、新挑战面前，新成立的龙岗区人力资源局意识到，就业创业工作必须从生存型向发展型、创新型转变。

观念的改变使该局加大了创业载体的建设力度，在总结平湖华南城创建市创业孵化示范基地经验的基础上，又新建了平湖兰桂坊酒吧美食城、南湾沙塘布商业街、横岗美好服装城、龙岗华特商业圈等4个创业孵化基地，使
“四驾马车”齐奔 争创全国一流
全区创业孵化基地达到10个，吸引了大批户籍青年投身创业。

同时，该局在就业创业工作中创造了许多新亮点，如出台了“3+1”工程实施细则，包括实施高校毕业生“一帮一”工程、社区成才“一带一”工程、创新创业“一扶一”工程以及建立“创业加油站”。

今年，龙岗区人力资源局又在全市率先提出打造“创新创业型城区”的目标，并重磅推出“龙翔”工程确保目标实现。

按照“龙翔”工程的战略目标，龙岗区将通过加大创新创业人才培养力度、优惠政策扶持力度、服务平台建设力度、孵化基地建设力度、服务机制建设
和指导力度以及经费投入力度等，到2015年前培养300名户籍高校毕业生和其他失业人员实
现创新创业，带动就业1万人次以上。

人才工作：引进和培养“两条腿”走路
人才是决定一个地区发展的核心因素。

为吸引人才，龙岗区确定了人才强区战略，并逐步建立了较为完备的人才资源开发“引、育、用、留”政策体系。

正因如此，龙
岗区每年引进的人才都呈“爆发式”增长。

根据原区人事局统计的数据，2007年，龙岗区引进人才4661人，同比增长50%；2008年，引进人才9071名，同比增长50%；2010年，引进人才10156人，同比增长482%。

近年来，随着龙岗区产业转型升级工作向纵深推进，龙岗区的人才工作也逐步向高端化、国际化、精细化方向发展。

龙岗区人力资源局围绕“建设人力资源强区”的目标，分专业、分行业、分层次地有序铺开人才引进、培养工作。

一年多来，在龙岗区人力资源局的组织下，龙岗区的“引才大戏”可谓一台接一台，先后组团参加“大连2011
中国海外学子创业周”活动、第七届东北博览会大型公益人才交流会、2011中国国际人才交流大会、深圳市第八次海外人才招聘活动等。

特别是在2011中国国际人才交流大会期间，该局组织的“海外专家龙岗行”活动，成功聘任两位诺奖大师担任龙岗区战略发展顾问。

为留住人才，该局不断提升服务意识和水平。

该局负责人多次带队走访
区重点企业和部分创新产业园区，宣传人才引进和人才优
惠政策，主动了解企业人才现状及其对海外人才岗位的需
在第十届中国国际人才交流大会上，龙岗招聘展区人气旺
——深圳市龙岗区人力资源局改革发展巡礼
为民行政
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Jul 2014
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另外，龙岗区人才培训、人事代理、考试测评等业务正在向周边兄弟区辐射，人力资源经理人协会和人才流动中心宝龙分中心的成立，将为人才提供更好的服务。

在产业转型升级大潮中，技能人才成为企业争抢的重要资源。

为满足辖区企业对技能人才的需求，龙岗区人力资源局采取引进和培养“两条腿”走路的方式。

在引进方面，该局通过举办“春风行动”、“双转移”、“百校行”、民营
企业招聘周、高校毕业生就业服务月以及校企联谊等活动，极大缓解了企业的用工难题。

在培训方面，加强民间培训机构的监管和服务，引导企业大力开展内训，委托培训机构“订单式”培训；不断优化技能人才培养成长机制，积极争取上级专项补助，落实农民工职业技能培训补贴与技能鉴定补贴；定期开展职业技能竞赛活动，提升技能人才的专业水平。

劳动关系：从“重处置”走向防控并举
2011年底，龙岗公安分局经侦大队接到龙岗区人力资源局移交的两宗案件。

一宗为深圳奥某曼家具有限公司涉嫌拖欠员工工资约110万元，公司法人代表陈某及公司主要负责人消失；另一宗为深圳市同创奇科技有限公司实际经营者寻某，在拖欠74名员工工资共计27万余元后逃匿，去向不明。

接案后，龙岗公安分局立即成立专案组展开调查，并很快让嫌疑人归案，严厉打击了恶意欠薪者的违法行为。

这是龙岗区人力资源局在打击“恶意欠薪”行为中祭出的一记“重拳”。

自成立以来，面临劳资纠纷居高难下的局面，龙岗区人力资源局紧紧围绕产业转型和社会稳定大局，不断创新机制，实行防控并举，加大监察、调解、信访、劳动法规宣传力度，努力实现劳动关系总体平稳可控。

在“控”方面，该局开展了多次隐患排查、用工执法检查和欠薪整治行动，实行劳资隐患排查整治正常化，与龙岗公安分局签署协议，联合打击恶意欠薪。

同时，全面整合劳动监察基层工作平台，目前已建立区、街道、社区三级网格化管理体系。

在控的同时，龙岗区人力资源局更加注重“防”的作用。

为
提高企业和员工的劳动法律意识，该局积极开展普法，以中小企业为重点，以企业规章制度规范为重心，通过与电视台、电台联合举办普法栏目、户外普法、印发劳动法律法规单行本和宣传册、送法进企业等多种形式进行普法教育与宣传。

针对龙岗区劳资纠纷案件数量庞大，员工诉求呈多样化复杂化的形势，龙岗区人力资源局一直积极探索建立政府引导，企业、社会、员工共建和谐劳动关系的工作机制，大力推进龙岗区“四级”劳动争议调解机构实体化建设。

自2011年成立龙岗区劳动争议调解中心后，该局积极在各街道建立劳动争议调解中心，并在有工业企业的社区建立劳动争议调解室，在企业建立劳动争议调解委员会。

目前，龙岗区已有8个街道劳动争议调解中心、98个社区劳动争议调解室挂牌，设立了8个试点社工综合服务站，共有1810家企业建立了劳动争议调解委员会，初步建立了一个架构完善、职责清晰的“四级”劳动争议调解组织架构。

公职人员管理：监管与提升激发战斗力
一支好的公职人员队伍，代表着党和政府的形象。

为
提高公职人员的执行力、战斗力，龙岗区人力资源局成立后，严格监管、科学考核、竞争择优，推动人事工作的新进步。

完成大部制改革后人员队伍的划转、调整和科级干部重新任免工作，确保了大部制改革的队伍稳定性；坚持公开、公正、阳光招考，2011年，招考公务员122人、职员雇员408人；完善事业单位岗位设置管理工作，完成380余家事业单位11000余个岗位的设置审批。

该局还在全市率先完成公务员上线管理工作，使公职人员出国（境）政审、学历审核、技能岗位聘用、职称管理、军转安置、工资晋升、临聘人员管理等工作均能高效有序进行。

在培训方面，不仅请进来，邀请专家到龙岗区开展素质提升培训，而且走出去，组织有关人员赴港、穗参加仲裁、信访等培训。

特别是今年扩大了公职人员培训覆盖
面，首次将全区职员、雇员纳入培训范围。

全面实施卓越绩效管理启动仪式
龙岗区2011年“校企联谊”活动现场
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